2020年度 长沙市司法局（机关）部门决算

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2020年度

长沙市司法局（本级）部门决算

目　　录?

第一部分　长沙市司法局概况

一、部门职责

二、机构设置及决算单位构成

第二部分　2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分　2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分　名词解释

第五部分　附件

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第一部分　长沙市司法局概况

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一、部门职责

?（1）承担全面依法治市重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。?
? ??（2）承担统筹规划市政府立法工作的责任。协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议，报市人民政府批准后组织实施。负责跟踪了解各部门对立法工作计划的落实情况，加强组织协调和督促指导，研究提出立法与改革决策相衔接的意见、措施。负责面向社会征集法规规章制定项目建议。?
?? ?（3）负责起草或者组织起草有关地方性法规、规章草案。承担审查有关地方性法规草案、规章草案的责任。负责立法协调。?
?? ?（4）承办市政府规章的解释、立法后评估工作。负责协调各地区各部门实施法律法规和规章中的有关争议和问题。承办市政府规章清理、编纂、报备工作。组织翻译、审定市政府规章外文正式译本。?
?? ?（5）指导全市规范性文件管理有关工作，承担市政府规范性文件送审稿的合法性审查工作，承办市政府及其各部门规范性文件的“统一登记、统一编号、统一公布”工作。负责区县（市）政府报送备案的规范性文件登记、监督工作。受理有关规范性文件合法性审查申请。组织开展规范性文件清理工作。?
?? ?（6）承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督市政府各部门、地方各级政府依法行政工作。负责综合协调行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。承办市政府管辖的行政复议案件，代理市政府行政应诉事项。指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。承担市政府行政复议办公室的日常工作。?
? ??（7）负责市政府重大合同的合法性审查；指导和参与市政府重大合同履约问题的处理；指导全市政府合同管理工作。?
?? ?（8）承担统筹规划全市法治社会建设的责任。负责拟订法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，组织对外法治宣传。推动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指导调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作，推进全市司法所建设。?
? ? （9）负责全市监狱管理工作，监督管理刑罚执行、罪犯改造的工作。指导、管理社区矫正工作。指导刑满释放人员帮教安置工作。管理湖南省坪塘监狱。?
? ??（10）负责司法行政戒毒场所管理工作。指导、监督本系统强制隔离戒毒执行和戒毒康复工作，对社区戒毒和社区康复工作提供指导、支持和协助。管理市长桥强制隔离戒毒所、市星沙强制隔离戒毒所。?
? ? （11）负责拟订公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务管理工作。管理市长沙公证处、市星城公证处、市麓山公证处、市仲裁委秘书处。?
?? ?（12）负责国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责全市国家统一法律职业资格和证书的管理工作。负责规划和指导法律职业人员入职前培训工作。?
?? ?（13）负责全市法治对外合作工作。承担市政府涉外协议等文件的法律审查工作。组织开展法治对外合作交流。承办市政府涉港澳台的法律事务。?
?? ?（14）负责本系统枪支、弹药、服装和车辆管理工作，指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。?
?? ?（15）规划、协调、指导法治人才队伍建设相关工作。指导、监督本系统队伍建设。负责本系统警务管理和警务督察工作。协助各区县（市）管理司法局领导干部。?
??? （16）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

??（一）内设机构设置。长沙市司法局机关内设市委依法治市办秘书处、办公室、政治部（干部处）、政治部（警务教培处）、法治调研处、法治督察处（机关纪委）、立法处、信息处、监狱戒毒管理工作处、社区矫正管理处、行政复议与应诉处、综合行政执法改革指导处、行政执法监督处、规范性文件管理处、政府合同管理处、普法依法治理处、人民参与和促进法治处、公共法律服务管理处、律师工作处、法律职业资格管理与对外合作交流处、行政审批和政务服务处、装备财务保障处、机关党委、长沙市公共法律服务中心（非独立核算），同时管辖湖南省坪塘监狱、长沙市长桥强制隔离戒毒所、长沙市星沙强制隔离戒毒所、长沙市长沙公证处、长沙市星城公证处、长沙市麓山公证处、长沙市仲裁委秘书处7个直属二级单位。

