时间:2021-09-09 09:50:00来源:国库集中支付核算中心
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目????? 录
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第一部分? 长沙市国库集中支付核算中心概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分? 2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分? 2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况
十、关于机关运行经费支出说明十一、一般性支出情况
十二、关于政府采购支出说明
十三、关于国有资产占用情况说明
十四、关于2020年度预算绩效情况的说明
第四部分? 名词解释
第五部分? 附件
第一部分 ?长沙市国库集中支付核算中心概况
?
一、部门职责
(一)贯彻、执行国家财经法律、法规和方针政策,负责财政国库集中支付工作。
(二) 执行财政部门核批的用款计划和额度,核对部门预算指标,会同财政国库部门选择代理银行,办理财政直接支付和财政授权支付的相关业务。
(三) 执行国库集中支付监督管理制度,组织开展国库集中支付业务稽查, 协助有关部门对专项资金实施跟踪检查。
(四) 负责对各预算单位进行国库集中支付业务培训以及对区、县(市)进行国库集中支付业务指导。
(五) 按市政府要求对政府性投资项目资金实行“双控”监督管理。
(六)对非预算单位财政性资金进行支付管理和监督。
(七)办理市委、市政府和市财政局交办的其他工作。
二、机构设置及决算单位构成
(一)内设机构设置。中心现有内设机构 8 个:办公室、支付一科、支付二科、支付三科、支付四科、支付五科、会计科、稽核科。
(二)决算单位构成。长沙市国库集中支付核算中心 2020年部门决算汇总公开单位构成包括:长沙市国库集中支付核算 中心单位本级。
第二部分? 2020年度部门决算表
?
?
?
收入支出决算总表
?
公开01表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
收入 |
支出 | ||||
项目 |
行次 |
决算数 |
项目 |
行次 |
决算数 |
栏??? 次 |
1 |
栏??? 次 |
2 | ||
一、一般公共预算财政拨款收入 |
1 |
1698.53 |
一、一般公共服务支出 |
14 |
1694.08 |
二、政府性基金预算财政拨款收入 |
2 |
二、外交支出 |
15 |
||
三、国有资本经营预算财政拨款收入 |
3 |
三、国防支出 |
16 |
||
四、上级补助收入 |
4 |
四、公共安全支出 |
17 |
||
五、事业收入 |
5 |
五、教育支出 |
18 |
||
六、经营收入 |
6 |
六、科学技术支出 |
19 |
||
七、附属单位上缴收入 |
7 |
七、文化旅游体育与传媒支出 |
20 |
||
八、其他收入 |
8 |
八、社会保障和就业支出 |
21 |
4.45 | |
9 |
22 |
||||
本年收入合计 |
10 |
1698.53 |
本年支出合计 |
23 |
1698.53 |
使用非财政拨款结余 |
11 |
结余分配 |
24 |
||
年初结转和结余 |
12 |
年末结转和结余 |
25 |
||
总计 |
13 |
1698.53 |
总计 |
26 |
1698.53 |
注: 1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。
2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。
收入决算表
?
