《长沙市港区外水路客运船舶停靠点管理规定》政策解读

一、出台背景??

目前我市水上旅游客运市场发展势头良好,依托湘江和浏阳河黄金水道,已建成橘子洲西旅游客运停靠点、潇湘大道新民路口旅游客运停靠点、三馆一厅旅游客运停靠点,且开通了各旅游客运停靠点之间的航线。但是,上述有关水路客运停靠点暂不在港区规划范围内,港区外水路客运船舶停靠点在“选址、建设、运营、管理”等方面存在制度空白,制约着我市水上旅游客运市场发展。

二、总体要求

目前交通运输部办公厅已下发 《关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》 (交办水函﹝2023﹞492号),明确“支持设区的市人民政府出台地方政府规章等制度性文件,从停靠站点选址、建设标准、运营管理、安全监管等方面进一步明确港口外客运船舶停靠站点的具体要求”、省交通运输厅也印发实施《关于印发 <湖南省规范水路客运船舶船岸靠泊工作实施方案>的通知》 (湘交函﹝2023﹞299号),要求“各市州交通运输部门要积极推动市级人民政府出台地方政府规章等制度性文件,明确停靠站点选址、建设标准、运营管理、安全监管等方面要求,并按文件要求执行,落实整改工作”。因此,结合我市实际及时起草制定《长沙市港区外水路客运船舶停靠点管理规定》,理清管理职责和分工,明确建设程序和运营要求,既是落实上级依法行政的工作要求,更是保障我市水上客运安全,建设一流水上旅游城市的迫切需要。

三、重点内容

《长沙市港区外水路客运船舶停靠点管理规定 (送审稿)》共六章二十四条。其中,第一章总则,包括第一条至第四条,主要规定了制定目的、适用范围、术语含义、部门职责等。第二章停靠站点选址和建设,包括第五条至第十条,主要规定了停靠站点选址要求、选址程序、审批管理要求、建设程序及安全环保要求、验收规定等内容。第三章停靠站点管理和运营,包括第十一条至第十五条,主要规定了停靠站点日常管理、设施变更、制度和人员、运力审批等内容。第四章停靠站点安全和监管,包括第十六条至第十九条,主要规定了停靠站点运营单位主体责任、应急管理、禁止事项、部门监督职责等。第五章法律责任,包括第二十条至第二十二条,主要规定了停靠点建设、运营中有关法律责任。第六章附则,包括第二十三条和第二十四条,主要规定了可参照管理范围和施行日期。

四、组织实施

加强组织领导，明确市交通运输主管部门会同自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、文化和旅游等相关部门及属地区县(市)人民政府按照各自职责,做好停靠点管理工作。