长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市2004—2008年农村改水改厕工作实施意见》的通知
长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市２００４—２００８年
农村改水改厕工作实施意见》的通知
长政办发〔２００４〕３０号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市２００４—２００８年农村改水改厕工作实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００四年五月三十一日
长沙市２００４—２００８年农村改水改厕工作实施意见
根据中共长沙市委、长沙市人民政府《关于贯彻中共湖南省委湖南省人民政府〈关于加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》（长发〔２００３〕１４号）和长沙市人民政府《关于印发〈长沙市农村初级卫生保健实施规划（２００２—２０１０年）〉的通知》（长政发〔２００３〕２６号）精神，结合我市实际，特制定《长沙市２００４—２００８年农村改水改厕工作实施意见》如下：
一、全市农村改水改厕工作现状
近几年来，我市农村普遍开展了以改建自来水和无害化户厕为主要内容的农村改水改厕工作。各区、县（市）坚持民办公助、多方筹资的方针，农村改水改厕总投资达９６３６万元，其中各级财政补助９６９万元，集体筹资２６７０万元，个人筹资４２０６万元，其他形式投资１７９１万元。截至２００３年底，全市已有３６７１５万农村人口饮水卫生条件得到改善，受益人口占农村总人口的９８％。其中饮用自来水为２３６.８２万人，占６３％；饮用压泵井水为１０３.３１万人，占２８％；饮用改良井水人数２７.０３万人，占７％。全市农村建成各类卫生户厕７８.４７万座，占农村总户数的７３％，其中无害化户厕４３.７６万座，占农村总户数的４１％。
我市农村改水改厕工作虽然取得了明显成效，但还存在一些问题。一是全市仍有６.４５万人直接饮用河、湖、塘、坝等未经卫生处理的地面水；二是在已改水受益人口中，除饮用自来水和压泵井的水质基本符合农村生活饮用水卫生标准外，还有３０余万人的饮用水质尚未达到农村生活饮用水卫生标准；三是农村改厕质量不高，全市仍有２８万余户农户使用敞口粪池（缸）的简陋厕所，有３４万余户农户厕所粪便未进行
无害化处理；四是农村改水改厕资金不足，影响该项工作的全面普及。由于农村饮用水和厕所卫生质量方面的问题，导致肠道疾病发病率不能显著降低，农村环境卫生状况得不到有效改善。
二、２００４—２００８年全市农村改水改厕工作的指导思想及主要目标任务
全市农村改水改厕工作应以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，将农村改水改厕工作作为为民办实事的一项重要工作，坚持政府牵头、部门协作、多方筹资、因地制宜、分类指导、科学管理、保证质量的工作方针。农村改水以兴建集中式自来水工程（山泉引流、集镇自来水等）为主，改厕以新建改建无害化户厕、校厕为主（三格化粪池式、双瓮式和三联通沼气式厕所等），积极开发、推广应用新技术，努力改善农村环境卫生，确保如期实现２００２—２０１０年农村初级卫生保健规划中明确的农村改水改厕工作目标。
全市农村改水改厕工作主要目标任务。（一）近期目标：到２００５年，全市农村自来水受益率达６５％，无害化户厕普及率达５０％；（二）远期目标：到２００８年，全市农村自来水受益率达７０％，无害化户厕普及率达６５％。
三、主要措施
（一）提高认识，加强领导
各级政府在农村工作中，要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识搞好农村改水改厕工作的重要性，把农村改水改厕工作作为一件实事、好事来抓，将其纳入各级政府目标管理考核范围，切实加强领导，认真解决改水改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术保障服务的落实，采取有效措施完成农村改水改厕任务，促进农村生活环境卫生的改善。
