浏阳经开区巧解“三对关系” 发展量质齐升 | 向两会报告

　　浏阳经开区鸟瞰图 园区供图

　　2024年12月中旬，中央经济工作会议召开，提出要不断深化对经济工作的规律性认识。这是一个国家、一个城市，尤其是作为经济发展主力军的产业园区，必须掌握和坚持的方法论。

　　作为国家级经开区，浏阳经开区发挥产业优势，在2024年勇毅前行、奋发作为，扎实推进园区制造业提升行动，经济运行稳中有进，发展动能明显增强，在长沙“两清单两增量”考核、“五比五看”项目竞赛评比中持续领跑，交出了园区高质量发展答卷。据统计，2024年，浏阳经开区预计规工总产值同比增长10.1%、规工增加值同比增长15.8%、税收收入同比增长9.69%。

　　在经济形势复杂多变的2024年，浏阳经开区抢抓机遇的意识、逆势上扬的韧性、应对风险的能力都让人眼前一亮。如今复盘总结，浏阳经开区以对经济工作规律性的深刻认识，不断统筹好经济发展的“三对关系”，让这一切变得水到渠成。

　　有为园区激发有效市场

　　如何处理好市场和政府的关系，在经济学上是一个世界级难题。作为经济发展的主战场、创新发展的主引擎、项目投资的主阵地，浏阳经开区一直在努力探求最优解。从实践来看，近年来，浏阳经开区坚持以政府有为推动市场有效，给出了解题思路。

　　在浏阳经开区，从园区领导到普通干部，对自己的角色定位都有着清晰的认识：园区不是一个管理机构，而是产业引导员、项目招商员和企业服务员，做到日常工作不错位、重要场合不越位、关键时刻不缺位。

　　浏阳经开区的“有为”体现在哪里？在公共服务的优化，在企业服务的升级，在重点领域的改革，在市场秩序的维护。

　　一年来，在产业方面，园区持续推动公共性科创平台落地和升格，优化和创新性提供综合性公共服务，为企业成长和创新发展助力；在城市建设方面，稳步推进新区建设，加快完善交通网络，持续优化城市功能配套。

　　这一年里，长浏快线启动建设，金城大道提质改造阶段性通车，洞阳路和开元大道建设完成，浏阳经开区开创长沙和浏阳“双向融城”新时代；人才公寓、金阳医院的投入使用，推动金阳新区城市面貌、城市品质日益蝶变。

　　一年来，园区扎实推进“两重”“两新”送解优专项行动，优化升级“三员”联企服务，解决企业各类问题405个。在为企业申报各级惠企政策奖补资金、投融资对接交流、提升工人幸福感归属感和人才招引等方面，园区创新服务，尽力满足企业需求。9个项目获批资金2.46亿元。成功申报发行4个专项债项目，累计争资12.64亿元。设置金融服务窗口，举办系列投融资对接交流活动，引入转贷基金，为企业解决融资需求近12亿元。全年为300余家企业招聘员工9200余人。充分发挥人力资源服务产业园作用，为企业输送用工人员7.7万人次。

　　一年来，浏阳经开区盯准重点领域精准施策，让制度创新成为驱动发展的新引擎，使产业升级成为转型突破的金钥匙。

　　这一年里，园区在全省率先探索实行园区重点产业项目“批供同步”“多证齐发”改革试点，“多证齐发”优化审批模式入选“2024年度中国开发区营商环境百佳案例”，“做实做细对企服务”案例获评全省12345政务服务“双十大”典型案例。

　　一年来，园区深入开展工贸行业 “强执法、防事故”双百行动等专项排查整治行动，打好打赢蓝天碧水保卫战，开展矛盾纠纷排查化解工作，持续推进平安园区创建，持续增强企业和群众安全感和发展信心。

　　园区有为，企业有劲。

　　2024年，浏阳经开区企业创新主体地位不断强化，23家企业获批省级企业技术中心，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、湖南省专精特新中小企业46家；预计全年高企数在330家以上，科技型中小企业达368家。

　　传统产业“稳得住”、新兴产业“立得好”

　　2024年12月，浏阳经开区官微发布了一篇题为《“以生物造万物” 合成生物产业化突破蓄势待发》的文章，从国际、国内、园区三个视角介绍了这个战略性新兴产业，也提出了“在合成生物产业爆发前夕园区努力占据一席之地”的迫切愿望。

　　这是浏阳经开区近年来统筹好培育新动能和更新旧动能关系的一个缩影。事实上，对于这对关系的统筹处理，浏阳经开区有着明晰的路径：坚持双轮驱动，既推动传统产业“稳得住”，又推动新兴产业“立得好”。