公开02表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
项目 |
本年收入合计 |
财政拨款收入 |
上级补助收入 |
事业收入 |
经营收入 |
附属单位 上缴收入 |
其他收入 | |
功能分类科目编码 |
科目名称 | |||||||
栏次 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 | |
合计 |
1698.53 |
1698.53 |
||||||
201 |
一般公共服务支出 |
1694.08 |
1694.08 |
|||||
20106 |
财政事务 |
1694.08 |
1694.08 |
|||||
2010601 |
行政运行 |
1227.16 |
1227.16 |
|||||
2010602 |
一般行政管理事务 |
45.52 |
45.52 |
|||||
2010605 |
财政国库业务 |
421.4 |
421.4 |
|||||
208 |
社会保障和就业支出 |
4.45 |
4.45 |
|||||
20811 |
残疾人事业 |
4.45 |
4.45 |
|||||
2081199 |
其他残疾人事业支出 |
4.45 |
4.45 |
注:本表反映部门本年度取得的各项收入情况。
支出决算表
公开03表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
项??? 目 |
本年支出合计 |
基本支出 |
项目支出 |
上缴上级支出 |
经营支出 |
对附属单位补助支出 | |
功能分类科目编码 |
科目名称 | ||||||
栏次 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 | |
合计 |
1698.53 |
1231.61 |
466.92 |
||||
201 |
一般公共服务支出 |
1694.08 |
1227.16 |
||||
20106 |
财政事务 |
1694.08 |
1227.16 |
||||
2010601 |
行政运行 |
1227.16 |
1227.16 |
||||
2010602 |
一般行政管理事务 |
45.52 |
45.52 |
||||
2010605 |
财政国库业务 |
421.40 |
421.40 |
||||
208 |
社会保障和就业支出 |
4.45 |
4.45 |
||||
20811 |
残疾人事业 |
4.45 |
4.45 |
||||
2081199 |
其他残疾人事业支出 |
4.45 |
4.45 |
注:本表反映部门本年度各项支出情况。
财政拨款收入支出决算总表
公开04表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
收入 |
支出 | |||||||
项目 |
行次 |
金额 |
项目 |
行次 |
合计 |
一般公共预算财政拨款 |
政府性基金预算财政拨款 |
国有资本经营预算财政拨款 |
栏??? 次 |
1 |
栏??? 次 |
2 |
3 |
4 |
5 | ||
一、一般公共预算财政拨款 |
1 |
1698.53 |
一、一般公共服务支出 |
15 |
1694.08 |
1694.08 |
||
二、政府性基金预算财政拨款 |
2 |
二、外交支出 |
16 |
|||||
三、国有资本经营预算财政拨款 |
3 |
三、国防支出 |
17 |
|||||
4 |
四、公共安全支出 |
18 |
||||||
5 |
五、教育支出 |
19 |
||||||
6 |
六、科学技术支出 |
20 |
||||||
7 |
七、文化旅游体育与传媒支出 |
21 |
||||||
8 |
八、社会保障和就业支出 |
22 |
4.45 |
4.45 |
||||
本年收入合计 |
9 |
1698.53 |
本年支出合计 |
23 |
1698.53 |
1698.53 |
||
年初财政拨款结转和结余 |
10 |
年末财政拨款结转和结余 |
24 |
|||||
一般公共预算财政拨款 |
11 |
25 |
||||||
政府性基金预算财政拨款 |
12 |
26 |
||||||
国有资本经营预算财政拨款 |
13 |
27 |
||||||
总计 |
14 |
1698.53 |
总计 |
28 |
1698.53 |
1698.53 |
注: 本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。
一般公共预算财政拨款支出决算表
?
?
公开05表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
项目 |
本年支出 | |||
功能分类科目编码 |
科目名称 |
小计 |
基本支出 |
项目支出 |
栏次 |
1 |
2 |
3 | |
合计 |
1698.53 |
1231.61 |
466.92 | |
201 |
一般公共服务支出 |
1694.08 |
1227.16 |
466.92 |
20106 |
财政事务 |
1694.08 |
1227.16 |
466.92 |
2010601 |
行政运行 |
1227.16 |
1227.16 |
|
2010602 |
一般行政管理事务 |
45.52 |
45.52 | |
2010605 |
财政国库业务 |
421.40 |
421.40 | |
208 |
社会保障和就业支出 |
4.45 |
4.45 |
|
20811 |
残疾人事业 |
4.45 |
4.45 |
|
2081199 |
其他残疾人事业支出 |
4.45 |
4.45 |
注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。
一般公共预算财政拨款基本支出决算表
公开06表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
经济分类科目编码 |
科目名称 |
决算数 |
经济分类科目编码 |
科目名称 |
决算数 |
经济分类科目编码 |
科目名称 |
决算数 | |
301 |
工资福利支出 |
1043.80 |
302 |
商品和服务支出 |
77.45 |
307 |
债务利息及费用支出 |
||
30101 |
基本工资 |
157.60 |
30201 |
办公费 |
0.24 |
30701 |
国内债务付息 |
||
30102 |
津贴补贴 |
140.91 |
30202 |
印刷费 |
30702 |
国外债务付息 |
|||
30103 |
奖金 |
419.86 |
30203 |
咨询费 |
310 |
资本性支出 |
|||
30106 |
伙食补助费 |
30204 |
手续费 |
2.22 |
31001 |
房屋建筑物购建 |
|||
30107 |
绩效工资 |
30205 |
水费 |
31002 |
办公设备购置 |
||||
30108 |
机关事业单位基本养老保险缴费 |
45.74 |
30206 |
电费 |
31003 |
专用设备购置 |
|||
30109 |
职业年金缴费 |
30.15 |
30207 |
邮电费 |
0.20 |
31005 |
基础设施建设 |
||
30110 |
职工基本医疗保险缴费 |
27.85 |
30208 |
取暖费 |
31006 |
大型修缮 |
|||
30111 |
公务员医疗补助缴费 |
43.46 |
30209 |
物业管理费 |
31007 |
信息网络及软件购置更新 |
|||
30112 |
其他社会保障缴费 |
4.80 |
30211 |
差旅费 |
0.26 |
31008 |
物资储备 |
||
30113 |
住房公积金 |
81.47 |
30212 |
因公出国(境)费用 |
31009 |
土地补偿 |
|||
30114 |
医疗费 |
30213 |
维修(护)费 |
0.03 |
31010 |
安置补助 |
|||
?