（二）决算单位构成。长沙市司法局（本级）2020年部门决算汇总公开单位构成包括：长沙市司法局本级。

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第二部分　部门决算表

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收入支出决算总表

部门：长沙市司法局（本级）?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开01表

单位：万元

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

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收入决算表

部门：长沙市司法局（本级）?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开02表

单位：万元

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

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支出决算表

部门：长沙市司法局???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开03表

单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表

部门：长沙市司法局（本级）????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开04表

单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

部门：长沙市司法局（本级）?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开05表

单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。
一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门：?长沙市司法局（本级）????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开06表

单位：万元

注：本表反映部门年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门：长沙市司法局（本级）?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????公开07表

单位：万元

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

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政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

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部门：长沙市司法局（本级）????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

（说明：长沙市司法局（本级）没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据）。

国有资本经营预算财政拨款支出决算表

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部门：长沙市司法局（本级）????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????单位：万元

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注：本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。

（说明：长沙市司法局（本级）没有国有资本经营预算财政拨款收入，也没有支出，故本表无数据）

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第三部分

2020年度部门决算情况说明

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一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计6461.05万元。与上年相比，增加2379.99万元，增长58.35%，主要是因为机构合并，原市政府法制办与市司法局合并，相应人员经费和项目经费增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计6458.55万元，其中：财政拨款收入6458.55万元，占100%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计6458.55万元，其中：基本支出4724.13万元，占73.15%；项目支出1734.42万元，占26.85%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计6461.05万元，与上年相比，增加2379.99万元，增长58.35%，主要是因为机构合并，原市政府法制办与市司法局合并，相应人员经费和项目经费增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出6458.55万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出增加2379.99万元，增长58.35%，主要是因为机构合并，原市政府法制办与市司法局合并，相应人员经费和项目经费增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出6458.55万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出124.67万元，占1.93%；公共安全（类）支出6317.64万元，占97.82%；社会保障和就业（类）支出11.24万元，占0.17%；灾害防治及应急管理（类）支出5万元，占0.08%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为5481.8万元，支出决算数为6458.55万元，完成年初预算的117.82%，其中：

1、一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的用于一般公共服务财政事务性支出费用。

2、一般公共服务（类）纪检监察事务（款）其他纪检监察事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.6万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加用于一般公共服务纪检监察事务其他纪检监察事务支出。

3、一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）专项业务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为29.76万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加用于一般公共服务相关机构事务一般行政管理事务支出。

4、一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为93.81万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加用于市律师协会组织事务支出费用。

5、公共安全支出（类）司法（款）行政运行（项）。

年初预算为4002.79万元，支出决算为4715.39万元，完成年初预算的117.8%，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员工资奖金的增长以及社保缴费及住房公积金的同步增长

6、公共安全支出（类）司法（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为90.41万元，支出决算为136.67万元，完成年初预算的151.17%，决算数大于年初预算数的主要原因是：是增加了委托外单位办理业务而支付的开支。

7、公共安全支出（类）司法（款）基层司法业务（项）。

年初预算为331.64万元，支出决算为330.76万元，完成年初预算的99.73%，决算数基本与年初预算数持平。

8、公共安全支出（类）司法（款）普法宣传（项）。

年初预算为200万元，支出决算为199.15万元，完成年初预算的99.58%，决算数基本与年初预算数持平。

9、公共安全支出（类）司法（款）律师公证管理（项）。

年初预算为70万元，支出决算为69.38万元，完成年初预算的99.11%，决算数基本与年初预算数持平。

10、公共安全支出（类）司法（款）法律援助（项）。

年初预算为200万元，支出决算为197.8万元，完成年初预算的98.9%，决算数基本与年初预算数持平。

11、公共安全支出（类）司法（款）国家统一法律职业资格考试（项）。

年初预算为125.29万元，支出决算为124.98万元，完成年初预算的99.75%。决算数基本与年初预算数持平。

12、公共安全支出（类）司法（款）社区矫正（项）。

年初预算为60万元，支出决算为31.86万元，完成年初预算的53.1%，决算数小于年初预算数的主要原因是：社区矫正业务经费的减少。

13、公共安全支出（类）司法（款）法制建设（项）。

年初预算为388.09万元，支出决算为327.55万元，完成年初预算的84.4%，决算数小于年初预算数的主要原因是：法制建设经费支出的减少。

14、公共安全支出（类）司法（款）其他司法支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为184.1万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加用于其他司法支出的费用。

