赋能帮企，“强省会”战略中的长沙税务

罗旻

　　2022年，长沙税务认真学习贯彻党的二十大精神，充分发挥政治机关和业务机关的双重职能，把“抓好党务、干好税务、带好队伍”的职责使命融入地方经济社会高质量发展的大局、融入中国式现代化新征程的大势、融入稳定经济大盘和保障民生福祉的大考，取得了较为显著的成绩。

　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。为了进一步发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用，更好地以税收现代化服务中国式现代化，长沙税务部门瞄准“五保一促”，作出应有贡献。

　　一是保财政收入。切实履行职能责任，从严落实收入纪律，依法依规组织税收收入。2022年，长沙税务通过狠抓税种管理、重点行业企业、稽查评估、精诚共治“四个贡献度”，入库税收收入1909亿元，还原留抵退税后同比增长3%，保障现代化发展的财税基础进一步夯实。另外，非税收入征收平稳有序。长沙税务全面承接了29项非税收入项目征管，以不加人手、不添负担的方式，完成原来数十个部门几千名工作人员的相关工作。2022年，全市入库各项非税收入1138亿元，服务地方经济社会的手段进一步丰富，服务高质量发展大局的能力得到有效提升。

　　二是保民生发展。社保费划转征收稳中有升。近年来，长沙税务部门陆续完成了全市3400余户机关事业单位、495万城乡居民、15万户关联缴费企业和90多万灵活就业人员的社保划转，2022年征收各类社保费808亿元，实现了征收不断档、服务有提升、缴费更便利。特别是与长沙市总工会联合试点同步实现新业态劳动者“掌上建会入会和缴纳社保”的工作做法，得到国家税务总局肯定。此外，长沙税务还通过各种渠道加强社保费优惠政策的宣传与落实。2022年，全市共申报缓缴社保费16.9亿元，执行阶段性降低失业保险和工伤保险费合计3.56亿元，以税务担当切实提升了“民生”温度。

　　便民办税服务质效得到提升。长沙税务以“放管服”改革为抓手，全力提升税费服务质效。在咨询服务上，通过12366办税服务热线、远程视频咨询平台和各县市区局“纳税缴费服务小呼中心”的“三角互联”，建立7*24小时“不打烊”，集线上问答、远程帮办、在线审批等功能于一体的咨询服务体系，全年接受各类咨询150.56万通，来电满意率达99.6%。在非接触式办税上，90%以上涉税事项实现全链条线上办理，“网上办”“掌上办”比例提升至93.63%，全省第一批24小时“智慧办税舱”高质建成，“云服务”品牌获纳税人好评。同时还成立了发票免费寄递中心，对全市范围内的电子税务局发票领用、代开发票实行免费寄递，纳税人“足不出户”即可拿到发票。2022年，全市就免费寄递发票82.8万单、共计3360.6万份。以社保费征缴职能划转为契机，大力完善安全规范可持续的社会保障体系。

　　三是保市场主体。长沙税务部门努力用好用活税费赋能力量，强化“退减缓免”税费的组合拳，让冒着热气的好政策精准落地。2022年大规模组合式税费支持政策出台后，全市税务系统认真落实税务总局“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”要求，强化全员攻坚，第一时间组织网格化攻坚突击队。长沙市局主要负责人通过微信群直通92个分局(所)长，协调解决各类堵点难点问题186个。2022年，全市共办理留抵退税259亿元、研发费加计扣除307.82亿元、“六税两费”减免14亿元、制造业中小微企业缓税35亿元、出口退(免)税168亿元、企业所得税汇缴多缴退税21亿元。各项税费“红包”直达市场主体、直达企业，市场主体发展动能不断增强，为助力纳税人缴费人恢复元气、重装上阵提供了强劲“税动力”。

　　四是保社会公平。长沙税务部门不断构建更加精准的税收监管体系，持续加大对骗税逃税等行为的惩处力度，以良好的税收秩序保障市场公平竞争、维护社会公平正义。2022年，全市税务稽查立案检查781户，结案685户，查补入库税金31.7亿元。此外，还充分发挥税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理六部门常态化合作机制作用，严厉打击骗取留抵退税、骗取出口退税和虚开发票等各类涉税违法犯罪行为。2022年，全市系统共开展骗取留抵退税专项检查50户，追回留抵退税1.4亿元，检查虚开及骗税案件1308户，涉及税额2.26亿元，与公安开展联合行动8次，向公安机关移送犯罪嫌疑人54人，充分体现了对各类涉税违法犯罪行为“露头就打”，常态化加强打击力度的鲜明信号，并通过持续曝光涉税违法案件，在全社会形成依法纳税的正面教育效果，有效提高公民税法遵从度，以更加公正的税收监管促进全社会公平竞争。

　　五是保绿色发展。长沙税务部门按照中共中央、国务院关于服务“双碳”目标、落实能源安全新战略等部署要求，以实施环保税法、资源税法等为契机，着力在多税种联动、组合式实施、服务高质量发展方面推动，有效构建起“多税共治、多策并举”的绿色税收体系。在相关税种征管上，2022年全市资源环境税的5个税种合计入库23.8亿元，同比增收2.28亿元，其中与绿色税收相关的环保税、车船税、资源税3个税种均实现较大幅度的正向增长。特别是重点强化了环保税征收的薄弱环节。如通过历史情况“回头看”、在建项目“全面查”、后续管理“持续跟”三措并举，加强对施工扬尘企业的规范管理，倒逼企业采取减排措施，实现“多排多交、少排少交、不排不交”的良性循环。湖南华电长沙发电有限公司、盈峰环境科技集团股份有限公司等重点特色企业通过采取节能减排措施降低污染排放成效明显。在税收优惠政策鼓励上，通过对再生资源回收、资源综合利用，以及新能源汽车和综合利用资源等节能减排项目适用税收优惠制度的方式，为相关企业和个人减免税收超20亿元，有效发挥了宣传引导和宏观调控作用，为更好地保护生态环境贡献绿色税收力量。

　　六是促共同富裕。重点发挥税收调节作用，助力逐步实现共同富裕。认真落实个人所得税分级分类管理制度，强化“高收入、高净值”人群的服务与监管。2022年，长沙税务重点开展了文娱领域税收综合治理工作，通过成立专班、数据分析、风险应对的方式，切实强化对该领域高收入人群的常态化税收管理服务机制。着力提升股权转让个人所得税监管，强化数字化服务管理水平，实现个人所得税完税凭证线上查验，股权变更交易链条各环节均纳入监管系统，确保个人股权变更登记完税凭证前置落地。强化个人所得税税收优惠执行力度，落实和完善好3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策等新政，有效减轻人民群众税负，不断拓宽个人所得税汇缴优先退税人员范围，开发线上养老金扣除填报等功能，在切实为纳税人送上真金白银的政策“红包”中，进一步提升获得感与幸福感。加大“三次分配”的税收科学调控，通过强化对捐赠支出的所得税抵扣力度，最大程度用好用活政策红利，引导社会资源扶贫助弱，不断放大激励个人与企业投身公益事业的税收导向作用。

　　2023年是税收现代化服务中国式现代化的起步之年。长沙税务部门将继续全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神，以省局“一二三四”工作思路为指导，牢固树立首位意识，奋力实施党建航标工程、税费先锋工程、发展品牌工程，确保税费收入目标和税费政策落实任务“双完成”，取得纳税人缴费人满意度和税法遵从度“双跃升”，以高质量的税收工作服务全市经济社会高质量发展，为全力谱写中国式现代化长沙新篇章贡献更大的税务力量！

　　(作者系国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长)