目 录

第一部分 中共长沙市委机构编制委员会办公室单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

十一、一般性支出情况

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于2021年度预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分?中共长沙市委机构编制委员会办公室单位概况

一、部门职责

研究起草全市机构编制工作政策和法规。在市委编委领导下，负责全市各级党政机关，人大、政协、监委机关和各民主党派机关、群团组织机关的机构编制管理工作。根据党中央、省委、市委要求和部署，研究起草全市机构改革方案，审核区县（市）机构改革方案，指导协调全市各级机构改革及机构编制管理工作。审核全市副处级以上各类机构的职能配置、内设机构和人员编制规定。协调市直机关各部门的职能配置及其调整，协调市直机关各部门之间、市直机关各部门与区县（市）之间的职责分工，组织实施职能转变的相关工作。审核市本级党政机关及垂直管理机构、双重领导以市级部门领导为主的机构、派驻（出）机构的机构设置、人员编制和领导职数，审核区县（市）人员编制总额，审核区县（市）科级行政机构设置，实施机构限额管理。审核市人大、市政协、市监委机关和市本级各民主党派机关、群团组织机关的机构设置、人员编制和领导职数。研究起草全市事业单位管理体制和机构改革方案，审核市委、市政府直属事业单位的机构编制方案，审批市直部门所属事业单位的机构编制，审核区县（市）科级事业单位的设置，负责全市事业单位登记管理工作，指导协调区县（市）事业单位改革和机构编制管理工作。负责全市机构编制实名制管理，对全市各级各部门贯彻中央、省、市关于机构编制方针政策和重要决定的执行情况进行监督检查。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。根据市委编委批准，我办设内设机构8个，另设机关党委（人事处）；内设处室分别为：综合处、改革与政策法规处、机构编制一处、机构编制二处、机构编制三处、实名制管理处、事业单位登记管理处、监督检查处；所属事业单位为长沙市机构编制事务中心。

（二）决算单位构成。2021年部门决算汇总公开单位构成包括：中共长沙市委机构编制委员会办公室本级以及长沙市机构编制事务中心。

第二部分?部门决算表（见附件）

第三部分?2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计均为1,677.59万元。与上年度相比，收、支总计各增加102.70万元，增长6.52%。主要原因是落实“三高四新”战略，新增改革宣传工作经费、“浸入式”跟班调研及机构编制实名制数据库系统开发升级经费。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计1,677.59万元，其中：财政拨款收入1,677.59万元，占100.00%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入0.00万元，占0.00%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计1,677.59万元，其中：基本支出1,423.45万元，占84.85%；项目支出254.14万元，占15.15%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计均为1,677.59万元。与上年度相比，财政拨款收、支总计各增加102.70万元，增长6.52%。主要原因是落实“三高四新”战略，新增改革宣传工作经费、“浸入式”跟班调研及机构编制实名制数据库系统开发升级经费。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出1,677.59万元，占支出合计的100.00%。与上年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加102.70万元，增长6.52%。主要原因是落实“三高四新”战略，新增改革宣传工作经费、“浸入式”跟班调研及机构编制实名制数据库系统开发升级经费。

（二）财政拨款支出决算结构情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出1,677.59万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1664.29万元，占99.21%；社会保障（类）支出0.3万元，占0.01%；节能环保（类）支出10万元，占0.6%；灾害防治及应急管理（类）支出3万元，占0.18%。

（三）财政拨款支出决算具体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1,426.64万元，支出决算为1,677.59万元，完成年初预算的117.59%。其中：

1．一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为0.5万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是年中追加2020年部门决算工作先进单位工作经费。

2.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。年初预算为1268.84万元，支出决算为1505.99万元，完成年初预算的118.69%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是落实“三高四新”战略，新增改革宣传工作经费、“浸入式”跟班调研及机构编制实名制数据库系统开发升级经费。

3．一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为30万元，支出决算为30万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数0差异。

4．一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）专项业务（项）。年初预算为127.8万元，支出决算为127.8万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数0差异。

