长沙市人民政府对湖南省十四届人大一次会议第0655号建议的答复

长政办复函〔2023〕36号C1类

同意公开

长沙市人民政府

对省十四届人大一次会议第0655号建议的答复

颜颂华代表：

您提出的《关于支持长沙橘子洲焰火燃放的建议》收悉，现答复如下：

长沙橘子洲举办烟花燃放活动，至今已有近十三年的燃放经历，总计燃放277场，每场燃放都安全圆满。橘子洲烟花燃放活动有利于提升长沙网红城市热度和浏阳烟花产业发展，但也存在一些不利方面。综合考虑环保、交通、安保等因素，长沙市委、市政府分别于2013年9月、2016年4月、2017年5月、2018年12月四次对橘子洲烟花燃放场次作出调整。目前燃放场次为4个固定场次（元旦、元宵、五一、国庆），外加特别节会期间的机动场次。今年已于5月11日工程机械展和中非经贸博览会期间在橘子洲举办了烟花燃放活动。

一、研究重启橘子洲烟花燃放事项

一是当前形势需要。随着疫情防控政策的调整转段，我国文旅消费和经济社会发展正迎来向上的拐点。经济复苏，文旅先行，为加快恢复长沙文旅消费活力，促进长沙烟花产业发展，丰富人民群众精神文化生活，以文旅行业复苏助推长沙经济社会发展，重启橘子洲烟花燃放正当其时。二是群众诉求强烈。今年以来，有近50名人大代表和政协委员呼吁恢复橘子洲烟花燃放，市民热线、局长信箱等也收到大量市民和游客关于增加烟花燃放场次的来电来信，媒体及社会舆论也广泛关注烟花燃放的相关事宜，重启橘子洲烟花燃放众望所归。

二、组织实地调研并进行风险评估

橘子洲焰火燃放活动存在一定安全隐患，主要表现在：一是橘子洲焰火燃放点存在重大安全隐患。根据《大型焰火燃放技术规程》《大型焰火燃放技术与安全》等法律法规和国家标准要求，长沙橘子洲焰火燃放属于Ⅰ级或Ⅱ级焰火，每次燃放的烟火药量为1.8至2吨。按要求，在焰火燃放前一天运输安装火药至焰火燃放结束，要将燃放点周围200米内所有人员清场。近年来，随着长沙城市宣传推广力度加大，网红长沙人气和客流爆增，特别是今年以来橘子洲景区每天都有大量游客聚集难以疏散，1.8吨烟火药在人员聚集的景区存放和安装，犹如坐在火山中，存在重大安全隐患。二是湘江两岸观看区存在安全隐患。随着湘江两岸树木不断生长，大部分观看区已被遮挡，有效观看区进一步被压缩。如举行焰火晚会，湘江两岸景观带内观众拥挤踩踏的风险将进一步加重，观众也将往湘江两岸高层建筑等制高点以及湘江中路、潇湘中路、人民路、劳动路、五一路、解放路等主要道路聚集，不仅有人员跌落、踩踏等风险，对全市交通也将造成重大影响。目前我市机动车保有量为330万台，道路交通平均拥堵指数为1.9（比较拥堵），城区交通拥堵情况严重，橘子洲焰火燃放活动影响的均为城区交通主干道，如观众再占用相关道路，全市交通拥堵情况将更为严重，还会带来各类交通事故隐患。三是节假日期间游客量大给焰火燃放活动带来安全隐患。“网红长沙”一直是国内旅游热门城市，根据“长沙发布”信息，今年五一假日旅游通过携程报名的订单，长沙预定在全国排名前十，与2019年同期相比增长30%。今年以来，每逢周末和节假日，我市均有大量外地游客前来，橘子洲、五一商圈均是游客必到的“网红打卡点”，如再举行橘子洲焰火晚会，风险将进一步加剧。为此，我市将组织开展实地调研活动并进行风险评估，综合提出可行性方案，再谨慎研究决策。

感谢您对长沙文旅和烟花产业的重视和关心。

长沙市人民政府

2023年6月21日

联系单位：长沙市人民政府办公厅建议提案办理处

联系电话：0731—88666456

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。