?
经济分类科目编码 |
科目名称 |
决算数 |
经济分类科目编码 |
科目名称 |
决算数 |
经济分类科目编码 |
科目名称 |
决算数 | |
30199 |
其他工资福利支出 |
91.97 |
30214 |
租赁费 |
31011 |
地上附着物和青苗补偿 |
|||
303 |
对个人和家庭的补助 |
110.35 |
30215 |
会议费 |
31012 |
拆迁补偿 |
|||
30301 |
离休费 |
30216 |
培训费 |
31013 |
公务用车购置 |
||||
30302 |
退休费 |
106.23 |
30217 |
公务接待费 |
0.10 |
31019 |
其他交通工具购置 |
||
30303 |
退职(役)费 |
30218 |
专用材料费 |
31021 |
文物和陈列品购置 |
||||
30304 |
抚恤金 |
30224 |
被装购置费 |
31022 |
无形资产购置 |
||||
30305 |
生活补助 |
30225 |
专用燃料费 |
31099 |
其他资本性支出 |
||||
30306 |
救济费 |
30226 |
劳务费 |
0.18 |
399 |
其他支出 |
|||
30307 |
医疗费补助 |
2.97 |
30227 |
委托业务费 |
39906 |
赠与 |
|||
30308 |
助学金 |
30228 |
工会经费 |
4.17 |
39907 |
国家赔偿费用支出 |
|||
30309 |
奖励金 |
1.16 |
30229 |
福利费 |
15.68 |
39908 |
对民间非营利组织和群众性自治组织补贴 |
||
30310 |
个人农业生产补贴 |
30231 |
公务用车运行维护费 |
39999 |
其他支出 |
||||
30311 |
代缴社会保险费 |
30239 |
其他交通费用 |
27.98 |
|||||
30399 |
其他对个人和家庭的补助 |
30240 |
税金及附加费用 |
||||||
30299 |
其他商品和服务支出 |
26.39 |
|||||||
人员经费合计 |
1154.16 |
公用经费合计 |
77.45 | ||||||
注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。
一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
?
?
公开07表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
预算数 |
决算数 | ||||||||||
合计 |
因公出国(境)费 |
公务用车购置及运行费 |
公务 接待费 |
合计 |
因公出国(境)费 |
公务用车购置及运行费 |
公务 接待费 | ||||
小计 |
公务用车购置费 |
公务用车运行费 |
小计 |
公务用车购置费 |
公务用车运行费 | ||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
4.00 |
4.00 |
0.10 |
0.10 |
注: 本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中, 预算数为“三公”经费全年预算数, 反映按规定程序调整后的预算数;决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。
政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
?
?
公开08表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
项目 |
年初结转和结余 |
本年收入 |
本年支出 |
年末结转和结余 | |||
功能分类科目编码 |
科目名称 |
小计 |
基本支出 |
项目支出 | |||
栏次 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 | |
合计 |
|||||||
注:本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况
长沙市国库集中支付核算中心没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故本表无数据。
国有资本经营预算财政拨款支出决算表
公开09表
部门:长沙市国库集中支付核算中心
单位:万元
?