5．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算为0万元，支出决算为0.3万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是年中追加2021年春节离退休干部慰问经费。

6．节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为10万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是年中追加2020年长沙市生态环境保护工作目标考核奖励。

7．灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为3万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是年中追加2020年安全生产和消防工作考核奖励经费。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出1,423.45万元。其中：人员经费1,295.69万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费127.76万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为12.00万元，支出决算为3.26万元，完成预算的27.17%。2021年度“三公”经费支出决算数与预算数存在差异的主要原因是落实中央八项规定精神和厉行节约要求，严格控制“三公经费”。其中:

因公出国（境）费年初预算为5.00万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%.决算数（小于）预算数的主要原因是受疫情影响，出境活动未开展。与上年相比持平。

公务接待费年初预算为3.00万元，支出决算为1.36万元，完成年初预算的45.33%，决算数小于预算数的主要原因是严格落实中央八项规定，严控公务接待批次。与上年相比增加1.01万元，增长的主要原因是公务接待批次和人数较上年略有增加。

公务用车购置费年初预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%，决算数与上年持平，主要原因是未进行公车购置。

公务用车运行维护费支出预算为4.00万元，支出决算为1.90万元，完成预算的47.5%，决算数小于预算数的主要原因是严格落实中央八项规定，严控公车使用频次。与上年相比减少0.64万元，减少25.2%,减少的主要原因是严格落实中央八项规定，严控公车使用频次。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，完成预算的0.00%，占0.00%；公务用车购置及运行费支出决算1.90万元，完成预算的47.5%，占58.28%；公务接待费支出决算1.36万元，完成预算的45.33%，占41.72%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费支出决算为0.00万元。全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,决算数与年初预算数存在差异的主要原因是疫情影响，相关活动未开展。

2.公务接待费支出决算为1.36万元，全年共接待来访团组9个、来宾84人次。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是严格落实中央八项规定，严控公务接待费用。其中：

外宾接待支出0万元。2021年共接待国（境）外来访团组0个、来访外宾0人次（不包括陪同人员）。

其他国内公务接待支出1.36万元。主要用于接待外省编办人员前来调研。2021年共接待国内来访团组9个、来宾84人次（不包括陪同人员）。

3．公务用车购置及运行费支出决算为1.90万元,决算数与年初预算数存在差异的主要原因是严格落实中央八项规定，严控公车使用频次。其中：

公务用车购置支出0.00万元，本单位更新车辆0台。

公务用车运行支出1.90万元。主要用于机要文件的报送。2021年期末，单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

2021年度政府性基金预算年初预算财政拨款收入0.00万元，年初结转结余0.00万元；支出0.00万元，其中基本支出0.00万元，项目支出0.00万元；年末结转和结余0.00万元。具体情况如下：本单位无政府性基金收支。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

我单位2021年没有使用国有资本经营预算安排的支出。

十、机关运行经费支出情况说明

本部门2021年度机关运行经费支出127.76万元，比年初预算数增加3.74万元，增长3.1%。主要原因是：年中新进人员，相应支出增加。

十一、一般性支出情况

2021年本部门开支会议费0.00万元，人数180人（均在办机关会议室举行，无场租等费用）；开支培训费23.05万元，用于开展市直机关事业单位机构编制业务培训，人数130人，内容为机构编制法规学习等；举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支9万元，其中“岗位大练兵业务大比武”竞赛活动支出6.5万元、机构编制系统演讲比赛支出2.5万元。

十二、政府采购支出情况说明

2021年度政府采购支出总额24.34万元，其中：政府采购货物支出24.34万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额24.34万元，占政府采购支出总额的100.00%，其中：授予小微企业合同金额24.34万元，占政府采购支出总额的100.00%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。

十三、国有资产占用情况说明

2021年期末，我单位共有车辆1辆，其中：省级领导干部用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0.台（套）。

十四、关于2021年度预算绩效情况的说明

（1）绩效管理评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我办组织对2021 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，基本支出1,423.45万元，项目支出254.14万元。本单位2022年度无重点项目支出，为常规性项目开支。

