“六治”共抓齐发力 一河碧水方复来

提起浏阳河，一曲民歌广为传唱，它用优美婉转的旋律，把“九转十八弯”的浏阳河，唱出了浓郁的湖湘风情，让大家认识了浏阳河、记住了浏阳河。

浏阳河位于湖南省东部，是湘江一级支流，全长224公里，干流全长137.1公里，流域面积4244平方公里。历史上的浏阳河，一直以其逶迤秀美闻名于世。但从20世纪八十年代起，工业污染与过度开发让浏阳河原貌不再。真正的改变，始于2017年长沙市全面实施河长制，持续推进浏阳河流域综合治理。2018年，浏阳河入湘江口（三角洲国控断面）年度水质首次达到地表水Ⅲ类；浏阳河8个国控、省控断面年度水质优良率从2019年起连续4年达100%；2020年11月，浏阳河成功创建全国示范河湖。

守护浏阳河，我们做了什么？

近年来，长沙市深入学习贯彻足彩app哪个是正规的生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，坚决落实中央部署和省委要求，紧紧抓住河长制这个“牛鼻子”，创新实行“河长领治、部门联治、上下齐治、大小统治、三口同治、全民共治”的“六治”模式，走出了一条水生态文明建设的新路子。

坚持河长领治，强化顶层设计。全面建立健全浏阳河五级河长组织体系，由省委常委、长沙市委书记任省级河长，市委或市政府领导任市级河长，5名区县（市）常务副区县（市）长担任县级河长，30名乡镇（街道）党（工）委书记或镇长（主任）担任乡级河长，102名村（社区）书记担任村级河长。在整个湖南，浏阳河是唯一一条不跨地市但却由省领导担任河长的河。河长制实施以来，浏阳河五级河长靠前指挥、带头巡河。其中，省级河长开展巡河14次，市级河长开展巡河42次，县级河长开展巡河500余次，乡、村两级河长开展巡河33000余人次，累计有效解决各类突出问题1800余个。针对浏阳河纳污量大、生态流量不足等突出问题，长沙率先编制出台“一河一档”“一河一策”，并在工作实践中完善形成“截污、提标、调水、监管”八字治水思路。

坚持部门联治，凝聚工作合力。强化联合执法，编制印发浏阳河执法监管专项方案，建立健全以市级河长为主导，水利、生态环境、住建、城管、交通及属地政府共同参与的执法监管体系，对重点问题及时开展联合执法，有效形成严厉打击涉河违法行为的高压态势。充分发挥河长制统筹作用，定期组织水利、住建、生态环境等多部门联合召开水质会商会，联合开展实地督查，着力解决排水设施运行、污水处理厂扩容提标、入河排污口整治等“老大难”问题。研究出台《关于进一步加强浏阳河流域排水设施监督管理的实施办法》《浏阳河城区段排口溢流污水监管办法》，投入3000余万元建设水质自动监测站31座、水文监测站4座，利用遥感监测、无人机等高科技手段开展监管，新建AI（人工智能）视频监控站点34个，及时发现和处置非法排污及河湖“四乱”等问题。

坚持上下齐治，推动全链协调。上游实施生态涵养，出台《浏阳河管理条例》《长沙市株树桥水库饮用水源保护条例》，对水质达到Ⅱ类的国控断面所在区县进行生态奖补。全力打造最美岸线，建成浏阳河九曲湾国家级湿地公园。严格实行“电调服从水调”，综合调度沿线大中型水库，确保枯水期生态流量。中游实施控源截污，严格遵循“全截污、全收集、全处理”治理思路，减少、控制污水下河。推进畜禽规模养殖退出，退养户数2493户，补助资金4856万元。下游实施综合整治，浏阳河下游段为长沙主城区，人口集中、经济发达、污染负荷重。长沙市全面推进污水处理厂扩容提标，2018年以来，浏阳河流域每天新增污水处理能力80余万吨，城区污水处理厂排放尾水达到准Ⅳ类标准，并全力推进两岸堤防达标工程和风光带建设。浏阳河城区段已全部达到100年一遇防洪标准，结合堤防建设打造滨水风光带44.5公里。

