2019年度

长沙市人民政府法制办公室决算

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目　　录

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第一部分　长沙市人民政府法制办公室概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分　2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分　2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分　名词解释

第五部分　附件

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第一部分　长沙市人民政府法制办公室单位概况?

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一、部门职责

（一）贯彻执行国家、省有关政府法制工作的方针政策，督促指导全市依法行政工作；调查研究依法行政工作中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的措施和建议；承担市政府向省政府和市人大常委会报告依法行政情况的具体工作。

（二）负责承办市政府立法工作。负责编制市政府立法计划，组织起草地方性法规草案、市政府规章草案，承办市政府规章备案、解释工作；承办国家和省有关法律、法规和规章草案征求意见工作；组织市政府规章执法检查和立法后评估工作。

（三）会同有关部门依法指导行政执法监督，办理执法监督的有关具体工作；负责全市行政执法证件管理的相关工作，会同有关部门指导全市行政执法队伍建设。

（四）承担市政府和市政府办公厅规范性文件送审稿的合法性审查工作；负责区、县（市）政府规范性文件备案审查工作；负责组织规范性文件的清理工作；处理有关规范性文件审查申请。

（五）负责推行全市行政执法责任制有关工作。负责行政执法主体资格审查，负责依法行政评议考核工作；协调市政府各部门之间和区、县（市）政府之间在法律、法规和规章实施中的争议和问题。

（六）承办市政府管辖的行政复议案件的审理工作；办理由市政府直接实施的具体行政行为引起的行政复议或行政诉讼案件；办理由市政府作出的行政复议决定引起的行政诉讼案件；指导监督全市行政复议和行政应诉工作。

（七）负责市政府法制专家库管理工作；承担市政府法律顾问工作，对市政府重要决策、签订的合同协议草案进行合法性审查和论证，提出法律建议；受市政府指派办理市政府作为当事人的民事纠纷、经济纠纷及其他非诉讼法律事务。

（八）组织清理、汇编政府规章，组织编译、审定政府规章外文版本；开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传及对外法制业务交流；指导区、县（市）政府和市政府工作部门法制业务。

（九）承办市委、市政府交办的其他事项。

(十) 长沙市法律顾问中心的职责：负责为市政府重大行政决策、重大行政行为进行合法性论证；受市政府委托，代理市政府参与诉讼、仲裁和其他费诉讼法律事务；为市政府法制专家库建设提供日常服务；为市政府提供法律咨询服务；指导全市法律顾问工作；办理市政府委托、交办的其他法律事务。

二、机构设置及决算单位构成

根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发长沙市人民政府机构改革方案的实施意见的通知》（长发〔2010〕13号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于长沙市人民政府机构设置的通知》（长发组〔2010〕8号），设立长沙市人民政府法制办公室（以下简称市政府法制办），为长沙市人民政府工作部门。根据上述职责，市政府法制办设7个内设机构：综合处、法规处、规范性文件管理处、依法行政指导监督处（市政府行政执法督察办公室）、政府合同审查管理处、行政复议处、行政应诉处（市政府行政复议办公室）七个职能处室和机关党总支、纪检（监察）两个机构。

（一）内设机构设置。根据长编委【2016】19号，设立长沙市法律顾问中心，为长沙市人民政府法制办公室所属正科级公益一类事业单位，财务不独立，由主管单位负责。

（二）决算单位构成。长沙市人民政府法制办2019年部门决算汇总公开单位构成包括：纳入部门决算汇编范围的独立核算单位共一个，本部门只有地（市）级预算单位一个，只有行政单位一个，只有执行行政单位会计制度的单位一个，决算汇编户数共一个。

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第二部分　部门决算表

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收入支出决算总表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开01表

单位：万元

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

收入决算表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开02表

单位：万元

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

支出决算表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开03表

单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开04表

单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开05表

单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开06表

单位：万元

注：本表反映部门年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门：长沙市人民政府法制办????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开07表

单位：万元

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门： ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开08表

