一、出台背景
2019年，国务院办公厅、湖南省人民政府办公厅和长沙
市人民政府办公厅相继出台了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈工程建设项目审批制度深化改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕24号）和《长沙市工程建设项目审批制度改革工作的实施方案》（长政办函﹝2019﹞17号）等一系列政策文件，明确要求各市州应制定并实施区域评估细则，在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价、航道通航条件影响评价、重大工程气候可行性论证、建设项目安全预评价事项实行区域评估。实行区域评估的，政府相关部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。
2019年7月15日，根据长沙市的具体实际情况，长沙市人民政府办公厅印发《长沙市建设项目区域评估评审工作实施方案（试行）》（长政办发〔2019〕23号）文件，以下简称《方案》。
二、目的和意义
建设项目区域评估评审是指在特定的区域范围内，提前完成建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域评估评审结果，提供给进入该区域的项目建设单位共享使用，单个建设项目审批时简化相关环节、申请材料或者不再进行评估评审。
通过开展区域评估评审工作，将建设项目评估评审由单个评审转变为整体评审、申请后评审转变为申请前服务，逐步解决目前建设项目评估评审手续多、时间长等问题，提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快建设项目落地。
三、工作目标
2019年8月10日前，13项区域评估评审事项由市级具有行政审批职能的部门逐个制定并发布区域评估评审事项实施细则。（各事项对应的市级行政审批职能部门负责）
2019年12月31日前，全市范围内“六大片区”（岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、临空经济示范区、高铁会展新城、湖南金融中心和南部片区）和产业园区（含国家级和省级园区）能够实施区域评估评审的事项，全面完成区域评估评审工作。
四、涉及范围
将地质灾害危险性评估、建设项目压覆重要矿产资源评审和交通影响评价（市自然资源规划局），环境影响评价（市生态环境局），节能评估审查（市发展改革委），地震安全性评价（市地震局），水土保持方案、取水许可和洪水影响评价（市水利局），重大工程气候可行性论证（市气象局），地下文物评审（市文旅广电局），航道通航影响条件评价（市交通局），建设项目安全风险评价[矿山、金属冶炼和用于生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目除外]（市应急局）等纳入区域评估评审范围。需要省级评估评审的事项，暂不纳入市级区域评估评审实施范围。
五、实施方法
以“六大片区”和产业园区为实施和申报主体，各片区和产业园区根据产业定位、功能布局等实际情况，在进行充分研究论证基础上，分类编制本辖区内区域评估评审报告书，并向对应的市级行政审批职能部门申报。行政审批职能部门按程序委托具有相应资质的评估评审机构开展评估评审，出具区域评估评审结果，明确区域评估评审结果的适用范围、符合条件、评估结论和使用期限等，并在长沙市工程建设项目审批管理系统中公示。（市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室、“六大片区”管理机构和产业园区管委会、各事项对应的市级行政审批职能部门按职责分工负责）
六、成果运用
实行区域评估评审后，对进入该区域、符合区域评估评审结果适用条件的单个建设项目，对应的市级行政审批职能部门要依法简化审批环节、申请材料或者不再进行单独评估评审。具体简化审批环节、申请材料或者不再单独评估评审的实施办法，由各事项对应的市级行政审批部门在区域评估评审事项实施细则中明确。（“六大片区”管理机构和产业园区管委会、各事项对应的市级行政审批职能部门、市行政审批局按职责分工负责）
七、保障措施
建设项目区域评估工作由以“六大片区”和产业园区管委会具体负责申报和成果运用，市级行政审批职能部门负责评估评审，具体工作属于各单位和各部门工程建设项目审批制度改革其中的一项工作任务，各级应认真加以落实。
八、实施日期及有效期
本办法从2019年8月1日起实施，有效期2年。
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