长沙市安全生产专项整治三年行动工作简报（经验推介第8期 ）

???【编者按】

2021年是安全生产专项整治三年行动的攻坚之年、关键之年，为持续推动三年行动有效落实，全面加强和规范辖区安全管理工作，严防各类安全事故的发生，全面提升社会治理共建共治共享的水平,长沙县?梨街道结合实际，扎实实施网格化管理，以“三防六措”为核心织密道路交通安全网，切实保障生产安全和道路交通安全。现就长沙县?梨街道“网格化管理”和道路安全管理的“三防六措”进行经验推介，以供全市各县市区、园区、行业部门等单位参考借鉴。

【经验做法推荐】

?梨街道“五步走”构建网格化管理新格局

?梨街道位于长沙浏阳河畔，西接长沙、北接星沙、南连武广、东临空港，区域面积34.8平方公里，辖4村5社区，总人口约14万人，所辖企业2300余家，个体工商户6400余户，人口结构复杂，环境、安全、信访等社会问题日益凸显。对此，?梨街道实事求是、因地制宜，在基层社会治理创新方面做出有益探索，于2017年3月引进网格化数字管理平台，把人、地、事、物等统筹到大数据信息平台上。2018年，又在原有基础上进行二次创新，将责任进一步明晰和下沉，探索实施“网格化+社会治理”新模式，让“网格化”成为服务群众的第一窗口，信息掌握的第一渠道，党群的互动第一载体，矛盾化解的第一阵地，感情建立的第一桥梁，工作落实的第一抓手，干部培养的第一平台，和谐稳定的第一基石。具体工作模式如下：1、构建“一个体系”，明确工作导向。?梨街道根据各村（社区）地域面积、人口数量、组级建制、发展规划等实际情况，将街道划分为55个网格，每个网格配备1名网格管理员和1名网格信息员，实行三级网格化管理体系：一级网格为街道网格化管理工作领导小组；二级网格为各联村党政、联村组长、村（社区）书记、职能部门业务干部；三级网格为街道网格管理员、村（社区）网格信息员，并整合网格内的党员、“三长”干部、协管员、志愿者、协会成员等资源，拧紧网格化管理的总螺丝。2、围绕“三大任务”，突出工作重点。根据层级管理模式，总网格长兼联村党政，负责整体调度、部署、督察；网格长兼联村组长、网格管理员兼联村干部和群工站成员，配合指导、督查；街道网格管理员负责监督、指导、协调网格信息员的工作，联动网格信息员开展各项中心工作；网格信息员负责网格巡查、案件上报、问题处置、政策宣传等，是网格内的“第一保姆”、“第一管家”、“第一片警”。网格干部以“党建+五零”村（社区）建设为工作主线，重点聚焦“建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、居民零非访”五大方面的工作开展日常大巡查、大走访，今年以来收集社情民意、解决重难点民生问题共计2772条，同时?梨街道借助网格干部力量开展了疫情防控、“一盔一带”道路交通安全宣传、中央环保督察“回头看”、文明创建等一系列中心工作。网格管理员每周不少于2次下网格巡查，每月不少于1次召开网格调度会；网格信息员要求每天进行GPS定位巡查，巡查时间不少于2小时，每月上报事件总数不少于20条，真正做到“底子清、情况明、行动快”；村（社区）每周召开至少一次总结会议，街道每月按照“巡查时间、签到次数、上报事件、会议召开”等事项进行定量化考核通报。3、聚焦“四大要素”，提升治理水平。一是科技载体优品质。科技创新基层社会治理，科技载体是重要支撑。我们在实施三级网格化管理工作的基础上开发出了“智慧?梨”APP，其中包括了联村党政使用的“领导通”、村（社区）书记使用的“社区通”、网格管理员使用的“管理通”、网格信息员使用的“信息通”，通过不同功能、不同权限进行数据信息的共享统计，实现信息与数据的实时查询、实时上报、实时应用。二是五步流程畅循环。围绕日常网格管理、党建+“五零”村（社区）建设工作内容建立“自处置巡查发现的问题—网格长牵头协调部门处置—上报网格办分流派至责任部门处置—重大问题提交领导小组研判—网格员现场核实”的五步工作流程，形成问题发现、上传、受理、分派、处置的闭环工作机制，确保各类问题“三级网格就地解决一批、二级网格联合解决一批、一级网格集中解决一批”。三是考核机制补短板。制定《“党建+‘五零’网格建设”工作考核方案》，对网格干部工作情况进行综合考量，作为各类评先评优及提拔重用的重要依据；建立“定期调度机制、问题解决机制、部门联动机制、工作通报机制、考核奖惩机制”，坚持每日一上报、每周一碰头、每月一通报。四是监控平台提效能。建成“治安及城管数字化集成系统、河道监控系统平台、安全生产风险分级管控、隐患排查治理双控平台”三大视频监控平台，在公安天网监控网络覆盖盲区自建监控探头80个，在治安事件高发区域的背街小巷、安置小区、人员聚集场所、电动车棚等管理难度大的区域实现监控全覆盖。在一河四港流域自建监控探头30个，监控河道水质变化、污染排放、垃圾倾倒、水域安全等，视频数据接入河段长手机端，确保实时了解信息、实时发现问题、实时处置调度。同时率先在全省建立第一个镇街级双控平台，根据企业的行业属性、隐患情况等将249家企业纳入管理，建立安全风险和事故隐患数据库，采取党政包干、监管执法、网格化巡查管控等办法，全面推进安全生产工作。