坚持大小“统”治，拓宽覆盖范围。抓干流系统治理，坚持以“一河一策”为基础，对全长137.1公里的浏阳河干流实施系统治理和综合治理。2018年以来，长沙市在浏阳河累计铺排各类项目318项，安排各类资金共80余亿元，年度任务完成情况严格纳入对各区县（市）绩效考核重要内容。截至目前，浏阳河32条一级支流入浏阳河口水质均达到Ⅲ类以上标准。特别是圭塘河，曾因大量工业生活污水排入而成为长沙内城区一条远近闻名的“臭水河”，近年来，通过强力整治，实现了“大变样”，变成了“风景线”。坚持以让水“留下来、活起来、净起来、美起来”为目标，长沙市将小微水体一并纳入河长制管理，共设立片区河长3941名，基本实现“责任全覆盖、监管无盲区”。截至目前，浏阳河流域共建成小微水体管护示范片区22个。

坚持三口同治，实施系统治理。实施浏阳河沿线44处入河排口截污能力改造提升工程，有效解决前池滞留污水、初期雨水直排等隐患问题，基本做到“晴天污水不下河、小雨天减少污水溢流、大雨天不影响防洪排涝”。强化入河排污口审批及整治，所有新增入河排污口一律做到应审尽审，不符合要求的不予批准，从源头控制污染源。制定落实浏阳河入河排污口排查整治专项行动方案，严格按照“排查、监测、溯源、整治”工作要求，摸清入河排污口数量及其分布情况，对存在问题的入河排污口开展“点对点”整改。

坚持全民共治，落实常态管护。“民间河长”履职尽责，浏阳河流域共有“民间河长”874名，创新特聘“道德模范”“中国好人”“企业河长”，助推浏阳河河长制工作。全民监督渠道畅通，先后设立河长制监督举报电话、开通微信公众号，对投诉举报问题及时交办、严格督办。

幸福河湖建设思考与体会

幸福河湖建设是全面强化河湖长制、创新河湖管理保护机制的重要举措。在浏阳河水生态环境的蝶变中，我们不断探索创新、不断总结反思，形成了一些基于实践的思考与体会。

从治理目标看，双重安澜是重要基石。在现阶段，水资源短缺、水生态损害、水环境污染日益成为常态问题，必须转变治水思路，一手抓防洪安全，一手抓水生态安全。我们把浏阳河两岸堤防达标工程作为重中之重，上、中、下游全线达到防洪标准，两岸居民安全感不断提升。把水质提升作为衡量标准，从Ⅴ类到Ⅲ类，浏阳河全流域水质发生了从重污染转变为良好的历史性改善。如今的浏阳河，已经成为长沙市名副其实的“母亲河”“血脉河”。

从治理思路看，全域综合是体系保障。近年来，长沙市始终坚持全域性、系统性、综合性治理思路，一体谋划、一体推进幸福河湖建设工作。统筹考虑干流、支流及小微水体各类生态突出问题的有效解决，做到流域治理全覆盖，通过各级河长的主导，有效整合力量资源，各部门各司其职，属地各负其责，形成强大工作合力，而不是传统的“九龙治水”“各为其主”，并更加注重系统性与整体性，根据流域不同区域的不同特点，既做到因地制宜、对症下药，又协同推进上下游、左右岸一体治理。

从治理路径看，科技智慧是必然选择。从“河湖长制”到“河湖长治”，科技与智慧是蕴含其中的关键因素。坚持科技赋能河湖治理，数字孪生浏阳河项目入选水利部先行先试项目。浏阳河干流长、排口多，给监测监管带来很大挑战，在日常巡河基础上，长沙市下大力气增设自动监测、视频监控、遥感监测、无人机等智慧设施，构建“天上看、地上查、河上巡、网上管”立体化监管机制。

从治理效果看，生态经济是价值追求。浏阳河流域综合治理是以生态治理为出发点，以经济效益和社会效应为落脚点。通过几年的治理，浏阳河变成了一条淌金流银的“产业河”。马栏山视频文创园、长沙经开区、隆平科技园等国家和省级园区沿河傍水依次排开，制造业高质量发展、科技自立自强、内陆地区对外开放的长沙号角处处吹响，流域沿线5个区县（市）的GDP（国内生产总值）从2017年的6605亿增长到2022年的8822亿，变成了一条资源丰硕的“富民河”。依靠独特的生态优势，浏阳河全流域重新注入绿色动能，两岸居民靠水吃水，积极开发特色民宿、农家乐、野炊露营等，“生态+文化+旅游+农业”特色产业做得风生水起，一大批文化广场、湿地公园、景观步道、沿河风光带建成，市民游客“推窗见美景、下楼可休闲”。