项目 |
本年支出 | ||||
功能分类科目编码 |
科目名称 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 | |
栏次 |
1 |
2 |
3 | ||
合计 |
|||||
注:本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。
长沙市国库集中支付核算中心没有国有资本经营预算财政拨款支出,故本表无数据。
第三部分? 2020年度部门决算情况说明
?
?
一、收入支出决算总体情况说明
2020 年度收、支总计均为 1,698.53 万元。与上年度相比,收、支总计各增加 197.90 万元,增长 13.19%。主要原因是年中追加安排人员支出基本支出;部分项目支出如银行代理财政资金规模较上年有所增加, 据实结算的银行服务费有所增加。
二、收入决算情况说明
2020 年度收入合计 1698.53 万元, 全部为财政拨款收入,占总收入的100%。
三、支出决算情况说明
2020 年度支出合计 1698.53 万元, 其中: 基本支出1231.61 万元,占 72.51%;项目支出 466.92 万元, 占 27.49%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020 年度财政拨款收、支总计均为 1698.53 万元。与上年度相比,财政拨款收、支总计增加 197.90 万元,增长 13.19%。主要原因是年中追加安排人员支出基本支出;部分项目支出如银行代理支付财政资金规模较上年有所增加,据实结算的银行服务费有所增加。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)财政拨款支出决算总体情况
????2020 年度财政拨款支出 1698.53 万元,占支出合计的100.00%。与上年度相比, 财政拨款支出增加 197.92 万元,增长 13.19%。主要原因是年中追加安排人员支出基本支出; 部分 项目支出如银行代理财政资金规模较上年有所增加,据实结算的银行服务费有所增加。
(二)财政拨款支出决算结构情况
2020 年度财政拨款支出 1698.53 万元,主要用于以下方面: 一般公共服务(类)支出 1694.08 万元, 占 99.74%;社会保障和就业支出(类) 支出 4.45 万元, 占 0.26%。
(三)财政拨款支出决算具体情况
2020 年度财政拨款支出年初预算为 1665.27 万元,支出决算为 1698.53 万元,完成年初预算的 102.00%。决算数大于预 算数的主要原因是年中追加安排人员支出基本支出;部分项目支出如银行代理财政资金规模较上年有所增加,据实结算的银行服务费有所增加。其中:
1.一般公共服务支出(类)财政事务(款)行政运行(项)。年初预算为 1089.96 万元, 支出决算为 1227.16 万元,完成年初预算的 112.59%。决算数大于年初预算数的主要原因是年中追 加工资调增,社保缴费、住房公积金基数提升,部分奖金等财政拨款预算。
2.一般公共服务支出(类) 财政事务(款) 一般行政管理事务(项)。年初预算为 49.86 万元,支出决算为 45.52 万元,完成年初预算的 91.30%。决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定和省委市委的“规定办法”精神和厉行节约要求,进一步从严控制“三公”经费开支,全年实际支出比预算有所节约。
3.一般公共服务支出(类) 财政事务(款) 财政国库业务 (项)。年初预算为 521 万元, 支出决算为 421.40 万元,完成年初预算的 80.88%。决算数小于年初预算数的主要原因是减少据实结算的国库集中支付代理银行服务费。
4.社会保障和就业支出(类) 残疾人事业(款) 其他残疾人事业支出(项)。年初预算为 4.45 万元,支出决算为 4.45 万元,完成年初预算的 100%。决算数与年初预算数无差异。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020 年度财政拨款基本支出 1,231.61 万元。其中: 人员经费 1,154.16 万元,占基本支出的 93.71%,主要包括:基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、医疗费、奖励金、住房公积金;公用经费 77.45 万元,占基本支出的 6.29%,主要包括:办公费、手续费、邮电费、差旅费、维修(护) 费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
?