?梨街道“三防六措”织密道路交通安全网

自开展安全生产专项整治三年行动以来，?梨街道坚持突出重点、积极防范，持续强化监管，着力推动宣传，狠抓排查整治，全面消除各类事故隐患，为辖区人民群众织密交通安全防控网。今年以来，?梨街道加大资金投入道路交通基础建设、智能化运用、信息化建设等方面，有力促进了道路交通安全工作在强基础、重打击、抓队伍上出成效，使?梨人民安全感和幸福感稳步提升。

执法+宣传，绷紧“人防”弦。道路交通安全，“人防”是关键，要加强宣传教育、强化执法频次、织密防控网络。今年以来，利用各类宣传活动，在学校、企业、广场等人员集中的地方对违反交通标志、标线通行，如压线行驶、跨线超车、行人跨越隔离栏等违法行为进行宣传，共发放宣传资料28000余份，通过公共电子显示屏每天高频次滚动播放道路交通安全视频以及网格微信群不定期推送相关道路交通安全信息等形式使广大居民群众入脑入心。组织重点企业驾驶人、学校师生、村（社区）居民集中开展道路交通安全宣传培训活动共计25场次，参训人员达一万余人。

街道联合派出所、交警中队、行政执法队等部门开展联合执法行动共计65次，期间出动警力1000人次，出动警车120次，共查处违法行为2804次，开具简易凭证326张，违法通知书329起，强制凭证298起，抄牌1851起。街道辖区内今年以来发生事故总数为2531起，亡人事故数为1起，死亡1人，相比去年同期下降3人。

排查+整治，筑牢“物防”线。道路交通安全，“物防”是基础，要加快基础设施建设、定期排查问题、加快整治重点隐患。为进一步优化辖区道路交通秩序，保障人民群众交通安全。街道出动人员联合公安交警行政执法主动发挥城市道路交通安全管理主力军作用，强化基础设施建设逐步推进提升辖区道路交通安全管理水平，强化“疏堵保畅”。一是发动村社区对辖区内道路“三临”（临崖、临水、临坎）路段和连续下坡、急弯等事故易发路段等安全隐患进行全面摸排，今年共摸排18处，并严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施。二是不断完善交通警示标识标牌设置，对所有村（社区）存在隐患的道路点设置了警示标牌，最大程度地预防了交通事故发生。三是对事故易发路段实地查勘，按一隐患一方案原则进行整治。四是对辖区的道路和事故多发点进行了全面排查，对交通标志、标线不全、不合理的，及时提出了整改建议，确保了这些标志标线和设施迅速设置施划并对驾驶员的行车安全发挥了重要的作用。

监测+预警，创新“技防”网。道路交通安全，“技防”是重点，要提高监测预警能力、借助科技应用提升防控能力。在现有条件下，依靠科学技术推动交管工作发展，缓解警力不足矛盾，实现道路交通现代化治理。为重点支持道安基础建设，强力保障辖区平安，街道增设视频高清监控30余处，同时，在辖区重要路段、路口设置20个红外感应行人安全过街语音提示柱，提示过路行人勿闯红灯，自觉佩戴安全头盔等等。如遇重要时间节点，街道会针对期间交通流量变化，严格管控措施，采取延长民警执勤时间、强化基础设施建设、加强交通违法整治、密集交通安全宣传等措施，全力保障百姓平安幸福出行。