长沙市人民政府办公厅关于办好我市工读学校的几点意见

?

长沙市人民政府办公厅

关于办好我市工读学校的几点意见

长政办发〔２００４〕２３号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
??? 为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《国务院办公厅转发国家教委、公安部、共青团中央〈关于办好工读学校几点意见〉的通知》（国办发〔１９８７〕３８号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见〉的通知》（厅字〔２０００〕６２号）精神，做好预防青少年犯罪和对有违法和轻微犯罪行为以及有严重不良行为青少年的教育转化工作，我市已择址新建工读学校。经市人民政府研究，现就办好我市工读学校提出如下意见：
??? 一、工读学校的性质、任务及办学指导思想
??? 工读学校是教育、挽救有违法和轻微犯罪行为以及有严重不良行为的中学生的特殊学校，是普通教育的一种特殊教育形式，也是九年义务教育的一种不可缺少的教育方式。
??? 工读学校的首要任务是全面贯彻执行教育方针，把有违法和轻微犯罪行为以及有严重不良行为的学生教育、挽救成为有理想、有道德、有文化、有纪律的青少年。在文化、品德教育的同时，帮助学生掌握一定生产劳动技术和职业技能。同时也承担研究工读学生产生严重不良行为的原因和规律以及总结教育、挽救工作
经验的职责。
??? 工读学校以“立足教育，挽救孩子，科学育人，造就人才”为根本，本着不歧视、厌弃学生的原则，关心、爱护、尊重学生，坚持为社会分忧、为家长解愁、为孩子着想、为国家育人的办学指导思想。
??? 二、工读学校的管理体制及办学规模
??? 长沙市工读学校对外称长沙市新沙职业技术学校，实行两块牌子一套人马的管理模式，为全额拨款的事业单位，行政关系隶属市司法局管理，业务上接受市教育局指导。市人民政府成立工读学校管理委员会，由市人民政府分管领导任主任，市人大内司委、市政协法制群团工委、市司法局、市教育局、市财政局、市劳动保障局、团市委、市总工会、市妇联、市关工委、市综治办、市公安局、市人民检察院、市人民法院、市地税局、市工商局、市工读学校等单位负责人为成员。工读学校管理委员会负责定期听取学校办学情况汇报，指导学校工作，总结办学经验，了解学校存在的问题，提出解决问题的办法，协调各方面的关系。工读学校
管理委员会下设办公室，办公室设在市司法局。
??? 工读学校招生规模为８００学生，初期招生人数为２００人，暂定教职工编制５０名，新进人员对外公开招聘，待学校运转正常后，再根据招收学生人数重新核定人员编制和明确其机构级别。教职工享受特殊教育学校的相关待遇。
??? 三、学生的学籍管理
??? 工读学校招收１２至１７周岁有违法和轻微犯罪行为以及有严重不良行为，不适宜留在原学校继续学习，但又不够送劳动教养、少年收容教养或刑事处罚的中学生（包括被学校开除或自动退学的十七周岁以下的青少年）。
??? 为消除学生及家长或监护人的顾虑，进工读学校学习的在校学生，其学籍保留在原就读学校，进入工读学校情况不记入原学籍档案，只将在工读学校学习期间的文化课成绩和表现情况由工读学校提供给原学校填入学籍档案。其违法和轻微犯罪行为以及严重不良行为的材料均不记入原学籍档案，由工读学校保存和保密；
非在校学生进入工读学校学习，学籍由工读学校管理，并以长沙市新沙职业技术学校的名义建立学习档案，毕业或结业时，随同本人转走，其不良行为的材料不记入个人转出的档案，由工读学校保存和保密。凡在学校坚持学习，接受教育，改正错误，遵纪守法，文化和职业技术课考试、考核合格的学生，准予结业。达到
初中或高中毕业程度的学生，由学籍所在学校发给毕业证书。市教育局以及相关学校要与工读学校相互配合做好工读学生的学籍管理工作。
??? 四、建立有效的财政保障机制
??? 工读学校的正常经费及项目支出按财政支出有关规定列入部门预算，由财政统筹安排。
??? 考虑到工读学校学生及家庭的特殊性，对于公安部门和学校送工读学校学习的学生，在工读学校学习期间，由市财政按照少教学员生活费标准予以补助，同时每人每学期安排适当技能培训费；对家长主动将学生送入工读学校学习的，由物价部门核定收费标准，实行收费入学的办法，所收费用全额上缴财政，市财政另比照公安部门、学校送工读学校学习的学生的生活费、技能培训费标准予以补助。
??? 五、加强协调配合，努力办好工读学校
??? 工读学校是教育、挽救有违法和轻微犯罪行为以及有严重不良行为学生的基地，办好工读学校对维护我市社会治安和社会稳定将发挥积极作用。各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想和为民办实事的高度来做好相关工作。
??? （一）市司法、教育、公安等部门要积极配合工读学校做好招生工作，并成立由市司法局、市教育局、市公安局、市工读学校负责人组成的工读学校招生领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市司法局。依据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第３４、３５条规定，有下列条件之一的学生，教育、公安等部门应做好相关工作，送工读学校矫治和教育：
??? １、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；
??? ２、携带管制刀具，屡教不改；
??? ３、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；
??? ４、传播淫秽的读物或者音像制品等；
??? ５、进行淫乱或者色情、卖淫活动；
??? ６、多次偷窃；
??? ７、参与赌博，屡教不改；
??? ８、吸食、注射毒品；
??? ９、离校后，有扰乱社会治安或严重滋扰校园行为，经教育不改的１２—１７周岁未完成九年义务教育的辍学学生；
??? １０、其他严重危害社会的行为
??? （二）市政府法制办要在调查研究的基础上，草拟工读学校管理、招生、教学等相关内容的地方性规章，提请市人大审议，使工读学校的工作规范化，以利我市工读教育的顺利发展。
??? （三）按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，工读学校学生毕业后，在升学、就业等方面同普通学校毕业的学生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视。各级人民政府和有关部门应重视工读学校毕业生的安置问题，劳动保障等有关部门应积极创造条件，认真解决其就业出路。对符合条件愿意从事个
体经营的学生，工商部门要按照有关规定，优先发给营业执照。
??? （四）工读学校在抓好文化教育的同时，要根据有关法律法规和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，结合学生特点，突出开展多种形式的思想教育活动，切实加强爱国主义、社会主义道德、社会主义民主法制、理想和前途、人生观教育。要坚持正面教育为主，深入了解学生违法犯罪的原因，随时掌握他们的思想动态和心理特点，做艰苦、细致的思想转化工作，引导学生明辨是非、认识错误，养成良好的品德和行为习惯，使之真正成为社会主义现代化建设有用之材。

???????????????????????? 长沙市人民政府办公厅

二００四年八月二十三日