15、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）其他残疾人事业支出（项）。

年初预算为13.58万元，支出决算为8.24万元，完成年初预算的60.68%，决算数小于年初预算数的主要原因是：支出数小于预算数。

16、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加其他社会保障和就业支出费用增加。

17、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：市安委办给优秀安全生产单位奖励。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出4724.13万元，其中：人员经费4241.33万元，占基本支出的89.78%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；公用经费482.8万元，占基本支出的10.22%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为84万元，支出决算为20.02万元，完成预算的23.83%，其中：

因公出国（境）费支出预算为15万元，支出决算为0万元，无因公出国费用支出，与上年相比持平。

公务接待费支出预算为10万元，支出决算为1.87万元，完成预算的18.7%，决算数小于年初预算数的主要原因是压缩了公务接待，与上年相比减少3.71万元，减少66.49%，减少的主要原因是响应上级政策，积极压缩了公务接待。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为59万元，支出决算为18.15万元，完成预算的30.76%，决算数小于年初预算数的主要原因是市司法局机关于2019年新购置新能源车，车辆维护和燃油费大大减少；与上年相比减少125.6万元，减少87.37%，减少原因主要是今年未购置新公务用车。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算1.87万元，占9.34%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算18.15万元，占90.66%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，占预算0%，因全年无因公出国；与上年决算数持平，均无因公出国费用支出。

2、公务接待费支出决算为1.87万元，全年共接待来访团组11个、来宾140人次，主要是：其他省市兄弟单位临沂市司法局、淮安市司法局、湘潭市司法局、桂林市司法局、南昌市司法局、贵阳市司法局、浏阳市司法局工作交流相关接待支出；司法部检查长沙市普法工作考核接待支出；贵州铜仁人大考察电动车管理立法学习接待支出；望城区卫生健康局考察学习医患纠纷调解处理中心接待相关支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为18.15万元，其中：公务用车购置费0万元，本年度无公务用车购置，公务用车运行维护费18.15万元，主要是车辆保险和车辆维修、燃油费支出，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为8辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度本单位无政府性基金收支。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

????2020年度本单位国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出482.8万元，比年初预算数减少60.62万元，降低11.16%。主要原因是：印刷费、咨询费、邮电费、维修（护）费、培训费、公务接待费、其他交通费用支出减少。

十一、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费3.29万元，用于召开医疗调解推进会，人数34人，内容为全市医患纠纷调解交流与推进会议；召开社区矫正委员会委员会第一次会议，人数50人，内容为社区矫正委员会更名及成员单位职责明确；召开全市法治政府建设推进会，人数42人，内容为长沙市创建国家级法治政府建设推进工作部署；“七五”普法省检汇报会，人数35人，内容为长沙市“七五”普法工作总结汇报。开支培训费39.98万元，主要是组织全市相关单位开展依法治市业务培训、全面推行行政执法“三项制度”培训、全市社区矫正和安置帮教业务培训、4名警察警衔首授及晋升培训、局系统党性专题教育培训。

十二、政府采购支出情况

本部门2020年度政府采购支出总额779.03万元，其中：政府采购货物支出16.99万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出762.04万元。政府采购授予中小企业合同金额0元，其中授予小微企业合同金额0元。

十三、国有资产占用情况

截至2020年12月31日，本单位共有车辆8辆，其中，省级领导干部用车0辆、主要领导干部用车1辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车6辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备2台，是司法局机关监控平台和司法E通。单位价值100万元以上通用设备0台（套）。

