关于《长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的政策解读

关于《长沙市国民经济和社会发展第十四个

五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的

政策解读

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一、出台背景和依据

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是长沙贯彻落实足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想和考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化长沙新征程的重要历史阶段。《规划纲要》根据《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》 编制，是长沙未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的总体谋划和战略部署，是长沙开拓创新、奋力前行的重要指引和行动纲领。

二、总体考虑

长沙市将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻足彩app哪个是正规的总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化省会担当，大力实施“三高四新”战略，高水平推进经济体系现代化、城乡建设现代化、市域治理现代化，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章。

三、基本框架

《规划纲要》共有十一篇四十二章。第一篇是使命与愿景，开启全面建设社会主义现代化长沙新征程。重点勾画了“十四五”发展蓝图：即围绕打造国家中心城市、长江经济带核心增长极、现代化新湖南示范区、具有国际影响力的现代化城市，全面建设国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、区域性国际消费中心、内陆地区改革开放引领城市、国家综合交通枢纽城市、宜居乐业幸福城市，当好实施“三高四新”战略的领头雁，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章。第二篇是动能与活力，建设高质高端高效的现代产业体系。主要从打造国家重要先进制造业中心、提升现代服务业高端化水平、发展优质高效的现代农业、构建产业融合发展生态圈四个方面入手，实现传统动能改造提升和新动能培育双轮驱动，在推动高质量发展上闯出新路子。第三篇是科技与未来，打造创新引领、数字赋能的发展新引擎。提出了建设国家科技创新中心、营造国内一流的科技创新生态、构建具有国际水准的数字经济发展极、打造面向未来的现代化数字长沙等重点任务。第四篇是开放与合作，构建全方位内陆开放新高地。从打造开放经济大平台、推动对外经贸大发展、营造合作共赢大环境、融入区域协同大战略等方面，提出成为“一带一路”倡议支点城市和长江经济带核心增长极，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。第五篇是市场与潜力，融入内需为主双循环促进的新发展格局。从加快培育形成强大的消费市场和着力提高投资质量与效益两个维度出发，建设区域性国际消费中心，拓展有效投资空间，打造国家综合交通枢纽，在构建新发展格局中展现新作为。第六篇是格局与品质，树立国家城乡区域协调发展新样板。落实“四精五有”理念，促进城乡融合发展，提升长沙辐射带动能力，推进长株潭一体化，提出优化国土空间开发保护格局、建设宜居乐业的幸福城市、打造现代化大长沙都市圈、以城带乡实施乡村振兴战略。第七篇是文明与魅力，建设彰显湖湘特色的国际文化创意中心。提出以弘扬湖湘文化、传承红色基因为重点，完善公共文体服务体系，扩大湖湘文化国际影响力，加快建设彰显文化自信和家国情怀的现代化高品质国际文化创意中心。第八篇是生态与环境，共建人与自然和谐共生的山水洲城。围绕“蓝天三百天，市域水优良”的总体目标，提出了构建生态空间格局，共建生态宜居城市，践行绿色低碳生产生活方式，构建生态治理体系四个方面的内容。第九篇是民生与福祉，建设以人为本、全龄友好的幸福长沙。聚焦人民对美好生活的向往，提出构建“劳有厚得”“学有优教”“民有所依”“病有良医”“善育颐养”的公共服务保障体系，实施老年人、儿童、女性、残障人士、军人等“五个友好”城市建设行动。第十篇是改革与治理，推动治理体系和治理能力现代化。提出构建高标准现代市场体系，建设高效协同的服务型政府，打造共建共治共享的社会治理格局，营造公平正义的民主法治环境，建设安全发展的平安长沙。第十一篇是实施与保障，推动党领导经济社会发展规划落地见效。提出了坚持党的全面领导、强化规划实施保障、加强监督评估等措施，形成全社会关心、支持和主动参与规划实施的良好氛围。

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