长沙市人民政府办公厅关于加强基层市场监督管理所标准化建设的指导意见

CSCR—2021—01062

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长沙市人民政府办公厅

关于加强基层市场监督管理所标准化

建设的指导意见

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长政办发〔2021〕72号

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各区县（市）人民政府，市直机关各单位：

为推动基层市场监督管理所标准化建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2018〕62号）、《市场监管总局办公厅印发〈关于市场监管基层执法装备配备的指导意见〉的通知》（市监稽发〔2021〕35号）等文件精神，经市委、市人民政府同意，现提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦监管执法主责主业，夯实市场监管基层基础，充实基层监管执法力量，强化监管执法保障，提高基层执法队伍履职能力，积极推进基层市场监督管理所（以下简称市场监管所）标准化建设，加快推进基层市场监管治理体系和治理能力现代化，为全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙贡献力量。

二、基本原则

（一）坚持党委领导、政府主导。按照统筹推进、属地负责的原则，在市委、市人民政府的统一领导下，由长沙高新区和各区县（市）具体负责所辖区域内市场监管所标准化建设的组织实施。

（二）坚持分类指导、精准施策。按照区域、城乡分类指导、精准施策、实事求是、规范标准的原则，市市场监管局牵头制定《长沙市基层市场监督管理所标准化建设规范》，组织开展市场监管所标准化建设。

（三）坚持需求导向、应补尽补。以工作实际需求为导向，综合辖区地域面积、人口数量、市场主体、监管任务等因素，应补尽补，合理调配市场监管人员力量，确定市场监管所建设规模，完善办公用房、业务用房、执法装备和检测设备等配置，全面提升基层市场监管能力水平。

三、工作目标

按照“示范引领、分步实施”的步骤，加强基层市场监管能力建设，通过2年时间建设达标，努力实现全市基层市场监管所运行机制顺畅高效、业务流程严谨规范、设施装备完善统一。到2022年底，长沙高新区、各区县（市）实现60%以上市场监管所达标；到2023年10月底，实现全市100%市场监管所达标，力争为全省乃至全国基层市场监管所标准化建设提供“长沙样本”。

四、主要任务

（一）合理设置机构。为进一步完善基层管理体制，根据市场主体情况，可以乡镇（街道）为单位设置市场监管所，也可按照经济区域设立，作为区县（市）市场监管局在乡镇（街道）的派出机构，或者根据实际情况和工作需要创新模式。同时，以市场主体数量为主要依据，积极探索市场监管所分类管理模式，辖区内市场主体数10000户以上为一类所、5000~10000户为二类所、5000户以下为三类所。

（二）改善办公条件。市场监管所办公、业务和辅助用房应当满足监管执法工作需求，保持场所固定，做到功能分区清晰。各市场监管所办公、业务和辅助用房总面积足额保障，除办公用房严格执行党政机关办公用房控制标准外，其辅助和业务用房功能配置按规范要求执行，由长沙高新区及各区县（市）采取新建、调剂、改造等方式统筹安排。

（三）配齐执法装备。根据“缺什么补什么”的原则，结合加强基层监管执法工作和推进智慧监管需求，明确基本装备、取证装备、通讯指挥装备、快检装备、防护装备和其他装备的配备标准，采取上级奖补和本级财政筹措等方式，加大基层装备和信息化建设投入，配齐工作所需设施装备，充分运用信息化手段，实现智慧监管和移动办公，及时响应上级指挥调度，提升自助政务服务水平和工作效能。

（四）加强队伍建设。为确保依法履职到位、有效开展工作，结合市场监管工作要求，足额配备工作人员，由长沙高新区、各区县（市）采取统筹调剂现有人员、适当补充辅助人员等方式予以保障，其中专业化人员配备比例不得低于70%。同时，健全教育培训机制，加大专业化培训教育力度，确保基层监管人员培训教育覆盖率100%，提升基层市场监管队伍能力素质。

（五）推进标准化建设。按照职权法定、权责一致原则，依法界定市场监管所职责，厘清权责边界，明确办公场所、标识标牌、执法装备、监管队伍标准要求。同时，坚持高标准、严要求制定规范统一的党建业务、日常工作、内部管理、行为规范、监督考核等制度。通过标准化引领，有序推进全市市场监管所标准化建设，努力实现市场监管工作触角向基层延伸、力量向基层下沉、工作向基层拓展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全市市场监管所标准化建设在市委、市人民政府的领导下，由市市场监管局统一组织协调，长沙高新区、各区县（市）作为建设责任主体，在巩固前阶段基层监管机构建设成果的基础上，结合创建国家食品安全示范城市工作，完善配套政策，严把建设标准，精心组织实施，确保目标任务圆满完成。各相关部门（单位）要各司其职、各负其责、密切配合，形成协力推进市场监管所标准化建设的工作机制。

（二）保障资金投入。长沙高新区、各区县（市）要统筹安排，落实地方财政支出责任，将市场监管所标准化建设所需经费列入本级财政预算，实行全额保障，推动人、财、物等资源向基层倾斜。市市场监管局联合相关市直部门组织开展分类达标验收，对于通过验收的市场监管所，按照一类所、二类所、三类所由市财政分别给予50万元、40万元、30万元的资金奖补。

（三）强化督查考核。将市场监管所标准化建设工作纳入对长沙高新区、各区县（市）绩效目标考核范畴，采取不定期抽查与定期考核验收相结合的方式进行督查，将督查结果计入年度目标考核成绩。

本指导意见自2022年1月1日起施行，有效期2年。

长沙市人民政府办公厅??

2021年12月22日???

（此件主动公开）