（2）部门决算中项目绩效自评结果。

没有该事项。

（3）部门评价项目绩效评价结果。

没有该事项。

第四部分?名词解释

（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（二）项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（三）“三公”经费：纳入长沙市财政预决算管理的“三公”经费，是指长沙市部门用财政拨款安排的因公出国（境）、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（四）“机关运行经费”：填列行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务用车运行维护费等。

第五部分?附件

???2021年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）基本情况

1.主要职能 研究起草全市机构编制工作政策和法规。在市委编委领导下，负责全市各级党政机关，人大、政协、监委机关和各民主党派机关、群团组织机关的机构编制管理工作。根据党中央、省委、市委要求和部署，研究起草全市机构改革方案，审核区县（市）机构改革方案，指导协调全市各级机构改革及机构编制管理工作。审核全市副处级以上各类机构的职能配置、内设机构和人员编制规定。协调市直机关各部门的职能配置及其调整，协调市直机关各部门之间、市直机关各部门与区县（市）之间的职责分工，组织实施职能转变的相关工作。审核市本级党政机关及垂直管理机构、双重领导以市级部门领导为主的机构、派驻（出）机构的机构设置、人员编制和领导职数，审核区县（市）人员编制总额，审核区县（市）科级行政机构设置，实施机构限额管理。审核市人大、市政协、市监委机关和市本级各民主党派机关、群团组织机关的机构设置、人员编制和领导职数。研究起草全市事业单位管理体制和机构改革方案，审核市委、市政府直属事业单位的机构编制方案，审批市直部门所属事业单位的机构编制，审核区县（市）科级事业单位的设置，负责全市事业单位登记管理工作，指导协调区县（市）事业单位改革和机构编制管理工作。负责全市机构编制实名制管理，对全市各级各部门贯彻中央、省、市关于机构编制方针政策和重要决定的执行情况进行监督检查。

2.机构情况 ?根据市委编委批准，我办设内设机构8个，另设机关党委（人事处）；所属事业单位1个。内设处室分别为：综合处、改革与政策法规处、机构编制一处、机构编制二处、机构编制三处、实名制管理处、事业单位登记管理处、监督检查处；所属事业单位为长沙市机构编制事务中心。

?3.人员情况 ?2021年本单位年末实有在编人员41人，退休人员11人，中级雇员3人，普通雇员5人。

4.重点工作情况 （1）围绕中心，着力构建强省会战略职能体系。争取中央编办批复湖南湘江新区管委会为独立机构，实现重大体制突破。争取省批复长沙幼儿师专副厅级领导职数等8个事项，完成自贸区管理体制的总体设计和管理机构的职能配置，率先全省设置长株潭一体化发展事务中心；完成全市开发区管理机构清理规范，由40个整合设置为23个，对21个开发区重新制定“三定”规定。实施“党建聚合力”工程，调整设置市委党建工作机构，健全“两新”党组织、开发区党组织的职能职数配置，不断凝聚党建工作合力。 （2）聚力攻坚，持续深化专项领域体制改革。开展“三定”规定执行情况评估，对22家单位的职能职责、内设机构进行微调优化，进一步理顺住建执法等领域体制机制。全面完成行政复议、乡村振兴、文物保护等体制改革和调整，争取省批复在4个省级园区开展相对集中行政许可权改革试点。撤并“小散弱”事业单位10家，完成6家单位公益类别和经费形式调整；指导长沙县、宁乡市探索公益类事业单位改革，共精简机构38个，核减科级职领导职数11名。 （3）守正创新，不断提升机构编制服务质效。制定事业单位科级领导职数管理意见、财政供养人员管理办法等制度文件，严格执行机构编制报告制度，推进机构编制法定化。从市本级调剂50名行政编制、500名事业编制分别建立行政、事业2个编制周转池，指导各区县（市）建立“人才编制池”，切实解决超编单位的进人困境。争取省委编办调剂核增长沙中小学教职工编制7912名，并从市本级调剂1147名建立区县（市）教职工编制周转池，实现全面达标。率先全省研发机构编制分析研判系统，通过数据赋能，将有限的机构编制资源向公安、交通、应急等重点民生领域倾斜。加强清理规范，市本级议事协调机构从399个精简至172个。（4）精准发力，全面提升干部队伍综合素质。坚持党建引领，开展中心组学习12次，组建10个团队开展党史学习教育宣讲大PK，全员参与“岗位大练兵、业务大比武”，以考促学成效明显。加强参谋服务，创新实施“浸入式”调研，开展调研座谈100多次，向市委编委呈报工作建议103件，得到全部采纳。开展机构编制全面核查，加强实名制管理，更新数据56682条。大力简化办事流程，92%以上人员上销编工作实现当场办结。

