长沙市人民政府办公厅关于推进长沙职业教育现代化服务“三高四新”战略的实施意见

CSCR—2021—?01045

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长沙市人民政府办公厅

关于推进长沙职业教育现代化

服务“三高四新”战略的实施意见

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长政办发〔2021〕53号

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各区县（市）人民政府，市直机关各单位：

为贯彻落实足彩app哪个是正规的总书记关于职业教育工作的重要指示和视察湖南重要讲话精神，根据《教育部?湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》（湘政发〔2021〕5号），现就我市推进职业教育现代化服务“三高四新”战略，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实足彩app哪个是正规的总书记关于职业教育工作和湖南工作的重要讲话和指示精神，把职业教育现代化作为教育现代化的重要方面，加快构建现代职业教育体系，建立服务区域经济高质量发展的职业教育制度和模式，培养更多高素质技术技能人才，为长沙当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区贡献力量。

（二）总体目标

围绕“三高四新”战略要求，充分发挥省会城市的担当和先锋作用，对标《国务院关于印发〈国家职业教育改革实施方案〉的通知》（国发〔2019〕4号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省职业教育改革实施方案〉的通知》（湘政发〔2020〕2号），坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人根本任务，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化产教融合、校企合作，加快专业结构调整优化，支持职业教育集约集群发展，坚定不移地走特色发展道路，全面提高我市职业教育人才培养质量，提升职业教育现代化水平。

二、推进职业教育提质培优

（一）加强和改进德育工作。推动足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，构建阳光德育体系，将社会主义核心价值观贯穿人才培养全过程。推进“三全育人”改革，传承和弘扬“楚怡”职教精神，创新开展“文明风采”主题德育实践活动和“雷锋式职业人”培育工程，开齐开足中等职业学校思想政治、语文、历史课程，用好规范教材，按规定配齐德育课教师和心理健康教育教师，设立劳动教育课程，切实发挥铸魂育人作用。

（二）完善现代职业院校管理制度。进一步提高职业教育治理水平，建立健全职业院校章程督导机制，引导职业院校依法依章程行使自主权。进一步扩大职业院校在人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权，继续实施“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的聘用师资管理模式，以及公办学校教职工备案管理制度，赋予学校自主用人灵活性，增强教师队伍稳定性。建立符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法，将企业工作经历、技能等级列入职业院校专业教师招聘、职评和聘任条件。职业院校开展校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得合法收入，应当纳入学校财务统一核算和绩效工资总量管理，可以按一定比例作为绩效工资来源。职业院校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。职业院校自主开展绩效工资分配时，向承担职业技能等级证书培训等学校重要教育教学任务的教师倾斜。有条件的学校可实行年薪制。

（三）提升职业院校基础能力。实施中等职业教育标准化工程，进一步扩大优质中职学位供给，夯实中等职业教育基础地位。根据《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市职业教育改革发展行动方案（2021—2025年）〉的通知》（长政办发〔2020〕42号）要求，到2022年，我市所有学校达到国家中职学校设置标准和建设标准，所有专业达到湖南省中职学校专业设置标准；到2024年，所有学校全面铺开符合职业教育国家教学标准的标准化课程。每所中职学校重点办好1～2个专业群，建成一批在全省乃至全国有影响力的中职学校和特色专业群。

三、提高职业教育人才培养质量

（一）搭建人才培养立交桥。推动形成多元办学格局，积极推进在中等职业学校试点举办专科层次专业，遴选优质高职院校与优质中职学校开展职业院校联合培养专科层次学生试点，推进五年制贯通教育。支持6个左右具备条件的单位申报新设置高职院校。支持高职院校开展职业本科教育试点，支持有条件的高职院校升格应用型本科院校。

（二）实施“楚怡三高计划”。传承发扬“爱国、求知、创业、兴工”的楚怡职教精神，推广应用楚怡办学理念，加快实施楚怡高水平学校、高水平专业（群）、高水平教师建设计划（即“楚怡三高计划”）。计划到2025年，全市建成楚怡高水平职业学校6～10所、高水平专业（群）15～20个，遴选培养高水平教师100名左右。同时积极支持高职院校中国特色高水平高职学校和专业建设计划、湖南省高等职业教育一流高职院校和一流特色专业群建设项目、长沙市高职教育重点项目的建设。

（三）完善人才培养质量监控体系。以学生专业技能抽查、公共课普测和教学诊断与改进为抓手，建立政府、行业、企业、职业院校等共同参与，以学生的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心的职业教育质量监控体系。健全学生职业素养评价标准和学生成长数据库，开展综合素质评价和增值评价。积极支持院校参加职业院校技能竞赛、“文明风采”实践活动、黄炎培职业教育奖创业规划大赛等赛项活动，赛训一体、以赛促教。