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2020 年度“三公”经费财政拨款支出预算为 4.00 万元, 支出决算为 0.10 万元,完成预算的 2.50%。2020 年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定和省委市委的“规定办法”精神和厉行节约要求,进一步从严控制“三公”经费开支,全年实际支出比预算有所节约。
因公出国(境)费支出预算为 0 万元,支出决算为 0 万元。因公出国(境)团组数为0,累计人次为0。决算数与预算数相等的主要原因是无因公出国(境)费支出,与上年相比一致,主要原因是本年度、上年度均无因公出国(境)费支出。
公务接待费支出预算为 4.00 万元,支出决算为0.1万元,完成预算的2.5%,决算数小于年初预算数的主要原因是积极贯彻落实中央、省委、市委于厉行节约的要求,从严控制公务接待行为。与上年相比增加0.05万元,增长100%,增长的主要原因是2020年我单位接待规模比2019年大。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元,支出决算为0万元,决算数等于预算数的主要原因是我单位无公务用车,与上年相比支出均为0万元,主要原因是我单位公车改革后无公务用车。
?
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020 年度“三公”经费财政拨款支出决算中,无因公出国(境)费支出;无公务用车购置及运行费支出;公务接待费支出决算 0.10 万元, 完成预算的 2.50%,占 2.50%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出预算为 0 万元,支出决算为 0 万元。因公出国(境)团组数为0,累计人次为0。决算数与预算数相等的主要原因是无因公出国(境)费支出,与上年相比一致,主要原因是本年度、上年度均无因公出国(境)费支出。
2.公务接待费年初预算为 4.00 万元,支出决算为 0.10 万 元,完成年初预算的 2.50%。全年共接待来访团组1个,来宾10人次,主要是浏阳市财政局学习支付电子化改革发生的接待支出。其中:无外宾接待支出。其他国内公务接待支出 0.1 万元。主要用于浏阳市财政局学习支付电子化改革发生的接待支出。2020 年共接待国内来访团组 1 个、来宾 10 人次。
3.公务用车购置及运行费年初预算为 0.00 万元,支出决 算为 0.00 万元。2020 年期末,单位开支财政拨款的公务用车保有量为 0 量。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2020 年度本单位没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出。
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况
2020年国有资本经营预算财政拨款支出0.00万元其中基本支出0.00万元,项目支出0.00万元。
十、关于机关运行经费支出说明
????2020 年度机关运行经费初预算为 144.30 万元,支出决算为77.45 万元,完成年初预算的 53.67%。决算数小于年初预算数 的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定和省委市委的“规 定办法”精神和厉行节约要求,压缩了办公费等一般行政消耗性支出。
十一、一般性支出情况
2020 年本单位无会议费开支,无培训费开支。无举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动的预算和开支。
十二、关于政府采购支出说明
2020 年度政府采购支出总额 2.41 万元,其中:政府采购货物支出2.41万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额 2.41 万元,占政府采购支出总额的 100%,其中:授予小微企业合同金额 2.41 万元,占政府采购支出总额的 100%。
十三、关于国有资产占用情况说明
2020 年期末,我单位共有车辆 0 辆;单位价值 50 万元以上通用设备 0 台(套),单位价值 100 万元以上专用设备 0 台(套)。
十四、关于2020年度预算绩效情况的说明
2020 年,我单位将部门整体支出绩效评价作为财政预算资金使用管理的一项重要工作,接受财政监督检查, 严格遵守各项财经纪律,加强单位的财务管理,制定了财务管理制度,加强预算编制和执行,加强中心财务收支管理,保证了工作的正常开展和目标任务的完成,有效提升了部门整体支出管理水平。