（二）明确责任，齐抓共管
在政府的统一领导下，各有关部门应按照各自职能，密切配合，齐抓共管，全面完成我市农村改水改厕工作目标任务。
发展计划部门应将农村卫生基础设施建设（乡镇自来水厂和无害化厕所）列入国民经济和社会发展规划，并组织实施。
财政部门要将农村改水改厕专项经费列入年度财政预算，采取以奖代补形式，对参加改水改厕的农户予以适当补助。
规划、国土资源、建设等部门要将自来水和无害化户厕建设纳入村镇规划一并予以审定；在审批农户新建住宅用地时，同时审批建厕用地（建卫生厕所每户增加建筑面积２平方米）；每个乡镇的城建、国土、规划部门要为农户提供包括无害化厕所参考图纸在内的房屋建设图纸。房屋竣工时须对卫生厕所及粪便无害化处理等房屋设施进行验收。
水利部门要切实加强对乡镇供水规划和农村缺水地区人畜饮水工程建设的技术指导。
农办、能源等单位要结合农村生态能源建设，大力推广沼气厕所，指导农户进行厕所、厨房、畜圈的改造，确保落实人、畜粪便的无害化处理。
教育部门要将农村中小学校供水设施和无害化厕所的新（改）建纳入学校基础设施建设内容，并建立健全农村中小学校供水设施和无害化厕所档案。
共青团、妇联要动员广大青年和妇女群体积极宣传改水改厕的意义，带头参与改水改厕活动。
卫生部门要做好水质监测工作，开展健康教育，普及卫生知识。
各级爱国卫生运动委员会办公室要加强对农村改水改厕工作的技术指导与培训，切实做好组织、协调、督促和检查工作。
（三）突出重点，提高质量
坚持以发展自来水和无害化户厕为重点，不断提高饮用水卫生质量和粪便无害化处理率。要优先解决贫困地区、血吸虫病疫区及饮用不卫生水等地区的农民饮水问题。加强集镇自来水厂建设。有计划地引导农民将其他饮水形式改造为饮用自来水，将其他厕所形式改造为无害化厕所。要抓好改水改厕人员的专业技术培训，提高农村改水改厕工程质量，加强农村改水改厕工作后期管理，充分发挥农村改水改厕的社会效益和经济效益。
（四）典型引路，整体推进
各区、县（市）及乡镇（街道）要坚持以人为本，积极开展创建文明、卫生示范村等活动，抓好典型，推广先进经验，分类指导，逐步普及。要广泛开展宣传教育活动，动员农民群众投工投劳主动参加改水改厕活动，提高农民整体素质，促进改水改厕、环境卫生、健康教育三方面的工作同步发展。
附件：长沙市２００４—２００８年农村改水改厕任务表
附件：
长沙市２００４—２００８年农村改水改厕任务表
|
区县（市） |
新增饮自来水为数（万人） |
新增无害化户厕数（万个） | ||||
|
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2004年 |
2005年 |
2006-2008年 | |
|
长沙县 |
7．40 |
7．40． |
3．23 |
0．75． |
0．75 |
2．66 |
|
望城县 |
0．5 |
0．50 |
1．50 |
082 |
0．82 |
2．38 |
|
浏阳市 |
0．50 |
0．50 |
1．50 |
0．40 |
0．40 |
4．00 |
|
宁乡县 |
1．10 |
1．10． |
5．80 |
2．75 |
2．75 |
5．20 |
|
芙蓉区 |
0．20 |
0．20． |
0．14 |
0．20 |
0．20 |
0．53 |
|
天心区 |
0．20 |
0．15 |
|
0．23 |
0．24 |
|
|
岳麓区 |
0．76 |
0．76 |
0．81 |
0．20 |
0．20 |
1．00 |
|
开福区 |
0．50 |
0．50 |
1．10 |
0．20 |
0．20 |
0．92 |
|
雨花区 |
0．20 |
0．20 |
0．50 |
0．20 |
0．20 |
0．27 |
|
合计 |
11．36 |
11．31 |
14．58 |
5．75 |
5．76 |
16．96 |
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