长沙市文化和旅游消费工作领导小组印发《关于提升假日出行体验 促进旅游 消费的若干措施》的通知

长沙市假日旅游工作专项组各成员单位：

《关于提升假日出行体验 促进旅游消费的若干措施》已经市委常委会、市长办公室研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

长沙市文化和旅游消费工作领导小组

2023年5月9日

关于提升假日出行体验 促进旅游消费的

若 干 措 施

为贯彻落实国家和省关于进一步激发文化和旅游消费潜力的要求，提升假日旅游供给品质，优化节假日旅游出行环境，持续推动我市旅游高质量发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，结合我市实际，现提出以下工作措施。

一、推进规划布局

开展全市文旅资源普查，分级分类完成资源建档。加强旅游资源开发和产品建设的规划指导，科学调整区域旅游产品空间分布格局，构建“一城一带三廊九区”文旅发展空间格局。培育北辰滨江、万家丽、湘府、红星商圈、松雅湖、梅溪湖等新的消费中心，推进大王山、铜官、马栏山等文旅片区建设，打造环长沙乡村游憩带，推动华侨城长沙欢乐谷、浏阳河城区段“一河两岸”文化旅游项目等一批新的旅游项目落地，提质靖港古镇、华谊电影小镇、华强方特、世界之窗、苍坊旅游区等旅游景区，推出“璀璨星辰，网红长沙”畅想休闲乡村旅游等重点线路。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市商务局、市自然资源规划局、市交通运输局、湖南湘江新区、各区县（市）人民政府）

二、完善旅游交通

探索建设旅游交通公共平台，推动景区门票与城市公共交通一体化服务。完善旅游交通规划，形成便捷通畅的出游网络和停车便利的出游场所。打造重点旅游景区旅游线路专线，打通景点之间的相互引流，形成良好的出行闭环。增大路网密度，结合地铁和公交站点建设立体交通系统，通过设立机场、车站到景区景点的假日旅游专线，加密常规公交线路发车密度，开通节假日景区到地铁站的接驳巴士、景区间旅游穿梭巴士等，优化公共交通运力供给。通过各类媒体、移动终端、景区导览系统等加强宣传，引导游客选择公共交通出行。探索建立大客流调度机制，通过车载终端等引导出租车（网约车）前往高铁客运站等客流集散地营运，缩短游客等车时长。支持景区配套公共交通用地，完善主要景区、消费区域的交通站场建设。增加假日旅游车辆运力,试点开通从最近地铁站到新华联铜官窑、靖港古镇、贝拉小镇等目的地的地铁接驳巴士；支持客运班线变更起始站点，推出长沙汽车东站、长沙南站到大围山等景区的假日旅游巴士。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市自然资源规划局、市公安局、市文旅广电局、公交集团、龙骧集团、湖南湘江新区、各区县（市）人民政府）

三、畅通局部循环

重点改善五一商圈、岳麓山、橘子洲周边交通拥堵、停车难的问题。制定景区场内、进出通道的整体交通优化组织方案。

建立车辆预约系统，实行景区人车同步预约；推进观光车售票系统与景区现有预约系统并网，实现先预约后购票。协调湖南大学停车场节假日对外开放，增加临时性停车位供给。在保证安全的前提下，适当缩短地铁发车间隔时间、延长运营时间或采取长短线运营方式，优化橘子洲等重点地铁站点安检、入站、出站口设置，有效引导地铁站密集人群疏导分流。支持市内一日接驳线免旅游包车备案手续，采用水上交通接驳、旅游大巴接驳等多种交通接驳方式，缓解地铁客运压力。设置橘子洲公交首末站，节假日加密 109 路、3 路车发车频次。优化公交车进出橘子洲的线路及设置。优化岳麓山旅游观光线路，增设岳麓山西大门至南门、东门旅游交通串联线路。开通岳麓山、橘子洲到其他景区的旅游接驳巴士或一日游巴士，引导游客分流。加大节假日交警力量配置，满足重大节假日及突发大客流期间的景区交通引导和疏通需要。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市公安局、市文旅广电局、岳麓山风景名胜管理局、轨道集团、龙骧集团、公交集团、湖南湘江新区、芙蓉区人民政府、天心区人民政府）

四、丰富产品供给

推动旅游业供给侧结构性改革，推动形成多层次全方位特色化的旅游产品供给体系，满足大众旅游需求。推进等级景区、国家级、省级旅游休闲街区等旅游品牌创建，增加高品质旅游产品供给。推进长望浏宁发展乡村民宿游、亲子休闲游、房车露营游、“浪漫烟花游”等，支持推出节假日优惠套餐，满足本地居民周边游需求。根据外地游客需求，及时推出历史文化游、休闲街区游、美食打卡游等多样化的旅游线路和产品，在符合安全保障等相关条件的基础上，适当延长游览开放时间，鼓励开发夜间游览项目。在岳麓山、橘子洲、大围山等热门景区设立电子屏和咨询台，主动推介其他景区景点，发挥导流分流作用，避免旅游消费冷热不均、结构失衡。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、湖南湘江新区、各区县（市）人民政府）

