长沙市第五次全国经济普查公报（第一号）

长沙市统计局

长沙市第五次全国经济普查领导小组办公室

（2025年5月29日）

????根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）和《长沙市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（长政发〔2023〕16号）要求，长沙市开展了第五次全国经济普查。普查的标准时点为2023年12月31日，普查的时期资料为2023年度，普查对象是我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照党中央、国务院的统一部署，在市委、市政府的领导下，在各区县（市）、各有关部门和各级普查机构的共同努力下，经过广大普查人员两年来的艰辛努力以及普查对象的积极配合，长沙市第五次全国经济普查全面完成单位清查、普查登记、事后质量抽查、汇总评估等各项任务，取得重大成果和显著成效。

一、加强组织领导

2023年6月2日，长沙市人民政府成立第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，统筹部署第五次全国经济普查工作，领导小组办公室设在长沙市统计局，负责普查的具体组织实施和协调。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，地方各级人民政府建立普查机构，全面加强领导，精心组织实施，确保人员到位、经费到位、措施到位。参与普查工作的相关部门积极主动履责，发挥各自职能，密切配合协作，强化信息共享，提供多方保障，共同推动普查顺利实施。

二、全面摸清家底

第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查。2024年1月1日至4月30日，全市1.5万多名基层普查人员凝心聚力、攻坚克难，对我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和抽取的个体经营户，以及选中的投入产出调查单位逐一完成普查登记，根据普查对象的不同类别，相应采集其基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产经营、能源生产与消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出等有关数据。通过这次普查，全面调查了全市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清了各类单位基本情况，掌握了国民经济行业间经济联系，对我市经济社会发展状况进行了一次“全面体检”，为科学制定“十五五”规划、进一步深化改革、实现“三高四新”美好蓝图、加快“两个融合”、推进中国式现代化长沙篇章提供真实可靠的统计信息支撑。

????三、科学规范实施

按照“坚持质量标准、坚持统分结合、坚持手段创新、坚持协作共享、坚持依法普查”的基本原则，长沙市第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称市经普办）深入总结以往普查经验，优化方式方法，突出统筹、改革和创新，切实提高普查工作科学性、规范性。先行开展试点。2022年4月至9月，长沙市承担了投入产出调查企业电子统计台账、限额以下批零住餐单位商品零售类值和网上零售情况调查、行业智能赋码3项全国专项试点任务。2023年3月至5月，在长沙市天心区开展全国综合全域试点、数据处理全流程试点，同步在芙蓉区、长沙县开展市级综合试点，打造示范样本、提供“长沙经验”。创新方式方法。在全省率先启动“地毯式”单位清查，开展“老带新”“熟带生”业务培训模式，开辟“线上线下”宣传路径，创新运用进部门、进中介、进市场、进物业、进农村的“五进”工作方式，对我市辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业活动的个体经营户进行单位清查，确保单位不重不漏，普查对象界定准确。优化技术手段。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式普查，通过信息化手段提高普查工作质效。在单位清查基础上，对从事第二产业、第三产业活动的法人单位和产业活动单位进行全面调查，对个体经营户进行抽样调查，对选中的投入产出调查单位同步开展投入产出调查。通过这次普查，整合优化了统计调查项目，改进了统计方法制度，加强了重点领域统计监测，夯实了统计基础，为更好服务高质量发展迈出坚实步伐。

????四、确保数据质量

长沙市第五次全国经济普查实行全过程数据质量控制。市经普办坚持依法普查，科学普查，明确工作责任，规范工作流程，制定《单位清查手册》《普查登记手册》《单位清查质量控制办法》《普查数据质量控制办法》。加强普查数据质量监测分析，严格落实“即采即核、即核即报、即报即审”，建立“日监测、日分析、日调度、日通报”工作机制，科学监测把握结构趋势，精准分析数据逻辑关联，逐级做好数据审核验收，扎实开展数据检查。自普查登记以来，市经普办采取分片联点方式，下沉一线，实现对全市170个乡镇（街道）督导指导全覆盖。2024年5月，市经普办抽取9个普查小区1369家单位进行数据质量检查；省经普办对长沙44家单位、95户个体经营户进行数据质量检查；2024年6月，国家五经普事后质量抽查组对长沙宁乡市开展事后质量抽查。抽查结果表明，我市普查数据质量符合控制标准。

总体来看，长沙市第五次全国经济普查组织实施科学规范，过程公开透明，全面摸清了全市第二产业和第三产业家底，真实反映了全市经济社会发展状况，达到了预期目标。普查结果显示，2023年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位31.65万个，与2018年末（2018年是第四次全国经济普查年份，下同）相比，增长84.5%，从业人员448.02万人，增长43.5%；个体经营户60.71万个，从业人员142.20万人。