四、促进职业教育融合发展

（一）深化产教融合。全面推行长沙特色现代学徒制（预备员工制），扩大实施范围，支持产教融合型行业、企业、联盟、产业学院和职业教育集团建设，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机融合。支持职业院校和企业共建共享实训基地，支持院校向企业购买技术课程和实训教学等服务，建立完善职业院校校企合作实习实训基地认定和管理办法。充分聚焦我市产业发展关键领域，服务高技能人才培养，遴选支持建设50个左右职业院校校企合作实习实训基地。紧密对接株洲市、湘潭市，加快长株潭国家产教融合型城市群建设，形成具有辐射引领作用的高水平职业教育城市群，打造内陆职教发展新高地。

（二）推进职业教育信息化建设。积极推进智慧校园建设，推广学生成长可视、教师发展可视、办学水平可视、管理服务精准的教育教学管理模式，建设职业教育信息化创新与改革试点市。对接企业生产服务智能化流程，建设智慧课堂、智慧车间、虚拟实训场等智能学习空间，改革教学内容，创新教学方式，推行行走课堂、慕课教学、虚拟仿真实训、在线学习，构建线上线下协同教育新体系。遵循移动互联时代学生思维方式与认知规律，以信息技术提升办学质量，推动学校管理方式、教师教学手段和学生学习形态信息化。

（三）推动职普融通发展。坚持职普比大体相当不动摇，探索建立职业教育和普通教育双向融通桥梁，推动建立普通学校、职业院校之间课程和学分互认、师资和教育资源共享机制。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。在我市中等职业学校中认定一批长沙市初中生劳动实践基地。

（四）服务终身学习体系。加快推进终身教育体系建设，加强政府、企业、社区和学校各相关方合作，搭建一批全民终身学习平台。支持职业院校联合企业共建示范性职工培训基地，广泛开展政府补贴性培训，推动职业院校年培训人次达到在校生规模2倍以上。支持示范性职业院校牵头组建区域职业教育中心，统筹实施职业技能培训项目。支持优质职业院校建设社区教育学院（中心），服务社区教育和老年教育。

五、增强服务“三高四新”战略能力

（一）形成产教融合发展新生态。推动职业院校办学定位与我市优势、特色产业和战略新兴产业发展深度对接，充分贯彻落实“三高四新”战略，服务于湖南先进制造业高地、科技创新高地、改革开放高地建设，服务于工业新兴及优势产业链发展。建设“专业集群+产业链”的产教融合生态系统，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，积极助力中国（湖南）自由贸易试验区建设。着力培养有长沙特色贴近经济社会发展实际的培训项目，逐步形成特色鲜明的区域职业教育品牌。

（二）深度服务区域发展大战略。推动职业教育对口帮扶与乡村振兴有机衔接，支持职业院校积极为提高农村劳动者素质以及转移农村劳动力提供服务；支持职业院校深度对接湖南乡村振兴三个“百千万”工程和六大强农行动，以特色专业精准对接产业、教学团队精准对接农户为抓手，助力农业大发展。支持职业院校加强与粤港澳大湾区、长江经济带职业教育交流合作，鼓励职业院校积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流合作，促进地区职业教育的协同发展。

六、完善职业教育保障机制

（一）夯实政府统筹责任。由政府分管领导召集、有关部门共同参与，及时研究解决职业教育重大问题。强化行业主管部门和区县（市）人民政府履行发展职业教育职责，牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓投资竞争力理念，进一步加强统筹产业与职业院校规划布局，规范落实发展政策，稳定增长财政投入。加大优质职教资源引进力度，鼓励社会各界特别是企业积极支持职业教育，鼓励大型国企、行业龙头企业、市外优质职业院校来长举办或牵头组建高水平职业院校或职业教育集团。

（二）完善经费保障机制。全面落实已有的职业教育经费政策性来源渠道，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育予以适当倾斜。持续加大对职业教育投入，对长沙幼儿师范高等专科学校、长沙财经学校、长沙航天学校等在建职教项目经费予以保障。进一步加大学校内涵建设的投入，大力支持学校实施标准化建设和基本项目建设，加强学校公用经费管理，提高资金使用效益。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道，引导社会资金支持职业教育。

（三）优化社会舆论氛围。持续加大宣传力度，加大对足彩app哪个是正规的总书记关于职业教育的重要论述和全国职业教育大会精神的宣传和贯彻力度，及时推广典型经验，宣传发展成果，定期开展职业教育活动周宣传教育工作。推动职业院校毕业生在落户、就业、机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，引导社会、学生和家长树立“适合的教育就是最好的教育”理念，选择包括职业教育在内的成长成才路径。在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，推动形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。

本实施意见自2021年12月1日起施行，有效期5年。

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长沙市人民政府办公厅

???2021年11月3日

（此件主动公开）