根据预算绩效管理要求, 我单位组织对 2020 年度部门整体支出开展了绩效自评,涉及资金 1698.53 万元,自评覆盖率达到 100%。绩效自评结果显示, 我单位 2020 年度绩效目标完成较好,在预算配置、预算执行、预算管理等方面较好的支持了财政国库支付工作发展。
第四部分? 名词解释
一、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
????二、一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。主要是长沙市国库集中支付核算中心用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
三、一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项): 反映行政单位及参照公务员法管理的事业单位未单独设置项级科目的其他项目支出。如国库支付管理等财政管理工作的项目支出等。
????四、一般公共服务(类)财政事务(款)财政国库业务(项):反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。
五、基本支出: 指单位为保障其机构正常运转、完成日常 工作任务而发生的人员支出和公用支出。
六、项目支出: 指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。
七、“三公”经费:纳入长沙市财政预决算管理的“三公”经费, 是指长沙市市直部门用财政拨款安排的因公出国(境) 、公务用车购置及运行费和公务接待费,是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出,是政府行政开支的一部分。 其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出; 公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税) 及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待) 支出。
八、机关运行经费:指为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分 附件
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2020 年度长沙市国库集中支付核算中心部门整体支出绩效评价报告
一、 单位概况
(一)单位基本情况。
长沙市国库集中支付核算中心于 2001 年组建, 系副县级事业单位,参照公务员管理,归口长沙市财政局,主要职责: 1、贯彻、执行国家财经法律、法规和方针政策,负责财政国库集中支付工作。 2、执行财政部门核批的用款计划和额度, 核对部门预算指标,会同财政国库部门选择代理银行,办理财政直接支付和财政授权支付的相关业务。 3、执行国库集中支付监督管理制度, 组织开展国库集中支付业务稽查,协助有关部门对专项资金实施跟踪检查。 4、负责对各预算单位进行国库集中支付业务培训以及对区、县(市) 进行国库集中支付业务指导。5、按市政府要求对政府性投资项目资金实行“双控”监督管理。6、对非预算单位财政性资金进行支付管理和监督。7、办理市委、市政府和市财政局交办的其他工作。
中心现有内设机构 8 个: 办公室、支付一科、支付二科、支付三科、支付四科、支付五科、会计科、稽核科。
中心本级纳入了财政预算,2020 年末编制人数为 42 人,其中参公编制 42 人; 实有人员 52 人, 其中在职人员 39 人, 退休人员 13 人。
????2020 年度重点工作内容:1、落实巡查整改要求,缩减办理支付时长, 进一步提高支付效率。 2、深化支付“放管服”改革,减少预算单位跑路工作量。 3、建立全程监管机制, 试点运行动态监控系统。 4、清理预算单位闲置资金, 盘活“三资”。 5、压实“两个责任”,推进党风廉政建设。
(二)单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。
2020 年中心部门年初预算数 1665.27 万元, 实际收入1698.53 万元,全部为财政拨款收入,占总收入的 100%。整体支出1698.53 万元, 其中一是社会保险和就业支出预算 4.45 万元,支出 4.45 万元, 主要用于残疾人就业保险金; 二是一般公共服务支出预算 1660.82 万元,实际支出 1694.08 万元,其中基本支出 1231.61 万元,使用内容为人员经费 1154.16 万元和日常公用经费 77.45 万元。项目支出 466.92 万元, 属行政事业类项目, 主要用于财政国库集中支付业务方面的项目支出和财政资金代理银行服务费的支付。具体使用方向如下:
支出经济分类
工资福利支出
商品和服务支出对个人和家庭补助
合 计
金额(万元)
1043.80
544.37
110.36
1698.53
