一、起草背景

市场主体是经济社会发展的重要力量，是创造就业和财富的重要源泉。一是上级有要求。近年来，党中央、国务院在“六稳”工作基础上明确提出“六保”任务，将保市场主体作为重中之重，有力支撑保就业、保民生。足彩app哪个是正规的总书记在全国企业家座谈会上指出，市场主体是经济运行的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。国务院召开深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议，对培育和激发市场主体活力提出明确要求。2022年1月，湖南省人民政府下发《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，要求市州人民政府按照意见要求制定实施举措，并认真抓好落实。二是发展有差距。作为省会城市，长沙市场主体首位效应日益凸显，截至2021年期末，实有市场主体总量137.2万户领跑全省，拥有全省25%的市场主体，40%的企业主体。但与中部省会城市比，长沙市场主体还有差距。从数量上看，2021年市场主体总数居中部省会第三，低于武汉、郑州，略高于合肥。从质量上看，长沙市企业50万户，占比36%，排名末位；郑州企业73万，占比48%，排名第一。三是现实有需要。“稳”是今年的特点，也是难点。稳住经济大盘，关键是稳市场主体、稳工业、稳投资、稳外贸、稳消费、稳预期，这些“稳”都要靠优化营商环境、壮大市场主体来实现。当前，长沙正在全力实施“三高四新”和“强省会”战略，只有市场主体生存好、发展好，才能更大程度发挥市场主体对产业的支撑作用，对就业的带动作用，对冲疫情带来的经济下行压力。为此，市市场监管局按照上级部署要求，牵头起草形成了《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》（送审稿）。

二、主要内容

文件主要内容分为指导思想、发展目标、重点任务、保障措施等四个部分。

（一）指导思想。以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场主导、政府引导、结构优化、量质双升的目标要求，加快建设高标准市场体系，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙。

（二）发展目标。到 2024 年末，全市市场主体突破200万户（2022年末达到156万，2023年末达到178万，2024年末达到203万，年均增长14%以上），实现每万人市场主体拥有量在中部省会城市跃居第一；企业达到 80万户（2022年末达到58万，2023年末达到68万，2024年末达到80万，年均增长16%以上），占比40%，比2021年提高四个百分点，企业总量在中部省会城市排名进位。

?（三）重点任务。为突出指导性、针对性和操作性，根据“提升增量、盘活存量、优化服务、规范秩序”工作思路，在省政府文件明确的先进制造企业、高新技术企业、外资外贸企业和现代农业等4个重点行业基础上，结合我市实际情况，新增房地产建筑、商贸流通、文化旅游等3个重点行业，拓展市场主体培育壮大的空间。对标一流，借鉴深圳市等地区先进经验做法，将“个转企、小升规、规改股、股上市”调整为“个转企、小升规、规做精、优上市”，推动市场主体提档升级、做大做强。同时每项重点任务都明确了具体的量化指标。

（四）保障措施。主要是从加强组织领导、加强督查激励、加强宣传推介等方面提出保障措施，促进《三年行动计划》落地落细。