十四、关于2020年度预算绩效情况的说明

2020年部门整体绩效自评管理工作开展情况如下：本部门各单位对财政项目支出绩效评价都有规范的管理流程，明确了参与绩效管理的职责和具体要求，使本部门财政支出绩效评价工作更有序开展，基本建立了“项目申报有目标”、“项目执行有跟踪”、“项目结束有评估”、“项目评估有反馈”、“项目反馈有整改”的预算绩效管理制度。

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第四部分　名词解释

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1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

4、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中：公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等。

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第五部分　附　件

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2020年度长沙市司法局整体支出

绩效自评报告

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????一、部门概况

??（一）部门（单位）基本情况。

我局是市人民政府的组成部门，主要职责包括：承担全面依法治市重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作，统筹规划市政府立法工作的责任。承办市政府规章清理、编纂、报备工作。组织翻译、审定市政府规章外文正式译本，指导全市规范性文件管理有关工作，承担市政府规范性文件送审稿的合法性审查工作，承办市政府及其各部门规范性文件的“统一登记、统一编号、统一公布”工作。指导全市的普法依法治理、律师、公证、法律援助、国家司法考试、人民调解、安置帮教和社区矫正、监狱、强制隔离戒毒等业务工作。局机关设办公室、法制调研处、立法处、信息处、监狱戒毒管理处、社区矫正处、普法与依法治理处等23个处室，直接管辖湖南省坪塘监狱、长桥强制隔离戒毒所、星沙强制隔离戒毒所、长沙市长沙公证处、长沙市星城公证处、长沙市麓山公证处、长沙市公共法律服务中心（非独立核算）、长沙仲裁委员会秘书处等8个二级机构，指导全市9个区、县（市）司法局、170个司法所的业务工作。市司法局机关共有政法专项编制94个。事业编制4个，临聘编制50个，未独立核算的二级机构公共法律服务中心事业编制14个。截止至2020年12月31日止，市司法局机关政法专项编在职103人，事业编在职1人，临聘编在职30人，公共法律服务中心事业编在职12人。

??（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

????我部门2020年总收入6458.55万元，其中：本年收入6383.95万元，年初结转74.6万元，全部为一般公共预算财政拨款收入，年初批复预算收入5481.8万元，占总收入84.88%。包括：财政拨款收入5481.8万元（全部为一般公共预算）。年中预算调剂增加976.75万元，占总收入15.12%。其中：基本支出增加725.36万元，增加的主要原因为人员经费标准提高和原法律顾问处3名退休人员基本养老金增长差额；项目支出增加253.9万元，为2020年中央和省级政法转移支付资金、全市政法系统监管场所干警职工核算检测费用等。

????我部门2020年部门预算支出6458.55万元，预算完成率117.82%。

????1、基本支出。年度预算3998.77万元，支出4724.13万元，完成预算的118.14%，其中：工资福利支出3641.54万元；商品和服务支出2183.08万元；对个人和家庭的补助支出625.35万元，主要用于人员支出、机构运行支出等。

????2、项目支出。年度预算1483.03万元，支出1734.42万元，完成预算的116.95%。项目支出主要用于社区矫正、行政复议应诉、普法宣传、国家统一法律职业资格考试、政府立法、法律援助、政府合同审查管理等。

????年末结余484.6万元，可结转至2021年继续使用的项目经费249.45万元（分别为125.07万中央转移支付资金，拨付给律协的“两新党组织专项经费”94.38万元、大科城公共法律服务中心运行经费30万元），其余资金财政收归国库。

二、一般公共预算支出情况

??（一）基本支出

我部门2020年基本支出年度预算3998.77万元，决算支出4724.13万元，完成预算的118.14%，其中：工资福利支出3641.54万元；商品和服务支出2183.08万元；对个人和家庭的补助支出625.35万元。主要用于保障市司法局机关正常运转，包括在职和离退休人员的基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常办公经费。基本支出较上年增加1813.1万元，同比增加62.28%，主要我单位由原长沙市司法局、长沙市人民政府法制办公室、长沙市法律援助处、长沙市“148”公共法律服务与信息指挥中心组建新的长沙市司法局，人员、部门、业务增加，财政拨款收入支出相应增加。