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出
????2020 年财政拨款基本支出 1231.61 万元,其中:人员经费1154.16 万元,主要包括基本工资、津贴补贴、机关事业单位基 本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、医疗费、奖励金、住房公积金;公用经费77.45 万元, 主要包括:办公费、手续费、邮电费、差旅费、维修(护)费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
2020 年“三公”经费财政拨款支出预算为 4 万元, 支出决算数为 0.1 万元, 完成预算的 2.5%,其中公务接待费支出决算为 4 万元,完成预算的 2.5%。国内公务接待批次 1 次,接待人数 10 人。中心认真贯彻落实中央八项规定和省委市委的“规定办法”精神和厉行节约要求,严格财务管理监督。按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算;严格控制“三公”经费的规模和比例,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为, 严把“三公”经费支出审核、审批关口,细化“三公”经费的管理, 合理压缩“三公”经费支出。
(二)项目支出
1、项目资金安排落实、总投入情况分析
项目支出资金为行政事业类项目 466.92 万元, 主要用于财政国库集中支付业务方面的项目支出和财政资金银行服务费支付。年初预算数 570.86 万元, 调整后预算数 466.92 万元,决算数 466.92 万元, 资金全部为财政资金。其中: 一般行政管理事务项目45.52 万元;财政国库业务 421.40 万元。
2、项目资金实际使用情况分析
中心 2020 年专项资金主要为业务工作专项, 其主要用于国库工作经费以及支付代理银行服务费。其中:一般行政管理事务项目 45.52 万元,为国库支付专项费用,主要用于办公费、印刷费、劳务费等; 财政国库业务 421.40 万元, 主要用于代理银行服务费 421.40 万元。
3、项目资金管理情况分析
中心严格依法理财。专项资金管理严格按照项目支出涉及的经济科目规定和财务管理相关制度执行, 严格遵循专款专用、 独立核算的原则。督促代理银行履行代理协议,对国库集中支付代理银行业务严格按照财政资金管理的要求及时结算代理银行业务费和汇划手续费。会同财政国库处选择代理银行和签订委托代理协议。2020 年财政资金委托代理银行有 16 家,服务国库支付预算单位 346 家,服务政府性投资项目双控管理单位 124家。
中心严格按照《中央财政国库集中支付代理银行代理服务费计付管理办法》财库[2016]208 号)结算代理银行业务费和汇划手续费。2020 年市本级集中支付业务 33.58 万笔,支付资金 784.43 亿元, 支付笔数比上年同期下降 2.1%,支付金额比上年同期增长 29.38%。其中非面审支付金额 629.65 亿元,占支付总额的 80.27%;面审支付金额 154.78 亿元,占支付总额的 19.73%。从整体上来说,各商业银行对财政国库集中支付代理工作相当重视,代理水平逐年提升,商业银行在代理业务管理、服务技能、 服务质量等方面都上了一个新的台阶。
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三、资产管理情况
为降低行政成本, 建立节约型机关,我中心严格按照《长沙市本级行政事业单位办公资产配置管理规定》(长财资产[2014]29 号文件要求,按程序报批进行资产配置。中心办公室专人负责资产配置的申报、资产清查与报废处置等工作, 所有资产进入长沙市行政事业单位资产管理系统进行管理。
2020 年初固定资产数 269.74 万元, 累计折旧年初数为250.19 万元, 固定资产净值年初余额 19.55 万元。 2020 年年末固定资产数269.74 万元,发生累计折旧 3.55 万元, 累计折旧年末余额 253.73 万元,年末固定资产净值 16.01 万元。
四、部门整体支出绩效情况
中心将部门整体支出绩效评价作为财政预算资金使用管理的一项重要工作,接受财政监督检查,严格遵守各项财经纪律,加强单位的财务管理,制定了财务管理制度,加强预算编制和执行,加强中心财务收支管理,保证了工作的正常开展和目标任务的完成,有效提升了部门整体支出管理水平。部门整体支出绩效情况如下:
(一)经济性
1、预算配置方面。财政供养人员控制在预算编制以内, 编 制内在职人员控制率小于 100%,人员控制非常好。 2020 年“三公”经费预算, 无公车购置运行费,无因公出国境费,公务招待费严格按照厉行节约原则,严格规范公务接待行为和控制接待标准和范围。
2、预算执行方面。支出总额控制在预算总额以内, 不存在 截留或滞留专项资金情况。
(二)效率性
