长沙市人民政府对湖南省政协十三届二次会议第0351号提案的答复

长政办复函〔2024〕56号A类

主动公开

长沙市人民政府

对省政协十三届二次会议第0351号提案的答复

释悟圣等10位委员：

你们提出的《关于深度布局差异化发展战略以“宜居宜业”海归小镇助力全球研发中心城市建设的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、聚焦产业发展，提升竞争力

大泽湖·海归小镇坚持“归国第一站”建设标准，构筑成集总部经济、科技研发、创新创业、成果转化、人才汇聚、展示体验等为一体的高能级创新基地。一是持续建强主导产业。围绕智能制造与生命健康两大主导产业，依托海归小镇品牌影响和欧美同学会资源，立足长沙市“十大城市片区”平台作用，发挥“长沙最好、中部最优”政策优势，招引一批国际化企业研发（总部）中心、培育一批以大数据、云计算、物联网等新一代信息技术和生物医药、基因工程、细胞工程等生命科学技术为主导的专精特新及行业龙头企业。二是培育形成未来产业。围绕环大泽湖总部经济圈和沿湘江创新研发产业带建设，依托中南大学、湖南大学等高等院校，积极引导数字、新能源、大健康、航空航天等四大未来产业优质项目落地望城，率先建设未来产业先导区。三是完善中试服务产业链。以“集聚高端项目、熟化优秀成果、汇聚专业人才”为宗旨，以智能终端、新型合金、先进储能、医药医疗器械、绿色食品五大产业链为基础，在望城经开区布局打造成果转化中试基地，在大泽湖基地建设中试公共服务中心，建设全市首个中试产业园，赋能成果转化增效。

二、完善片区配套，增强保障力

按照全球视野，对标国际标准，彰显湖湘特色，打造具有“国际范、湖湘韵、长沙味”的高端功能片区。一是抓设计布局，优化空间结构。片区总体构建“一环两带三区”的空间结构。“一环”为环大泽湖总部经济圈，沿湖规划布局10栋总部大楼，计划引入科技研发、创新总部等业态。“两带”是潇湘北路综合发展带，布局智慧展示中心、体育中心等公共场馆及智能制造科创服务设施；湘江共享活力带布局教育科研、商业商务等公共设施。“三区”分别是南片的科技研发创新区，规划布局国际学校、国际医院等，沿江打造全市首个中试产业园。中片为生态功能涵养区，在体现生态本底打造湿地公园的同时，规划长沙大舞台、冰雪世界、工人文化宫等公共文化设施配套。北片为总部经济集聚区，规划布局国际智能终端总部、智慧数据中心等。二是抓项目建设，强化基础配套。在保障品质及安全的基础上，加快片区项目建设。确保今年6月底前实现香炉洲大桥通车，南片区路网整体竣工；今年年底实现潇湘北路快速化项目、阅江路、北片区路网建成，大泽湖近自然湿地公园一期建设。确保今年9月份实现一师湘江学校开学，年底完成市一中大泽湖学校建设，三季度启动师大附中新校区建设。力争今年三季度实现研发中心一期建成交付，长沙大舞台、望发大厦启动建设，年底实现浅层地热B站及管网建成达到供能条件，同步加快大泽湖产业园、冰雪世界等高端产业项目启动实施。三是抓功能完善，深化宜居宜业。实施大泽湖片区智慧城市建设5年计划，分年度开发具体建设项目，打造智慧生态公园、智慧楼宇、智慧小区等特色应用，助推大泽湖片区的开发建设、城市治理更加智慧化、现代化。争取欧美同学会高层的支持，为大泽湖片区争取更多的国家、省级层面的扶持政策；争取欧美同学会海外资源支持，吸引更多的海外人才、项目和资金，开展深度合作。

三、加快科技创新，壮大驱动力

进行大泽湖·海归小镇科技创新规划，以完善科技创新机制，全力打造长沙全球研发中心城市创新平台集聚区、成果转化先行区。一是激发科创动能。通过“三尖”科技人才计划、重大专项、重点研发等科技项目和重点科技型企业支持“海归小镇”企业海外人才在湘干事创业，加大科技企业孵化载体布局，更加注重面向海外人才创业的新需求新任务，对海外引进高层次人才领衔的重点科技项目给予倾斜支持，在新一轮创业浪潮中有效吸引和集聚海外科技人才来湘成为创业主力军。二是完善平台功能。聚焦“双高”对接活动，建设高校成果信息库和高新区重点企业技术需求库，鼓励“大泽湖·海归小镇”企业与高校共建成果转化中试基地，参加省科技厅成果路演，提高成果转化效率；加大科技企业孵化载体布局，更加注重面向海外人才创业的新需求新任务，加快构建高效的创业孵化机制、专业的创业服务体系、先进的技术配套资源。三是优化服务效能。健全引进人才常态化一对一联系服务机制，进一步帮助解决“海归小镇”引进的海外人才实际困难；举办各类、各领域的沙龙活动，邀请海外高层次科技人才、有关职能部门负责人、企业代表、投融资专家参与，为“海归小镇”海外高层次人才提供产学研对接合作的交流平台。同时，进一步完善推进科研设施和仪器开放共享的体制机制，通过开放共享服务解决“海归小镇”中小企业实验条件差，高端设备买不起、不需买等问题，降低企业研发成本。

四、推动人才培育，深化感召力

用活用好人才配套政策措施，促进人才、科技、产业深度融合，助力大泽湖·海归小镇打造科技创新高地。一是以政策集成推动引才聚才。指导制定出台“海创园36条”“骨干人才10条”等一揽子人才新政，大力推动各级人才政策落实落地。其中“海创园36条”计划投入人才专项经费3亿元，从人才奖补、企业奖补、引才引智、金融服务保障、人才工作和生活服务保障六个方面给予支持，重点聚焦主导产业、吸引海外人才和高端人才，全力营造“人才至上”“近悦远来”的氛围环境。二是以平台集聚助力创新创业。组织实施芙蓉计划高层次人才引进项目，大力引进海外高层次人才，提供相应的引才生活补助。优先支持海外人才入选省级人才工程、申报科研项目，给予相应经费支持。邀请投资专家参与海外人才项目、创新创业大赛的评审和实地考察，强化人才、技术与资本对接。探索知识产权信用贷款，2021年以来发放“芙蓉人才贷”70亿元，支持在湘的海外人才创新创业。三是以渠道集约赋能成长成就。统筹商会、协会等各类资源，充分发挥人才集群和联盟效应。全力支持打造海归小镇研发中心，高标准建设大泽湖近自然湿地公园、青年人才友好示范街区，吸引海归人才、高层次人才、青年人才落户望城，强化院士（专家）工作站、重点实验室等平台建设。优化人才绿卡体验，扩面提质人才户籍办理、就业创业、子女入学、便利购房等各项保障，提供人才免费体检“一对一”精准服务，构建全方位人才服务体系，切实解决好人才关心的“民生实事”。

长沙市人民政府

2024年6月6日