长沙市人民政府对湖南省政协十三届二次会议第0089号提案的答复

长政办复函〔2024〕66 号A类

主动公开

长沙市人民政府

对省政协十三届二次会议第0089号提案的答复

金卉委员：

您提出的《以全球视野铸长沙研发之都：民营企业的时代担当与创新引擎—关于加快建设长沙全球研发中心城市的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）注重国际合作与交流。一是加强粤港澳大湾区合作，引进香港城市大学在粤港澳科创园设立创新科技中心，在深圳建立长沙异地孵化器。二是为助力“一带一路”发展，2024年已派员赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家访问交流，长沙市人民政府分管副市长带队赴白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、蒙古国开展国际合作与交流。三是成立全球研发中心城市国际咨询委员会，助力推动全球研发中心城市建设向更高水平迈进。

（二）深化国内城市合作。一是引进市外知名高校在长成立9家技术转移机构，推动科技成果转化与应用；积极与北京大学、清华大学、上海交通大学等建立战略合作关系。二是与武汉、合肥、南昌等长江中游城市围绕新型研发机构建设、科技创新平台建设等开展深入合作与交流。2023年长沙与其他三市技术合同成交量达1165项，成交额逾92亿元。

（三）完善创新体系建设。一是全省积极推动实施潇湘科技要素市场体系创新工程，打造全省“标准统一化、建设分布式”的科技成果转化公共服务平台。二是长沙加快推进全球研发中心城市建设，实施研发企业（中心）集聚等七大工程。三是长株潭国家自主创新示范区支撑全省区域创新能力进位到全国第8；已形成三个梯度100余家拟培育国家级平台清单，我市各类创新平台达2609家，其中国家级142家。四是聚焦培育创新主体，构建了覆盖企业创新、平台建设、产业发展等创新全链条政策体系。新增华曙高科、航天环宇2家科创板上市企业，科创板上市企业达12家，培育企业45家。五是市校（科研院所）创新发展联盟去年全年推动2494项科技成果在长转化，孵化科创企业110余家，组建9家中试基地、23家技术转移基地（中心）。建成潇湘科技要素大市场(长沙)及5个工作站，引进了上海技术交易所。

（四）高度关注民营企业发展。一是为民营企业积极争取各级政策资金。全省实施企业研发财政奖补政策以来，获奖补企业由2018年的869家增加到2023年的1035家，奖补金额由2018年的3.7亿元增加到2023年的8.05亿元，2023年，长沙市本级共兑付高企奖补2.11亿元，对2022年获评国家专精特新“小巨人”的74家企业给予每家50万元奖励。二是努力为民营企业“搭台”。2023年推荐长沙96家企业参加工信部《产业基础创新发展目录》揭榜挂帅申报工作，长沙5家企业、21个产品入选国家级制造业单项冠军，累计达到26个，数量居中部城市第一。支持长沙48家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业名单，总量达189家，居全国前列。2023年，向民营科技型中小企业派出了首批42名企业兼职科技副总，其中24名派驻在“专精特新”企业。三是积极为民营企业“排忧解难”。近三年来，依托长沙市企业服务中心长效帮扶机制和千人进千企活动，共联系企业22754家，收集企业问题14618个，解决问题11264个。在债权融资方面，优先将优质民营制造业中小企业纳入“长沙市小微企业信贷风险补偿基金融资白名单”，适用更高的信贷风险代偿比例。在股权融资方面，联合湖南省股权交易所开展专精特新专板申报工作，建立84家专精特新企业组成的北交所上市企业后备库。

二、下一步工作安排

（一）进一步加强国际交流与合作。一是搭建国际交流平台。立足全球视野，利用国际会展、国际会议、国际论坛等平台，主动“走出去”，加强与欧美等国的合作对接，推动国际科技交流合作和全球引才引智。二是发挥国际咨询委员会智囊作用。建立常态化沟通工作机制，不定期邀请专家来长参加会议、指导工作，为相关政策制定、技术创新、产业发展等重要问题提供建议。三是进一步加大向外国政府驻华使团、国际友城等宣传力度。积极扩大影响力，争取全球优质科研资源。借助湖南国际友城(108对)、意向友城、国际友好交流特别代表、省对外友协海外名誉理事等涉外资源,为海外企业、科研机构走进长沙牵线搭桥。同时将加大 APEC 商务旅行卡申办政策宣讲力度,积极推动企业人员申办APEC商务旅行卡开展对外交流合作。

