转发市统计局《关于进一步加强农村住户抽样调查工作意见》的通知

长沙市人民政府办公厅

转发市统计局《关于进一步加强

农村住户抽样调查工作意见》的通知

长政办发〔２００４〕４６号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
    市统计局制定的《关于进一步加强农村住户抽样调查工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

                         长沙市人民政府办公厅

                                                           二００四年十月十日

关于进一步加强农村住户抽样调查工作意见

（市统计局　二００四年九月六日）

　　随着我市农村“三化”进程的加快，农村经济形势发生了很大变化，农户成为农业生产的基本单位，农户生产经营逐步走向市场化，利益主体呈现多样化，农村统计涉及面越来越广，统计难度不断加大，使得统计时效性滞后，严重影响了各级党委、政府对农村工作的正确决策和对农村经济的宏观调控。１９８４年，为了全面、及时、准确地反映党和政府农村政策的贯彻落实和农民收入、消费情况，我市设立了国际通行的农村住户抽样调查网络。我市现行的农村住户抽样调查网点是１９８４年以来逐步轮换的，至今已运行多年，有的调查网点甚至超过８年以上，调查网点明显出现老化、调查户配合程度下降、样本代表性差等问题，使抽样调查得到的农民收入、消费、投入、主要农产品产量等数据已不能真实反映我市实际情况。为确保我市农村经济数据的准确性，按照《湖南省人民政府办公厅转发省统计局关于进一步加强农村住户抽样调查工作意见的通知》（湘政办发〔２００４〕４４号）精神，结合我市实际，现就进一步加强全市农村住户抽样调查工作提出如下意见：
    一、充分认识加强农村住户抽样调查工作的重要性农村住户抽样调查是通过抽选调查网点获取农民收入等主要农村统计数据的法定渠道，国家目前评价各省、市农民收入及以此为基本数据开展的农村全面小康部分指标实现程度的评定等，都已用农村住户抽样调查数取代全面统计数。农村住户抽样调查工作关系到能否准确、及时、全面地反映我市贯彻落实党的农村政策情况，关系到能否准确评价长沙农民收入水平，关系到能否用准确的农民收入等主要农村统计数据争取国家对长沙农业更大的重视和支持，关系到农村经济发展速度的测算。因此，各级各有关部门要充分认识加强农村住户抽样调查工作的重要性，切实把这项工作抓紧抓好。
    二、农村住户抽样调查样本轮换工作的具体要求根据全省的统一安排，我市决定在２００４年８月至１２月组织开展全市农村住户抽样调查样本轮换工作，对全市农村住户调查户进行重新抽选定点。农村住户抽样调查样本轮换工作要经过三个阶段。第一阶段：收集抽样样本框资料；第二阶段：省统计局抽选调查村；第三阶段：抽选调查农户。这次样本轮换涉及全市所有乡镇、行政村，工作难度大，各区、县（市）要按照全市统一部署和要求，认真完成此项工作。
    （一）切实做好样本框资料的收集。样本轮换需要分类搜集全市所有行政村的近期主要统计资料。目前，我市正在进行村组合并工作，乡镇政府要克服困难，指派专员负责，积极提供有关村、组重新合并后的情况和资料，支持、配合统计局做好相关工作，确保样本抽选基础资料全面、准确。
    （二）严格遵守抽样调查规则，保证轮换样本的代表性。省统计局将严格按照对称等距抽样的要求抽选我市１００个行政村作为农民收入、消费、主要农产品产量、价格变动的调查网点，抽中的行政村必须对所辖调查组进行资料收集，抽中乡镇应对抽中村上报的资料进行审核，农村住户抽样调查样本轮换领导小组成员单位要根据本部门掌握的情况配合区、县（市）统计局抽选调查村组，抽选的村组必须充分反映当地产业特点以及经济发展变化情况，对高、中、低收入户分别按３∶４∶３的原则进行抽选。样本的代表性决定了推断总体的准确性，要严格按照要求抽选样本，并进行代表性评估，确保样本的代表性。
    （三）确保新的调查网点按时运行。抽中乡镇政府及村民委员会要指派专人负责农村住户抽样调查工作，要配合相关部门选聘好新点辅助调查员，组织好对新点辅助调查员和记帐户的培训，确保新的调查网点能按时运行。按照国家农村住户调查方案规定，要求以５年为一个调查周期，每个抽中的调查户需连续记帐５年，中途不得随意更换。抽中的农村居民家庭每日需如实填报家庭收支情况，乡镇统计员或调查员要严格按照《统计法》开展调查工作，对调查户的资料要严格保密，不得弄虚作假，以保证调查资料的真实性和科学性。
    三、明确责任，加强领导，确保该项工作顺利进行
    开展农村住户抽样调查工作是各级政府的一项职责，也是获得农村第一手资料的基础性工作。农村住户抽样调查涉及面广、工作难度大，各级各有关部门要切实加强组织领导。经市人民政府同意，成立长沙市农村住户抽样调查样本轮换领导小组，由市委常委、常务副市长赵小明任组长，市人民政府副市长张湘涛任副组长，黄雄姿、曾慧明、叶恺钦、余建国、李晓宏、陈祖生、杨祥隆、陈志杰、芮英姿等为成员，领导小组下设办公室（设在市统计局，联系电话：８６６８１００、８６６８０４２），芮英姿同志兼任办公室主任。区、县（市）要成立样本轮换工作领导小组，协调好各方面关系，要组成以统计局为主，有关部门参与的工作班子具体负责样本轮换工作。此项调查工作所需常年经费，由各区、县（市）政府纳入财政预算，新的调查户应在原来的记帐补贴标准基础上适当提高常年补贴标准并纳入常年预算。各乡镇要将农村住户抽样调查工作纳入乡镇政府管理，确定专人负责。