　　新一代电子信息、生物医药、高端装备制造是园区的三大主导产业，面对产业转型升级的大潮，浏阳经开区科学把握“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，不是一味忽视或激进淘汰传统产业，而是瞄准智能化、高端化、绿色化，推动传统产业瞄准新方向、引进新企业、打造新场景、孵出新技术、育出新业态。

　　以生物医药产业为例，从现代中药制取到仿制药生产，从医疗器械异军突起到创新药的历史性破局，都能看出浏阳经开区持续推动生物医药产业“老枝发新芽”的决心。

　　尤其是2024年以来，园区企业创新药频频破圈，不仅大幅提升了浏阳经开区生物医药产业的整体实力和行业地位，也让传统产业成为新质生产力的载体和沃土。

　　2024年3月，九典制药与中晟全肽签约，加速多肽创新药研发；8月，启愈生物一类大分子抗癌创新药项目落户园区，将填补湖南生物创新药领域的空白；12月，华纳药厂在研中药创新药乾清颗粒顺利完成Ⅱ期临床试验。

　　传统产业走出新路子，新兴产业蹚出新范式。

　　对浏阳经开区来说，布局和培育新兴产业，不仅是园区响应中央部署加快培育和发展新质生产力的生动实践，也是园区丰富和优化产业结构的有力之举，更是园区从赶上时代到融入时代再到引领时代的必由之路。

　　近年来，浏阳经开区抢抓“双碳”战略机遇，瞄准新能源蓝海市场，深耕先进储能材料赛道，打造经济新增长点，培育了金阳烯碳等一批负极材料企业，信达新材料、蒙达新能源、锐林新能源等一批正极材料和电芯企业，以及以泰科天润为代表的一批从事功率器件研发生产的企业，构建起规模化、多元化发展格局。

　　尤其是2024年，一批处于前沿方向、技术尖端、产业高端的明星企业、重点项目接踵而至，不断壮大浏阳经开区新兴产业的规模，夯实园区逆势上扬的基础。

　　作为湖南省2023年十大技术攻关项目，总投资10.2亿元的25吨高纯稀土金属靶材及2000吨高端稀土合金材料产业化项目选择落地浏阳经开区。不到一年，2024年10月，湖南高创稀土新材料有限责任公司“高纯金属及靶材产线”在园区试运行。

　　方恒新材料项目也是其中的佼佼者。该项目产品可实现细分领域国产替代，将广泛应用于石油化工、动力电池等行业。

　　做大总量和提升质量“兼得”

　　一直以来，提升质量和做大总量像一对矛盾体，考验着每家产业园区的智慧。

　　浏阳经开区的做法，不是牺牲一方、将工作重心的天平倾斜向另一方，而是“鱼和熊掌要兼得”，做大总量的同时提高发展质量。这是因为，协调好质量和总量的关系，既关乎当前园区经济工作的实际成效，也决定着园区经济的长期发展潜力。

　　我们来看园区如何实现“双手联弹”。一个是在内需疲软、开放掣肘的当下，盯紧产业链上下游，大力外招内培，不断扩充项目储备库、夯实项目落地基础、加速项目建设进程、提升项目产出效益。

　　外引方面，2024年浏阳经开区新引进项目97个，引资436亿元；内培方面，新签约黎耀智能项目、永昌汽车零部件项目、方锐达新能源助剂项目及鑫本助剂项目等“二胎”项目达到10个。

　　第二个重要抓手是强化科技创新驱动，培育和发展新质生产力，全面激活内生动力。2024年，浏阳经开区聚焦长沙建设全球研发中心城市目标，全年新招引研发中心项目5个，规工企业研发费用达32亿元，同比增长10%；技术合同登记金额超55亿元，同比增长30%。

　　2024年4月，园区创新性地从高校和科研院所选聘高层次科技人才到28家企业担任“科技副总”，产生了强烈的“化学反应”，帮助企业加快科技成果转化、解决关键技术难题。

　　第三个是生态园区的建设。绿色是高质量发展的底色。浏阳经开区坚持走产业生态化、发展绿色化的道路，一方面将环保工作作为园区建设和发展的“生命线”，合力守护“经开蓝”；另一方面，推动调结构、优布局，开展环境综合治理，进一步提升园区污染防治和绿色发展水平，产业含“绿”量逐年上升。

　　时间辽阔，巨浪奔涌。

　　2025年已然来到，这是“十四五”规划的收官之年，承上启下，产业结构调整、制造业提升、创新驱动等具体任务任重道远。面对未来，浏阳经开区将如何谋划？

　　“我们将在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。”浏阳经开区党工委副书记、管委会主任喻辉表示，园区今年将突出财源增长抓项目、突出落地落实抓招商、突出提质赋能抓产业，让园区经济有增量有质量，力争交出一份高质量的奋斗答卷。