（二）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2021年共支出1677.59万元，其中：工资福利支出1213.79万元，占支出的72.35%，主要是基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、职业年金缴费、住房公积金、聘用人员经费支出等；商品和服务支出346.06万元，占总支出的20.63%，主要是办公费、会议费、委托业务费、劳务费、培训费、公务用车运行维护费、工作餐等；对个人和家庭补助支出102.86万元，占总支出的6.13%，主要是退休费、抚恤金、生活补助、子女统筹医疗费等；资本性支出14.88万元，占总支出的0.89%，主要是日常办公设备的购置。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出

市委编办2021年度基本支出1423.45万元，主要用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出，其中：人员经费支出1295.69万元，占比91.02%；日常公用经费支出127.76万元，占比8.98%。

“三公”经费支出3.26万元，分别为：因公出国（境）费支出0.00万元，公务接待费支出1.36万元，公务用车购置及运行维护费支出1.9万元（其中：车辆购置费0万元，公务用车运行维护费1.9万元），与去年相比，增加了0.37万元。

（二）项目支出

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析

项目支出年初预算数为157.8万元，项目支出主要用于体制改革专项工作、机构编制调研与评估工作、机构编制业务宣传、机构编制业务培训、机构编制业务档案整理、市直机关事业单位中文域名注册使用费、机构编制分析研判升级维护等方面。

2.项目资金（主要指财政资金）实际使用情况分析

项目支出决算数为254.14万元（经常性业务专项支出222.68万元，其他业务专项如环保奖励经费、安全生产和消防考核奖励、抚恤金等支出31.46万元），在预算执行过程中，年中追加80万元用于新增改革宣传工作经费、“浸入式”跟班调研及机构编制实名制数据库系统开发升级经费。

3.项目资金管理情况分析

市委编办是市财政实行零余额账户管理单位，2021年，项目资金的使用依照市财政局各项规定和办机关财务制度进行，切实做到专款专用、厉行节约，提高了经费使用效率。

三、部门项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

市委编办2021年度项目支出包括经常性业务专项和一次性业务专项，金额均在50万元以下，在支出使用过程中，对项目经费支出严把审批关，努力提高财政资金使用效益。全年7个经常性业务专项，均按预期实现了绩效目标。

（二）项目管理情况分析

严格执行中央、省、市各项经费支出的制度和要求及办机关财务管理制度。

四、资产管理情况

本着实用、节约的原则，以本单位正常履职需要为基础，严格执行资产配置预算标准，2021年配置办公设备及家具54件，金额共计37.25万元；在资产使用上，建立资产管理内部控制制度，强化部门内控管理，有效盘活低效运转的存量资产；在资产处置上，依程序处置了55件办公电脑及打印机，1台公车，金额共计47.74万元。 本单位实行固定资产分级管理的原则，严格固定资产的账务处理，财务人员分门别类建立总账、明细账，记录固定资产情况，综合处专人建立固定资产登记卡片，确保一物一卡片，每项资产标明编号、名称、使用部门、购置日期，并严格按照市财政资产处置的要求进行核销。同时，本单位明确岗位责任，完善《固定资产管理制度》，使固定资产管理更加规范。