五、提质公共服务

加强旅游集散中心规划和建设,在高铁站、机场等客流密集地区建立 2-5 个游客咨询服务中心。依托公共文化设施建设一批具备旅游咨询服务功能的文旅融合示范点。建立位置合理、指向清晰、功能齐全的城市旅游标识系统。加快完善网红打卡地安全标示标牌，在湘江沿岸河滩网红打卡地三汊矶大桥、福元路大桥、湘府路大桥等周边设置安全距离警示牌。推进旅游厕所建设和管理，在人流密集度高的地段合理设置移动厕所，科学配置男女厕所。倡导社区、社会单位停车场对外开放。引导乡村旅游景点附近农家庭院采取统一定价收费的方式对游客开放停车。加强交通、环卫、管理等人力配备，动员组织当地社区居民、旅游志愿者参与接待服务。节假日外地游客驾车到长沙，因地理环境不熟悉造成的轻微交通违法，以教育告知为主，不予处罚。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市城管执法局、湖南湘江新区、各区县（市）人民政府）

六、加强科技支撑

加强通讯、交通、景区、大型 OTA 平台等的数据链接与共享，探索建立假日及高峰期旅游大数据采集分析平台。开展游客流量分析预测，制定旅游调控预案。运营推广“智慧文旅”项目，实现全市景区、住宿统一平台预定；实时监测景区、住宿、道路等旅游信息，充分利用大数据加强预警分析，通过导航提示、信息提示牌、诱导屏及媒体等平台及时发布道路、景区的拥堵预警信息，引导游客在节假日期间理性出行。引导餐饮企

业利用微信小程序、美团等平台完善预约、线上排队等服务，缓解等餐时间过长情况。充分利用各大主流媒体、自媒体等宣传渠道，在节假日及高峰来临之前，统筹做好旅游线路、旅游消费等宣传推介，提前引导游客做好导流分流工作。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市工信局、市交通运输局、市商务局、市公安局，市数据资源管理局、湘江新区、各区县（市）人民政府）

七、优化景区管理

建立游客客流预警机制和景区客流熔断机制，全面推行景区门票预约制度，严格落实景区最大承载量管理。优化游览路线，根据客流科学设置分流节点和分流时长，合理设置蛇形分流围栏。提升智慧产品开发水平，鼓励智慧景区建设，充分运用虚拟现实（VR）、4D、5D 等人工智能技术打造立体、动态展示平台，为游客提供自助导览、线上体验和游览线路选择。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：湘江新区、各区县（市）人民政府）

八、提升消费环境

推动民宿、露营等标准化体系建设，加强公安、旅游、消防、市场监管等部门联动，探索民宿、露营、电竞、剧本娱乐等文旅新业态监管模式。加强假期旅游市场执法监督，常态化开展景区服务“红黑榜”评选，严厉打击欺客宰客等扰乱市场的行为。加强“12345”平台建设，确保投诉建议渠道畅通及妥善处理。加强主要商圈、街区、景区环境治理，增加节假日及旅游高峰时期保洁等力量配置。充分利用各大主流媒体、自媒体等渠道，加大文明旅游宣传力度，营造放心舒心顺心的旅游消费环境。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：市市场监管局、市城管执法局、市行政审批服务局、市公安局、湘江新区、各区县（市）人民政府）

九、健全工作机制

在现有的市文化和旅游消费工作领导小组框架下，设立假日旅游工作专班，由市委常委、宣传部长、分管副市长担任召集人，各有关单位明确责任分工，协同配合，推动节假日问题常态化解决。注重统筹协调，把假日及高峰期旅游作为提升旅游治理能力、解决供需突出矛盾、促进优质旅游发展的重要突破口，注重统筹部门资源，有效整合交通、商业、公安、气象等领域的资源，形成多点支撑的旅游保障体系。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：假日旅游工作专班成员单位）

十、强化应急处置

各区县（市）要提高安全保障水平，协调做好对游船、缆车、索道等高风险项目和设施设备的安全检查，强化对危险地带的安全防护。景区及有关单位要建立应急处理机制、完善应急预案，有效开展应对突发灾情、设施停运、恶劣气候等特殊情况的演练。提高综合救援能力，与相关医疗机构、救援机构建立紧急救援联动机制。提高自我防范意识，加强网络舆情的处理，通过各类媒体、移动终端、景区导览系统等向游客提供安全宣传、安全教育和安全提示，着重加强对散客、自驾游客、个体探险者等的安全引导。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委网信办、市文旅广电局、市交通运输局、市市场监管局、市应急管理局、市卫健委、市气象局、市消防救援支队、湖南湘江新区、各区县（市）人民政府）