1、预算管理方面。我中心 2020 年度公用经费预算数 144.3万元,实际支出 77.45 万元,控制率 53.67%,? “三公”经费预算 4 万元,实际支出 0.1 万元,控制率为 2.5%,资金拨付严格按照审批程序和手续,预决算信息及时进行公开, 对预算实行动态管理,整体预算管理符合相关标准和要求。
2、财务监督方面。我中心稽核部门, 坚持以资金安全管理 为重点,以规范会计行为为目的, 以检查、督促、整改为手段,建立健全日常稽核与重点检查相结合的财政支出监督管理机制,积极开展内部稽核检查工作。 2020 年度,对各科室内控制度执 行情况及办公室 2019 年度会计核算工作进行了全面稽查。针对检查过程中发现的问题详细进行记录,提出了有关整改意见和措施,并要求加以整改落实。
(三)有效性
2020 年度中心根据单位实际情况进一步完善了《内部控制制度》。相关人员在工作过程中严格遵守财经纪律,保证会计资料的真实性、完整性;加强了对中心财务物资的监督和管理; 在规定时间范围内,及时对外公开中心预、决算信息,自觉接受广大人民群众的监督; 预算资金安排合理,切实保障机关日常工作的正常运转,推进商业银行代理国库集中支付业务工作的有效落实。
(四)可持续性
2020 年,中心落实巡查整改要求, 通过采取缩减办理支付 时长,增加财政直接支付数据发送次数, 建立健全内部工作联动机制等措施进一步提高支付效率。深化“放管服”改革,进一步扩大授权范围,取消金额限定,由单位与商业代理银行办理支付,同时实行电子化手段,取消银行单据纸质凭证的传递, 实现“让信息多跑路,让人员少跑腿”的改革目标。终止“项目合同管理系统”的运行和使用, 逐步解除“双控”管理。加强服务, 提升服务水平, 汇编财政财经制度文件, 提供预算单位集中学习参考。加强财政监督,不管是在资金预算编制方面, 还是预算执行支出绩效方面,都按规定严格执行, 合理安排支出,强化资金安全管理, 使财政资金发挥最大效益,整体部门支出具有可持续性。
五、存在的问题及原因分析
目前存在的主要问题是预算执行进度率难以保障。分析原因如下:
2020 年中心部门整体支出预算金额 1665.27 万元, 其中项目资金国库支付专项费用预算金额 521 万元,主要用于财政资金代理银行服务费的支付,占整体支出预算 31.28%。
2020 年第一季度中心支付银行服务费 106.47 万元,进度占比 20.43%;第二季度支付银行服务费 42.44 万元, 累计支付148.91 万元,进度占比 28.58%;第三季度支付银行服务费 94.42万元, 累计支付 243.32 万元,进度占比 46.70%,第四季度支付银行服务费 178.08 万元,累计支付 421.40 万元,进度占比80.88%。
因现行经济压力和经济业务资金发生时间的不可控性,同一个年度不同季度,支付财政资金的笔数和金额并非规律性的增长或平衡,因此中心兑付财政资金银行服务费也呈现出不均衡,不一定确保能按进度达到要求。
六、下一步改进措施
根据近年财政资金银行服务费支出情况, 加强银行服务费预算统筹规划,银行服务费严格按照委托代理协议内容及考核办法规定的计付标准按季进行计付。
七、绩效自评结果拟应用和公开情况
中心积极推进预决算公开。按时规定时间和要求在统一平台上依法主动公开预决算信息,进一步细化公开部门“三公”经费支出,机关运行经费安排、政府采购、国有资产占有使用、 预算绩效等内容, 保证了公开内容全面、真实、完整。
八、其他需要说明的情况
为贯彻落实中央和省关于过紧日子和坚持厉行节约反对浪费的决策部署,中心采取了以下措施:
一是从紧谋划部门预算编制,压减一般性支出。严格预算执行约束,严格控制预算追加和调整。
二是从严控制支出,严格执行国库集中支付、政府采购等制度。严格控制三公经费。不安排无实质内容的公务活动。严格规范公务接待行为和控制接待标准和范围。严格支出报销审核。
三是加强资产管理,不盲目追求重复配置高性能高标准资产。严格执行有关资产处置管理规定。
四是严肃财经纪律,不断完善内部控制制度建设。 2020 年中心开启了对 2019 年度各科室内控制度执行情况的全面稽查。针对检查过程中发现的问题详细进行了记录,并进行整改,并就《长沙市国库集中支付业务办理内部防控办法》进行了修改和完善, 进一步确保支付有章可循,做到公开透明,最大限度减少自由裁量权, 有效防控业务和管理风险。
五是严格执行工资政策规定, 不超标准超范围发放津补贴。
六是清理预算单位闲置资金,盘活三资。 2020 年, 中心盘活预算单位闲置资金共计 3.86 亿元, 并将符合条件的单位财政资金实行国库集中支付。通过自查,将实体资金代管户中长期滞留及应缴未缴国库资金,单位改制之后留存账上的财政资金2.89 亿元收缴国库,积极配合业务处室清理收回预算单位双控账户闲置资金 9698.51 万元,注销双控账户 12 个。
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长沙市国库集中支付核算中心
2021 年 9 月 26