“三公经费”支出情况：我部门2020年“三公”经费实际支出决算为20.02万元，较去年减少76.61万元，同比减少79.28%，主要系未购置新的公务用车及压缩了公务车运行维护等费用。其中：因公出国（境）费支出预算为15万元，支出决算为0万元，无因公出国费用支出，与上年相比持平；公务接待费支出预算为10万元，支出决算为1.87万元，完成预算的18.7%，与上年相比减少1.61万元，减少86.1%；公务用车购置费及运行维护费支出预算为59万元，支出决算为18.15万元，完成预算的30.76%，与上年相比减少8.85万元，减少48.76%。

??（二）项目支出

1、项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

????我部门2020年项目支出预算1483.03万元，决算支出1734.42万元，完成预算的116.95%，主要包括：普法宣传经费项目支付199.15万元；国家统一法律职业考试经费项目支出124.98万元，社区矫正经费项目支出31.86万元，法律援助经费支付197.8万元，基层司法业务经费支付59万元，医疗纠纷调解中心日常经费支付74.13万元，行政执法专项经费支付42.75万元，立法办公专项经费支付41.03万元，司法行政互动经费支付47.5万元，专家咨询和合同审查经费196.27万元，其他司法支出195.03万元，律师公证和司法鉴定管理经费69.38万元等。本期项目经费结余338.66万元，其中249.45万元可结转至2021年继续使用。主要用于社区矫正、普法宣传、行政复议应诉、政府立法、政府合同审查管理、行政执法监督、法律援助、国家统一法律职业资格考试等项目正常运转中发生的日常办公经费、印刷费、培训费、会议费、差旅费、劳务费以及委托业务费等。

????2、项目资金（主要指财政资金）实际使用情况分析。

????我部门项目经费按科目名称分类：其他纪检监察事务支出0.6万元、专项业务29.76万元、其他组织事务支出93.81万元、司法一般行政管理事务（监所应急处突专项经费、物业管理费、警察服装装备费、上级转移支付资金等）136.67万元、基层司法业务330.76万元、普法宣传199.15万元、律师公证管理69.38万元、法律援助197.8万元、国家统一法律职业资格考试124.98万元、社区矫正31.86万元、法治建设（立法办公经费、行政互动经费、执法监督专项经费、专家咨询和合同审查经费）327.55万元、其他司法支出184.1万元、其他社会保障和就业支出3万元、其他应急管理支出5万元。项目支出较上年增加566.89万元，同比增加48.55%，主要为我单位由原长沙市司法局、长沙市人民政府法制办公室、长沙市法律援助处、长沙市“148”公共法律服务与信息指挥中心组建新的长沙市司法局，相关项目业务整合增加，财政拨款项目经费收入支出相应增加。

????3、项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。

????我局项目资金的使用严格执行了中央、省市的财经纪律，遵守了财经相关制度，实行专款专用。市司法局根据上级及财政相关规定先后制定了《长沙市司法局财政项目资金管理办法》、《长沙市司法局党委会议事规则》、《长沙市司法局“三中一大”事项集体决策制度》、《长沙市司法局机关绩效考核管理办法》、《长沙市司法行政系统财务管理制度》、《长沙市司法局系统自行采购管理办法》、《长沙市司法局系统自行采购管理办法实施细则》、《长沙市司法局机关办公用品管理制度》、《长沙市司法局差旅费报销管理制度》、《长沙市司法局公务用车管理办法》，上述制度对经费预算和审批、物资采购、财务核算、资产购置与处置、财务监督等方面进行了规范。

三、部门项目组织实施情况

??（一）项目组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。

????2020年，我局项目支出共计1734.42万元。通过市财政政府采购平台采购项目8个，分别是采取竞争性磋商采购的建设长沙市行政执法监督综合平台、长沙市司法局12348公共法律服务热线市级统筹服务与附属服务外包、2020-2023年行政执法监督及行政立法领域专项法律服务3个项目；采取公开招投标方式采购的市政项目建设与建筑房地产专业法律服务、金融与政府投融资专业法律服务、2020年度城建征拆等领域的行政应诉案件专项法律服务、2020年度劳动与社会保障等领域的行政应诉案件专项法律服务4个项目；采取单一来源方式采购的长沙市移动电视法治宣传项目建设项目。