单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

（说明：长沙市人民政府法制办没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据）。

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度总收入1116.96万元，总支出1116.96万元。与2018年相比，减少209.47万元，减少15.79%，主要是因为一般公共服务支出的减少。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1116.96万元，全部为财政拨款收入1116.96万元，占100%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1116.96万元，其中：基本支出810.47万元，占72.56%；项目支出306.49万元，占27.44%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入总计1116.96万元、支出总计1116.96万元，与2018年相比，减少209.47万元，减少15.79%，主要是因为一般公共服务支出的减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出1116.96万元，占本年支出合计的100%，与2018年相比，财政拨款支出减少209.47万元，减少15.79%，主要是因为一般公共服务支出的减少。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出1116.96万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出797.48万元，占71.4%；公共安全（类）支出306.49万元，占27.44%；社会保障和就业（类）支出0.28万元，占0.02%；节能环保（类）支出9.71万元，占0.87%；灾害防治及应急管理（类）支出3万元，占0.27%

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为1184.62万元，支出决算数为1116.96万元，完成年初预算的94.29%，其中：

1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算为831.41万元，支出决算为797.48万元，完成年初预算的95.92%，决算数小于年初预算数的主要原因是：行政运行实际人员数量减少，同步经费减少。

2、公共安全支出（类）司法（款）法制建设（项）。

年初预算为353.21万元，支出决算为306.49万元，完成年初预算的86.77%，决算数小于年初预算数的主要原因是：法治建设经费支出减少。

3、社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.28万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初无预算，财政追加用于其他人力资源和社会保障管理事务支出经费。

4、节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为9.71万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初无预算，财政追加用于其他环境保护管理事务支出经费。

5、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初无预算，财政追加用于其他应急管理支出经费。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出810.47万元，其中：人员经费728.62万元，占基本支出的89.9%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险、职业年金、职工基本医疗保险、公务员医疗补助、住房公积金等；公用经费81.85万元，占基本支出的10.1%，主要包括办公费、水费、邮电费、劳务费、工会经费、其他交通费用等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为44万元，支出决算为29万元，完成预算的65.91%，其中：

因公出国（境）费支出预算为12万元，支出决算为0万元，决算数小于年初预算数的主要原因是本年度无因公出国（境）支出，与上年相比减少6.45万元，减少的主要原因是本年度无因公出国（境）工作安排。

公务接待费支出预算为3万元，支出决算为0万元，决算数小于年初预算数的主要原因是因机构改革，与长沙市司法局合并，相关公务接待费用在市司法局“三公”经费中支出。与上年相比减少0.32万元，减少的主要原因是因机构改革，与长沙市司法局合并，相关公务接待费用在市司法局“三公”经费中支出。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为29万元，支出决算为29万元，完成预算的100%，与上年相比增加1.73万元，增长6.34%，增长的主要原因是公务车运行维护费的增加。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0万元，占0%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算29万元，占100%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年无安排因公出国（境）。

2、公务接待费支出决算为0万元，没有发生接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为29万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费29万元，主要是车辆保险、维修、燃油费支出，截至2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度本单位政府性基金收支皆为0元。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

2019年，因机构改革，本单位与长沙市司法局合并，部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等信息在长沙市司法局2019年度决算公开中体现。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出81.85万元，比年初预算数减少36.06万元，降低30.58%。主要原因是：长沙市人民政府法制办公室和长沙市司法局合并重组长沙市司法局，相关运行经费整合并减少。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费1.31万元，用于召开营造法治化营商环境会议，人数99人，内容为关于迎接营造法治化营商环境，保护民营企业发展专项督查工作；开支培训费0万元。

（三）政府采购支出情况

????本部门2019年度政府采购支出总额0万元。授予中小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆1辆，其中为其他用车1辆，其他用车主要是一般业务用车；单位无价值50万元以上通用设备；无价值100万元以上专用设备。

第四部分　名词解释

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一、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

二、“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。

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长沙市人民政府法制办公室

???????????????????????????????2020年9月9日

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第五部分　附　件

1、长沙市人民政府法制办公室2019年度部门决算公开表（其中为：1、收入支出决算批复表；2、收入决算批复表；3、支出决算批复表；4、财政拨款收入支出决算批复表；5、一般公共预算财政拨款支出决算批复表；6、一般公共预算财政拨款基本支出决算批复表）

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