五、部门整体支出绩效情况

（一）主要履职情况

1.以绝对忠诚践行“两个维护”，服务大局展现新作为。 一是全面落实党管机构编制原则。始终坚持党对机构编制工作的集中统一领导，创新开展“浸入式”调研及座谈研讨100余次，召开市委编委会议3次、市委编办室务会议32次，审议机构编制事项117件，向市委编委报送决策建议103件，均予采纳，其中3篇调研报告得到市委编委领导的高度评价和具体批示，2篇分别在《中国机构改革与管理》《长沙通讯》刊发。 二是主动服务“三高四新”战略。及时研究自贸区管理体制，认真制定长沙片区及各功能区块管理机构的“三定”规定；率先全省设置长株潭一体化发展事务中心，同步调整完善岳麓区、雨花区等5个区县（市）机构设置；全面完成开发区管理机构清理规范，由40个整合设置为23个，对21家管理机构重新制定“三定”规定。 三是深入实施“党建聚合力”工程。指导组建长株潭一体化发展领导小组、市科技创新委员会等议事协调机构，争取省委编办批复成立市委人才工作局，不断强化党对重大工作的领导。加强党建工作职责统筹，调整设置市委办公厅党建处，构建归口一门的工作格局，凝聚党建工作合力。健全“两新”党组织、开发区党组织的职能职数配置，不断完善党的组织领导体系。

2.以担当精神聚力攻坚克难，深化改革实现新突破。 一是巩固深化机构改革成果。对55家市直部门“三定”规定执行情况进行跟踪评估，对市委办公厅、市发改委、市工信局等22家部门单位的职能职责、内设机构进行微调优化，进一步理顺住建领域执法体制机制，整合设置自然资源和规划行政执法机构，系统调整市场监管局内设机构，解决宁乡经开区市场监管派驻体制不顺问题；调整设置智慧交通发展中心，服务长沙加强国家综合交通枢纽中心建设。 二是有序推进事业单位改革。全面完成公益类事业单位的摸底、台账完善等基础性工作。有序推进“小散弱”事业单位整合，撤并市防汛抗旱物资储备管理中心等机构10个，完成市物业维修资金管理中心等6家单位公益类别和经费形式调整；指导长沙县、宁乡市探索部分领域公益类事业单位改革，共精简机构38个，核减科级职领导职数11名。 三是大力实施重点领域改革。全面完成行政复议、文物保护等体制改革，率先落实乡村振兴、无线电管理等体制调整，稳步推进应急综合行政执法、疾病预防控制体系改革。争取省批复在天心经开区、雨花经开区、望城经开区、浏阳经开区4个省级园区开展相对集中行政许可权改革试点，持续优化园区营商环境。组织开展经济发达镇行政管理体制改革“回头看”，联合市委组织部等4部门出台基层执法联动机制，破解基层执法中的突出问题。