????1、普法宣传经费：该项目为经常性业务专项，用于组织法治讲座、开辟宣传专栏、建设法治公园等普法宣传活动支出，该项目2020年预算200万元，开展宪法宣传周互动、融媒体建设、“以案释法”活动、普法在线平台建设等执行199.15万元，执行率99.58%；

????2、国家统一法律职业考试经费：该项目为经常性业务专项，用于组织2020年度全国司法统一考试考务等费用支出，该项目2020年预算125.29万元，司法考试各类支出执行124.98万元，执行率99.75%；

????3、法律援助经费：该项目为经常性业务专项，主要用于法律援助工作指导费、支付法律援助人员办案补贴费用、“12348”法律服务热线经费等。该项目2020年预算200万元，支付法律援助人员办案补贴、“12348”法律服务热线等费用197.8万元，执行率98.9%；

????4、立法办公专项经费：该项目为经常性业务专项，主要用于政府立法相关工作经费支出。该项目2020年预算61.84万元，支付立法工作各项费用41.03万元，另外20万元，经财政同意，拨付至浏阳市沙湾村开展扶贫工作，执行率98.69%；

????5、医疗纠纷调解中心日常经费：该项目经费为经常性业务专项，主要用于长沙市医疗纠纷调解中心日常运行经费，包括中心的人员经费等。该项目2020年预算76万元，支付执行74.13万元，执行率97.54%；

????6、专家咨询经费和合同审查经费：该项目为经常性业务专项，主要用于重大政府合同审查、相关政府决策的法律审查以及充分利用专业法律服务有效化解行政争议的费用。该项目2020年预算230万元，通过委托有资质、专业律所提供政府合同、决策法律审查以及化解行政争议支出196.27万元，执行率85.33%；

????7、律师公证和司法鉴定管理经费：该项目为经常性业务专项，主要用于公证、律师管理和司法鉴定日常工作经费。2020年该项目预算70万元，执行69.38万元，执行率99.11%；

8、其他司法局支出经费：该项目为经常性业务专项，涵盖各项司法业务专项经费使用范围。该项目2020年预算195.64万元，执行195.03万元，执行率99.69%。

??（二）项目管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。

????我部门项目支出主要是业务性专项，用于社区矫正、普法宣传、行政复议应诉、政府立法、政府合同审查管理、行政执法监督、法律援助、国家统一法律职业资格考试等业务性工作支出。业务支出范围严格按照财政部司法部下发的《司法行政机关财务管理办法》、省司法厅下发的《湖南省司法厅政府购买服务指导性目录》、《湖南省司法行政系统关于中央转移支付资金重点业务投入方向的报告》等指导性文件规定执行；另外我局还出台了出台了《长沙市法治宣传教育工作专项经费使用管理制度》、《关于建立长沙医疗纠纷人民调解委员会（长沙医疗纠纷调解指导中心）医学专家库的通知》等，使局机关的项目经费在使用方向、范围和标准上有章可循；涉及物资、服务支出的采购方式、程序、费用严格按照长沙市人民政府办公厅印发《关于长沙市2020-2021年度政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知》要求进行政府采购，对该《通知》未涵盖的采购目录外、限额标准以下的物资、服务采购，我局制定印发了《长沙市司法局系统自行采购管理办法》、《长沙市司法局系统自行采购管理办法实施细则》进行规范管理采购，涉及因业务性工作支出的会议费、培训费、差旅费严格按照市财政局相关文件标准执行。2020年，市审计局对我局开展了两次审计工作检查，分别是上半年开展的2019年预算执行审计和下半年开展的2016-2020年尹小英同志任市司法局党委书记、局长期间的经济责任审计，两次审计并未对项目资金管理及使用提出整改意见，项目经费的使用基本符合相关规范要求。每年年初，市纪委派驻市司法局纪检监察组也会抽查会计凭证，查看资金使用是否符合相关规定。

