《长沙市农村产权流转交易市场建设实施方案》政策解读

一、出台背景

近年来，国家出台了一系列支持农村产权流转交易的政策和文件，包括《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》等。这些政策的出台为农村产权流转交易市场建设提供了有力的政策支持。

随着农村经济的发展和农业现代化的推进，农村产权流转交易市场逐渐成为促进农村资源要素合理配置和流动的重要平台。建设农村产权流转交易市场，有助于推动城乡要素合理流动和城乡融合发展，促进农村经济健康发展。

在实践中，一些地方已经开展了农村产权流转交易的探索和试点工作，并取得了一定的成效。这些实践为农村产权流转交易市场建设提供了有益的借鉴和参考。随着农民收入水平的提高和财产权利意识的增强，越来越多的农民希望通过合法途径实现自身财产权利的流转和增值。建设农村产权流转交易市场，有助于满足农民的合法需求，保护其合法权益。

目前，长沙市各类农村产权流转交易存在交易成本高、交易运行机制不完善、监管主体不明确等问题，全市缺乏统一的农村产权流转交易市场体系，鉴于这些问题，亟需建立覆盖全市、统一管理、独立合规运营、专业服务三农领域的农村产权流转交易综合性服务平台，大力促进农村产权流转交易市场健康有序发展。

因此，无论是政策支持，还是经济发展需要、市场需求，农村产权流转交易市场建设实施方案的出台是加快推进全市农村产权流转交易市场建设，优化农村资源资产要素配置，推动城乡融合发展的必然趋势和要求。

二、总体要求

以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持农村土地集体所有制不改变、农民利益不受损、农村基本经营制度不松动，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织以及农村各类生产经营主体的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，以构建权责明晰、管理规范、体系健全的交易市场为内容，按照公益性为主、公开公正规范、因地制宜、依法合规的基本原则，加快推荐全市农村产权流转交易市场建设，通过几年的努力，力争基本建立健全市县乡村四级互联互通的农村产权流转交易市场体系和信息网络，全市农村产权流转交易市场体系和交易规则更加完善，产权流转交易更加通畅、便捷、高效。

三、重点内容

方案由正文和附件组成，正文部分分为指导思想、工作目标、基本原则、建设模式、工作步骤、责任分工六个部分；附件部分分为健全交易体系、明确交易范围、严格交易行为、规范交易程序、严肃交易纪律五个部分。

（一）正文部分重点内容。第一部分内容重点强调了全面落实党的二十大精神，深入贯彻足彩app哪个是正规的总书记考察湖南重要讲话精神，加快建设好全市农村产权流转交易市场建设；第二部分内容明确了工作目标，在2024年基本建立“八统一分”的全市农村产权流转交易市场；第三部分明确了“五个坚持”基本原则，即坚持数据安全、坚持公益为主、坚持规范运营、坚持因地制宜、坚持依法合规；抵四部分确立了建设模式，即按程序设立长沙市农村产权交易中心有限公司，建设运营长沙市农村产权交易中心；并按照1个市级中心、3个县级中心的架构完善全市农村产权流转交易市场体系。第五部分制定了工作步骤，按照批准授牌、业务培训、正式运营三个阶段开展工作；第六部分进一步明确了责任分工，建立市农村产权流转交易监督管理联席会议制度，并明确职责和分工。

（二）附件部分重点内容。第一部分明确了交易体系，按照市县乡村确定各自的职责分工；第二部分明确了农村集体资产资源须公开进行的交易范围；第三部分严格了交易行为，自各级农村产权交易中心正式挂牌运营之日起，各行政区农村集体资源资产依法依规进入相应交易中心流转交易；第四部分规范交易程序，即受理交易申请→审核申请资料→发布信息公告→登记受让意向→组织进场交易→协调成交签约→结算交易资金→出具交易鉴证→配合办理产权变更及其他手续。第五部分进一步要求严肃交易纪律。

四、组织实施

《实施方案》按程序完成印发后，将组织全市开展农村产权流转交易市场建设的宣讲培训，推动在2024年逐步落实全市市场体系的建设工作要求。