（二）不断强化区域合作与共赢。认真贯彻落实湖南党政代表团赴海南、安徽、上海考察报告以及长沙市党政代表团赴西安、南京、苏州考察总结会的有关精神，充分借鉴先进地区的成功经验，结合自身比较优势，增干劲、补短板，不断推动科技创新和产业发展。鼓励在长民营企业联合优秀城市高水平科研机构、创新平台共同参与“揭榜挂帅”、重大项目攻关，攻克一批关键核心技术。结合长沙市科技创新综合信息平台建设，盘活长江中游城市群科技资源共享平台资源。根据各市产业需求与各自创新资源优势，组织成果对接和推介活动，推进技术成果和人才跨区域流动，赋能产业发展。

（三）着力优化创新资源配置。一是体系化布局企业研发中心，加快引育世界500强、央企等研发企业（中心），力争新增“三类500强”企业研发中心（总部）达10家以上，研发企业（中心）总量达120家左右。加强企业为主体的研发中心体系建设，着力培育扶持一批本土龙头企业、科技领军企业。二是高水平构建战略创新平台体系，争创国家级战略科创平台，争创国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等，争取更多全国重点实验室入列。三是大力度优化人才发展环境，统筹各层次各类型人才培养与建设，引育诺贝尔奖获得者、院士等一批全球高端创新人才，加快形成高水平科技人才梯队。着力构建“纵横联动”的高效协同创新体系，推动市与区县（市）园区、高校院所形成创新合力。四是以“4+6”产业集群为重点，积极推动长沙工程机械、新一代自主安全计算系统2个国家先进制造业集群向世界级产业集群跃升，先进能源材料、新能源汽车、生物医药等优势产业集群争创国家先进制造业集群。五是充分发挥潇湘要素大市场体系和各类机构的科技服务功能，持续推进“四张清单”的征集、梳理、发布、对接工作，为高校、园区及企业常态化对接牵线搭桥，将在我市新增潇湘科技要素大市场工作站80个左右、省级技术转移示范机构10家以上。

（四）更加重视和突出民营企业作用。一是支持民营企业加大研发投入，提升研发投入服务水平，落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策；加强知识产权服务，指导“专精特新”企业优化知识产权布局，促进高质量知识产权产出。二是支持我市民营企业积极参与国家工业强基、产业基础再造工程项目、工信部“揭榜挂帅”项目；推进“揭榜挂帅”“产品创新强基”项目建设。三是强化企业创新主体地位，逐步实现行业各细分领域全覆盖创新平台体系，推动以企业为主体的创新平台在高新技术八大领域进行原创性、引领性科技攻关。引领带动企业积极牵头或参与创新平台建设，培育新的经济增长点，提升长沙创新体系整体效能。四是继续推动我市中小微企业发展基金的优化调整工作，年底前设立创投基金尽快开启项目投资。以185家专精特新“小巨人”企业为目标群体，做实投资标的筛选工作，吸引创投基金更多投向我市项目。以惠企政策培育+企业公共服务+创投基金支持模式，着力从优质中小企业中持续培育和推送上市企业和上市后备企业。五是支持我市行业龙头企业尤其是其中的“专精特新”企业牵头组建创新联合体，充分调动高校、科研机构以及重点科创研发平台积极性，形成创新强大合力。积极探索“全球招引+飞地孵化+长沙转化”运营模式，为长沙筛选和匹配全球科创项目资源，助力全球研发中心城市建设。

感谢你们对我市全球研发中心城市建设的重视和关心。

? ?长沙市人民政府

2024年6月14日