长沙市市场监督管理局关于印发《长沙市市场监督管理局撤销冒用他人身份信息取得公司登记暂行办法》的通知

CSCR-2021-75004

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长沙市市场监督管理局

关于印发《长沙市市场监督管理局撤销冒用

他人身份信息取得公司登记暂行办法》的

通 知

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长市监发〔2021〕21号

高新区、经开区、各区县（市）市场监管局，市局机关各处室直属单位：

现将《长沙市市场监督管理局撤销冒用他人身份信息取得公司登记暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

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长沙市市场监督管理局

2021年6月7日

长沙市市场监督管理局

撤销冒用他人身份信息取得公司登记暂行办法

为有效遏制冒用他人身份信息取得公司登记（以下简称冒名登记）的行为，规范公司登记管理秩序，维护公司登记管理的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律法规和市场监管总局有关文件规定，制定本办法。

第一章 总则

第一条 本办法适用于公司（含分公司，下同）设立登记、变更登记、注销登记中，被冒用人作为法定代表人（负责人）、股东的；公司备案中，被冒用人作为董事、监事、高级管理人员、清算组成员的撤销。

第二条 撤销登记按照“谁登记、谁撤销”的原则，由实施该次冒名登记的登记机关撤销，因登记管辖机关变更的，由现登记机关撤销。

第三条 撤销冒名登记按照受理、调查、决定的流程开展工作。

第二章 受理和调查

第四条 被冒用人向登记机关反映本人身份被冒用办理公司登记、备案的，本人应当到场或通过其他有效方式进行身份核验。

第五条 反映冒名登记应提交下列材料：

（一）《撤销被冒用身份登记（备案）申请表》；

（二）身份证件复印件（核对原件）；

（三）由本人亲笔签字的《撤销公司登记（备案）承诺书》。

被冒用人还可以一并提供身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告、银行挂失身份证件记录、由专业机构出具的笔迹鉴定等有助于认定冒名登记基本事实的文件材料。

第六条 对下列冒名登记的反映，登记机关不予受理：

（一）被冒用人非本人亲自到场或未通过其他有效方式确认身份的；

（二）被冒用人反映的公司登记已在登记机关完成身份核验的；

（三）股权已办理出质登记，或已被依法冻结的；

（四）其他依法依规不予受理的情形。

第七条 登记机关受理冒名登记参照行政处罚的立案程序启动，登记机关收到冒名登记的反映后，在15个工作日内，经登记机关的负责人审批受理或不予受理，对于受理的，决定冒名登记的调查机构。

调查机构在受理之日起7个工作日内通过国家企业信用信息公示系统的（以下简称“公示系统”）涉嫌冒用他人身份登记信息模块中向社会公示。公示期限为45日，其内容包括冒名登记时间、具体登记事项、登记机关联系方式等。公示期内调查终结并作出调查结论的，终止公示。对于需要中止调查的，中止期间不计入公示时间。

第八条 登记机关收到冒名登记反映及相关材料后，要通过查阅冒名登记行为涉及的档案材料，对公司住所（经营场所）进行现场检查，询问被冒名人、公司相关人员、登记代理人和利害关系人等方式，对冒名登记基本事实进行调查，并根据需要征询税务、公安、人力资源社会保障、人民法院等相关部门意见。

第九条 调查过程中应收集档案材料、询问笔录、现场检查记录等证据的程序和证据形式，可以参照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》对行政处罚证据的规定。

第十条 登记机关在调查终结，并公示届满，登记机关的调查机构作出调查终结报告，提出对冒名登记调查的事实、证据，对冒名登记处理的依据和处理意见和建议。

登记机关的负责人对调查机构提出的冒名登记的处理意见和建议予以审批，必要时，经登记机关的负责人集体讨论决定。经撤销冒名登记的，登记机关应当作出撤销登记、备案的处理决定。

