长沙市安全生产专项整治三年行动工作简报【专刊特辑——经验推介第6期 】

　　编者按：

　　正文：2021年全市平安校园建设暨长沙市学校安全专业委员会全体成员会议经验交流材料（摘录）

　　【编者按】

　　为夯实学校和学生安全管理主体责任，推进校园及周边智能监管和系统治理，全力化解重大风险，为长沙教育现代化建设提供有利的安全环境，市教育局召开2021年全市平安校园建设暨长沙市学校安全专业委员会全体成员会议。市市场监督管理局、浏阳市学安委、雨花实验小学、长沙市湘一校车服务有限公司四家单位在会上介绍了工作经验。市三年行动工作专班特发专刊特辑，以供全市各县市区、园区、行业部门等单位参考借鉴。

　　市专班对四个典型材料进行摘录推介，如需了解原文请联系市专班。（联系电话：0731—88666817）

　　【优秀做法推荐】

　　2021年全市平安校园建设暨长沙市学校

　　安全专业委员会全体成员会议

　　经验交流材料

　　长沙市市场监督管理局：

　　一、加强学校特种设备抽查检查。印发《关于实施特种设备使用单位抽查检查计划的通知》，把学校等公众聚集场所特种设备使用单位纳入重点单位名录库，实施100%抽查检查。

　　二、落实“三考”期间特种设备安全保障工作。市局成立工作领导小组，组织全市各级特种设备安全监察部门、有关检验检测机构、电梯维护保养单位、特种设备使用单位，落实特种设备抽查检查、定期检验、隐患排查、安全值守等保障措施，对全市“三考”期间各考点、考点周边宾馆酒店、车站、地铁站、住宅小区等场所在用特种设备实施重点安全保障工作。

　　三、开展大型游乐设施专项整治。组织开展全市中小型游乐园大型游乐设施和客运索道运营单位特种设备安全专项整治，排查整治小型游乐园特种设备使用安全隐患，保障学生等游客大型游乐设施使用安全。

　　四、普及特种设备安全知识宣传。结合“安全生产月”“质量月”“电梯安全宣传周”等主题活动，广泛开展特种设备安全知识“进校园”活动，发放各类特种设备安全宣传读物、法律法规书籍等；组织开展电梯、大型游乐设施等特种设备安全知识宣传活动、应急救援演练，向广大师生普及特种设备安全知识和应急处置知识。

　　五、加强校车产品质量监督。加强了对校车生产企业的产品质量监督检查力度，组织对校车生产企业进行了产品质量监督抽查，并督促属地市场监督管理部门加强对企业的日常监督检查。

　　浏阳市学安办：

　　一、“责”字上肩，坚持高位统筹确保校园平安。市委、市政府高度重视校园安全工作，市委书记率队开展校车专项督查，要求校车运营企业严格落实校车安全生产主体责任，并多次调度校园及周边环境工作；政府常务会议每年至少专题研究校车安全管理工作一次；健全了预防中小学生溺水工作联席会议机制，暑期到各乡镇（街道）督导预防中小学生溺水工作落实情况。我市成立了学校安全专业委员会，印发了《浏阳市校园及周边治安综合治理工作成员单位职责》《关于建立预防学生溺水事故长效机制的通知》，明晰职责，强化考核；成立了以市长为组长的校车安全管理工作领导小组，下设办公室。教育局成立了平安创建、安全生产、应急管理、禁毒工作等领导小组。

　　二、“实”字为先，坚持协同联动确保校园平安。浏阳市凝聚共识、多方合力，织密织牢校园及周边安全防护网。一是及时消除重大隐患。2020年，市委政法委、市教育局和属地政府协同联动、严密管控，妥善解决了北盛镇马安完小与村民邢某某的房屋购买纠纷、淳口镇小乖乖幼儿园法人代表关某某校车运营纠纷，彻底化解校园及周边安全隐患。二是切实抓好防溺水工作。各乡镇（街道）履职尽责，积极担当防溺水责任。暑期，每天巡查危险水域，禁止中小学生课外野泳，在正规游泳场所用手持扬声器提醒家长看管好孩子，杜绝发生孩子因缺乏监护溺亡事故。荷花街道连续两年开展“海豚计划”行动，协调场地教会辖区内中小学生掌握游泳技能。三是强化校车安全管理。市校车办每月20日左右召开成员单位专题会议，部署安排校车交通问题顽瘴痼疾专项整治行动；每季度召开一次全市校车安全管理工作培训会议。自2012年下半年，承运公司设立了校车安全风险专用基金账户，在校车财政奖补贴（含上级补助）中提取20%金额存入专户，仅限于学生用车重特大交通事故处置和应急使用，接受市校车办监督管理。

　　三、“严”字当头，坚持绵绵用力确保校园安全。一是抓实综合治理工作。定期对校园及周边治安隐患进行大排查，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，下发问题交办函，并限期办结。二是抓严防溺水工作。明确各校长、园长为预防溺水工作第一责任人；按照“三个必须”要求，教育局机关全体干部职工下沉联点，督促指导学校开展预防学生溺水工作。暑期，局班子成员带队开展专项督查。三是抓牢安全宣教工作。我局印制防溺水知识宣传画发送至各学校，要求在醒目处张贴，确保宣传教育到位。暑期通过校讯通发送预防学生溺水短消息每天1条，每周1次组织线上观看预防学生溺水视频，每期至少举行一次预防学生溺水安全演练。