3.以创新举措统筹资源配置，规范管理取得新成效。 一是创新开源强保障。争取中央编办批复湖南湘江新区管委会为独立机构，彻底解决其作为市政府挂牌机构的管理难题，实现重大体制突破。争取省委编办批复水旱灾害防御中心升格、幼儿师专副厅级领导职数、强制隔离戒毒所机构组建等8个事项，极大地保障了事业发展。争取省委编办再次调剂增加我市教职工编制7912名，并从市本级统筹调剂1147名事业编制用于建立区县（市）教职工编制周转池，实现中小学教职工编制全面达到国家标准。 二是盘活资源解难题。从市本级调剂50名行政编制、500名事业编制分别建立市直行政、事业两个“编制周转池”，解决市发改委、市商务局等因机构改革导致超编和结构性超编单位的进人难题。指导各区县（市）建立“人才编制池”，并将园区纳入“人才编制池”适用范围；加强岳麓山大学科技城管委会、长沙学院人才引进等编制使用政策支持，强化科技研发和成果转化的编制支撑。率先全省研发市直机关事业单位机构编制分析研判系统，为编制使用和干部管理提供数据支撑。加强编制资源统筹调配，完成2019和2020年度安置军转干部新增编制分配，做好社保医保基金管理、教育“双减”政策落地、应急指挥调度、网络安全监管、地铁安全运行等重点领域机构编制服务保障。 三是健全机制强管理。研究出台事业单位科级领导职数管理意见。率先全省制定机关事业单位财政供养人员管理办法，探索建立人员编制、岗位设置与经费预算联动管理机制。重新修订《长沙市市直机关职责分工协商协调办法》，配合做好12345热线疑难工单办理及相关部门职责分工协商。积极探索机构编制定性与定量相结合的评估机制，统筹做好劳动仲裁院、儿童福利院等部门的编制保障，做到精准适度。 四是夯实基础优服务。明确主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，落实规范性文件备案审查制度，按规定向省委编办报备8份规范性文件，督促区县（市）按要求报备规范性文件14份，做到应备尽备。加强议事协调机构规范管理，对全市议事协调机构进行全面清理，从399个精简至172个。建立市县两级机构编制台账系统，完善实名制系统更新和查询管理机制，累计更新人员数据信息54638条。机关群团赋码和事业单位登记全面推行网上办理、只跑一次，累计办理登记232家，完成年度报告网上审核456家。中文域名注册和网站挂标实现“两个全覆盖”。 五是强化督查促规范。落实机构编制报告制度，督促市县两级93家单位报送机构编制执行情况。全面完成机构编制核查工作，更新完善机构编制信息2044条。建立机构编制纳入市委巡察、党政主要领导干部经济责任审计、选人用人专项检查的工作机制，制定《市委巡察机构编制专项检查工作手册》，结合市委第十三轮巡察开展机构编制专项检查，督促问题整改。查纠“条条干预”、超职数配备干部等违规问题26个。

4.以党建引领提升队伍素质，自身建设再上新台阶。 一是强化政治建设。认真学习足彩app哪个是正规的总书记重要讲话精神，并作为室务会第一议题，全年开展中心组学习12次、主题党日活动12次；创新形式开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”27项，获指导组高度肯定；高标准完成党群组织换届，积极打造“星”编心制党群工作品牌。认真落实党风廉政建设各项规定，全年未发现一起违纪违规行为。发挥乡村振兴后盾单位作用，赴众兴社区现场办公3次，争取项目资金近170万元。 二是持续深化“三转”。带头转职能，结合全市议事协调机构清理，退出参与的议事协调机构35个，进一步聚焦主业履职尽责。深化转方式，创新开展“浸入式”调研+评估论证的工作机制，着力推动机构编制由审批为主向审批监管并重转变，服务治理体系现代化。着力转作风，建立办内协调配合工作机制和首问责任制等，建立上销编预约机制，当场办结率达到92%。注重讲好机构编制故事，“一微一网一墙”平台发布信息1006条，60余篇文稿在中央、省级平台推介。 三是优化队伍建设。严格执行组织动议、民主推荐、组织考察等程序，坚持集体决策和“一把手末位表态”，派驻纪检组全程参与监督，确保公平公正。全年共选拔任用干部6名，职务职级晋升4名，各方面反响良好。精心组织全市机构编制业务培训班和“岗位大练兵、业务大比武”竞赛活动，积极参加省委编办组织知识竞赛和市级文体活动，营造了“团结进取、和合共赢”的机关氛围。

（二）履职效益情况 ?我办7个经常性业务专项支出共计222.68万元，既完成了既定工作目标，也保障了我办2021年各项工作顺利完成。

六、存在的主要问题及原因分析

1.年初预算编制不够精准，绩效理念未牢固树立。主要原因预算资金的精细化管理不够。

2.部分专项经费集中在四季度列支。主要原因是专项经费有其特殊性，相关专项工作只能在12月开展。

七、下一步改进措施

1.切实增强预算法制意识，提高预算编制的科学性和准确性。

2.严格厉行节约，树牢过紧日子思想，严格规范用款计划和资金支付，提高预算资金的保障水平。