登记机关办理注册登记业务的机构依据《撤销登记（备案）决定书》或者司法文书在登记注册系统内录入相关数据。

第十一条 经调查证实公司正常开展经营活动，各方对冒名登记的事实无异议，有主动纠正意愿的，登记机关可以按照《公司登记管理条例》第六十四条的规定处理。

第三章 撤销登记的决定

第十二条 有下列情形之一的，登记机关作出撤销公司登记、备案的决定：

（一）经登记机关调查认定冒名登记基本事实清楚的；

（二）通过公司登记住所或经营场所无法联系，相关人员无法联系或不配合调查，且公示期内无利害关系人对撤销登记、备案提出异议的，登记机关认为冒名登记成立的；

（三）人民法院生效判决、裁定已认定冒名登记事实的，根据人民法院生效判决、裁定撤销或部分撤销登记、备案事项；

（四）人民法院协助执行通知书要求登记机关配合的；

（五）其他依法依规应当撤销登记、备案的情形。

第十三条 有下列情形之一的，登记机关作出部分撤销公司登记、备案的决定：

（一）冒名登记后，该公司还有变更登记事项的；

（二）冒名登记仅涉及公司董事、监事、高级管理人员、清算组成员备案的；

（三）登记机关认为不宜采用撤销登记的。

第十四条 有下列情形之一的，登记机关作出不予撤销公司登记、备案的决定或中止调查：

（一）利害关系人主张与涉及冒名登记相关的民事争议正在诉讼过程中，人民法院尚未作出判决、裁定或生效判决、裁定尚未执行完毕的；

（二）有证据证明冒名登记涉及股权存在争议，争议各方尚未达成一致意见的；

（三）利害关系人在公示期内对撤销登记、备案提出异议，经调查基本属实的；

（四）经查明被冒用人在该次登记、备案时知情，或事后以明示或默示方式予以追认的；

（五）税务、人力资源社会保障、人民法院等相关部门提出书面意见，不同意撤销登记、备案的；

（六）公司已按规定主动纠正冒名登记行为的；

（七）有证据证明撤销公司登记、备案可能对公共利益、公共安全造成重大损害的；

（八）其他依法依规不应撤销登记、备案的情形。

有第1、2条情形之一的，登记机关应中止调查，并相应延长公示期限。

第十五条 公司在调查前已被吊销营业执照的，不影响登记机关做出撤销登记、备案的决定。

第十六条 登记机关做出撤销登记、备案决定的，应将《撤销登记（备案）决定书》送达冒名登记的公司及被冒用人。在调查过程中已发现涉及冒名登记的公司通过登记住所或经营场所无法联系的，可以采取公告方式在公示系统上公告送达，自发出公告之日起，经过60日，视为送达。

第十七条 登记机关做出撤销登记决定的，依据《市场监督管理行政许可程序暂行规定》告知冒名登记的公司依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。

第十八条 撤销登记、备案决定公告期届满后，登记机关在15个工作日内修改登记注册系统内相关数据，并通过公示系统进行公示。

第十九条 撤销公司设立登记的，在公示系统上公示企业名称、统一社会信用代码（注册号）、成立日期，并在涉嫌冒用他人身份登记信息模块中公示相应信息。

撤销公司变更登记的，恢复公司冒名登记前的信息（部分撤销的除外），同时公示撤销冒名登记相关信息。

撤销公司注销登记的，在公示系统上公示原公司信息，并标注“已撤销注销登记，恢复主体资格”，并在涉嫌冒用他人身份登记信息模块中公示相应信息。

部分撤销公司登记的，仅在公示系统被冒用人姓名处标注“已撤销”，并在涉嫌冒用他人身份登记信息模块中公示相应信息。

依照人民法院判决撤销冒名登记的，在撤销事项中标注“依判决撤销”。

第二十条 登记机关认定撤销登记、备案的决定错误的，可以撤销该决定，恢复公司原登记、备案状态。

第二十一条 对冒名取得公司变更或注销登记，被撤销登记的，应按照《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的规定，将所涉公司列入严重违法失信企业名单。

第二十二条 公司冒名登记被撤销后，对因冒名登记导致的被冒用人相关信用惩戒和市场禁入措施停止执行。

第二十三条 撤销冒名登记所形成的全部材料，要单独立卷，归入公司登记档案。

第二十四条 登记机关在受理冒名登记后，该冒名登记所涉及的公司在登记机关做出是否撤销的决定前，不得办理变更登记。

第四章 职责分工

第二十五条 登记机关的信用监管机构负责对撤销变更、注销登记的公司，纳入严重违法失信企业名单管理并公示信息。

第二十六条 登记机关可以自行规定是否需要对冒名登记的调查结论进行审核。

第二十七条 登记机关办理注册登记业务的机构依据《撤销登记（备案）决定书》或者司法文书在登记注册系统内录入相关数据。

第二十八条 登记机关的信息化机构做好撤销冒名登记的技术支撑及档案管理。

第五章 监督管理

第二十九条 登记机关工作人员对被冒用人的反映未及时依照本办法处理的，应依法依规追究责任。

第三十条 登记机关在撤销冒名登记过程中发现非职责范围内的违法行为，应当将相关线索移送有管辖权的部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送公安机关。

第三十一条 对虚构事实或提交虚假证明材料，通过反映冒名登记逃避债务、偷漏税款或进行其他违法犯罪活动的，登记机关配合有关部门进行查处，并实施信用惩戒。

第六章 附则

第三十二条 撤销冒名取得个人独资企业、合伙企业、非公司企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体的登记的，参照执行。

第三十三条 本办法由长沙市市场监管局负责解释，自2021年7月1日起施行，有效期为2年。