　　四、“稳”字作基，坚持严督实导确保校园安全。一是校车工作考核实行“一季度一通报一排名”。2020年，校车交通安全集中整治行动累计召开现场交办会，将查处的违法违规车辆名单及违法违规行为在《浏阳日报》连续公布三天。二是严格落实非标校车退出机制。2020年我市共排查非标校车107台，各乡镇（街道）负责同志上户做好校车车主的思想疏导工作，12月30日前107台非标校车平稳有序退出。三是实施学校预防学生溺水工作“专项考评制”，强化事前预防、事中监管、事后追责制度。对2019年发生了学生溺亡事件学校的负责人进行约谈。

　　雨花实验小学：

　　一、抓制度建设，提升政治站位。学校党、政高度重视学校安全，将安全工作纳入“五年发展规划”，并出台《雨花实验小学制度集》《雨花实验小学安全工作手册》，完善校园安全的管理、实施、评价、考核、奖励机制，人手一册。实施量化评比，依据《四雅少年评价方案》，对表现优异的集体、个人，以奖励向阳花、兑换奖学金的形式，以制度促落实，以评价保长效。

　　二、抓队伍建设，把准责任定位。队伍是制度的保障。在学校安全工作队伍中，有学校行政、保安、护校队、值勤组，有家长志愿者，有街道、社区、派出所、交警、城管、市场监管、消防、卫生等部门的人员，多方联动，构建了学校最坚强的安全防御堡垒。

　　三、抓隐患排查，确保治理到位。目前，学校已安装了110联动报警系统、消防自动报警系统、校园监控系统，研发了“隐患排查网上报修系统”，充分利用信息化手段进行安全监管、学习、宣传、信息报送。学校除了定期安全巡查，还号召全体教职工开展“安全文明随手拍”活动，随时发现、随手拍照报送、随即整改反馈。

　　四、抓课程建设，立足宣教本位。一是学校将“安全知识”纳入日常课堂教学，在学科教学中挖掘教材内涵，渗透安全教育，体现“科科讲安全”；二是编制校本教材，编印了包含交通、消防、食品、禁毒等28个主题的《雨花实验小学学生安全教育手册》，人手一份，做到“人人学安全”；三是通过“交通文明劝导”“火灾逃生”“绳网急救”等模拟体验课程，掌握防护技能，体现“处处重安全”；四是设立安全教育播放厅，将各类安全文明素材制作成专题片，面向全体师生每天循环播放，体现“时时说安全”。

　　五、抓环境优化，推动争先进位。一是注重环境熏陶，通过校园宣传橱窗、科普长廊等营造和谐氛围，提升安全意识；二是注重家校共建，学校倡议家校携手，共建“平安校园”和“安全型家庭”：亲子共看安全宣传视频、共背安全知识儿歌、共绘《家庭消防逃生线路图》等；三是注重人文关怀，“校长有约”，邀请安全文明标兵作客校长室，三年来累计1300多人次；开辟安全教育专栏，阅读量超10万人次，为学校安全宣传教育工作产生了广泛影响。

　　长沙湘一校车服务有限公司 ：

　　长沙湘一校车服务有限公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，通过“强化安全责任、夯实安全基础、完善管理制度、健全监管体系、建立企业标准”等措施，实现了安全、稳定、健康的发展。

　　一、坚持以责任上肩为基。按照《安全生产法》要求，严格落实企业安全生产主体责任，每月举办2次员工安全教育培训，每年至少举办2次的安全专题讲座，同时，开展微信班前会、公众号、板报、安全知识有奖竞答等多种宣教方式。

　　二、坚持以风险防范为先。一是建立完整的车辆档案，从新车购置之日，对车辆的保养、维修、更换零部件进行系统的全过程管理；二是对校车服务人员，尤其是对驾驶员进行了全面监管，通过调查走访，对驾驶员的身体状况、生活习惯、家庭背景、居住环境等进行深度摸排，切实掌握驾驶员的情况，对患有疾病、有熬夜喝酒打牌等不良习惯、家庭不和谐等背景的驾驶员进行重点监管，公司成立以来清除问题驾驶人770余名；三是制定有奖举报制度，鼓励师生家长、社会各界进行监督，接到举报120余起，奖励3.6万元。

　　三、坚持以基础建设为本。公司高度重视校车硬件设施风险防控，在按市政府的要求淘汰2009标准校车29台基础上，自行清退年久较差校车37台。投入30万多元，对所有校车上的裸露铁质、尖锐等容易让学生磕碰受伤的部位，全部进行软包好，对所有的单层玻璃全部贴防爆膜。加强教育演练，公司每年都开展“一车一演练、一园一培训”校车安全应急演练活动，近8000余人次的师生和员工参与，极大提升了员工作业技能和师生应急处置能力。

　　四、坚持以标准作业为重。2020年编制了《长沙湘一校车服务有限公司标准化作业手册》，在“岗位责任、作业标准、管理流程、绩效考评”四个方面形成了规范化作业流程，校车司机和随车照管员按手册操作，公司对员工实行公开公正的业绩评价，公司小校车班组荣获“2020年度长沙安全生产标准化班组”称号。

　　五、坚持以健全机制为要。公司不断完善安全管理制度和方案，如《驾驶员、照管员岗位工作流程》、《发车前检查制度》、《校车四级隐患排查及整改闭环制度》、《校车动态监控管理办法》、《校车安全绩效考评制度》、《应急演练方案》、《恶劣天气应对方案》、《开学前校车隐患大排查方案》、《落实交通问题专项整治三年行动方案》等50余项。