四、资产管理情况

??（一）分析资产总量、变动、构成情况。

至2020年12月31日为止，我单位资产构成情况如下：流动资产账面数为2525601.31元，固定资产原值账面数为50210554.74元，主要包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备和家具用具等，固定资产累计折旧账面数21119576.82元，固定资产净值账面数29090977.92元，无形资产净值8560013.00元。主要包括土地。资产总计账面数42384477.64元，无清查变动数。本次清查发现固定资产占资产比重较大，约占资产总数的74%（其中车辆约占固定资产总数的1.7%，50万元以上通用设备约占固定资产总数的2%，无100万元以上专用设备），固定资产减少1.5%；流动资产约占资产总数的6.29%，流动资产减少1.24%；无形资产约占资产总数的21.3%，与上年持平，无增长。

??（二）分析本单位资产的配置、使用、处置、收益等情况。2020年12月31日为止，我单位本年因考虑到业务发展需要以及新增人员，配置固定资产277380.00元；我单位资产均为办公自用资产,无出租出借资产及对外投资情况。

??（三）分析本单位重点资产情况。我单位重点资产均为办公以及服务群众办理相关法律事务自用资产，至2020年12月31日为止，土地净值8560013.00元、房屋净值25378779.35元、车辆净值723976.2元，本年度处置报废通用资产73样，原值567039.00元（其中车辆处置报废2台，原值243800.00元），以上处置收益10909元。我单位有土地证的土地面积与土地总面积一致、有房产证的房屋面积与房屋总面积一致、车改保留车辆与车辆实有数量一致。我单位按照标准配置单位办公用房，无人均占有办公室使用面积超标准情况。

??（四）分析本单位资产绩效情况。我单位本年度新增资产占资产存量比率为0.55%，已过最低使用年限仍在使用的资产占总资产的比率为65.94%.

??（五）为促进单位资产有效利用，提高资产的管理水平，充分发挥资产使用效能，我局严格按照《财务资产管理制度》，规范了对资产管理的购进、保管、维修、清查、处置一系列程序。

管理措施：1.装备财务处建立并使用资产信息管理系统对资产进行管理；2.规定资产使用人在资产管理中的责任，对贵重资产、危险资产、有保密特殊要求的资产指定专人保管；3.建立资产定期清查盘点制度，装备财务处和资产使用处室定期对资产进行账实核对，报经局领导审批；4.及时做好资产统计、报告、分析工作，并进行资产信息的内部公开；5.做好实物资产日常保养、维修和维护工作，维修、维护应履行申报审批手续，经费支出应严格控制；6.应当按照国有资产管理有关规定，明确实物资产调剂、租借、对外投资以及处置的程序、审批权限和责任。?

处置程序：1.重大资产处置，建立集体议事决策机制；2.对资产的调剂、出租、出借、处置等制定管理制度，明确处置程序和审批权限；3.重大资产处置需要按规定进行资产评估或技术审核；4.资产处置收益按照国家规定上缴或管理；5装备财务处对处置的资产及时进行记录并提交会计进行账务处理。

五、政府性基金预算支出情况

????我局无政府性基金预算支出。

六、国有资本经营预算支出情况

????我局无国有资本经营预算支出

七、社会保险基金预算支出情况

我局无社会保险基金预算支出。

八、部门整体支出绩效情况

??（一）经济性评价

我局较好的执行了财政、财经纪律，人均公用经费、人均三公经费逐年下降，基本保证了机关的正常运转，确保了全市司法局行政工作呈良好发展态势。“三公经费”我局严格按照中央八项规定的有关要求严格控制支出，与上年同比大幅减少，达到了预期目的。管理制度健全性上，我局根据国家有关财经法律法规和实际，制定了一系列的财务管理制度。资金使用合规性上，我局在资金使用上一直按照国家财经法规和本单位财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定予以支出，资金支出有完整的审批程序和手续，做到专款专用，今年，市审计局对我局开展了两次常规审计工作，分别是2019年预算执行情况审计和2016-2020年经济责任审计，对资金使用的合规、合法性实行了有效监督。2020年我局资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

??（二）效率性评价

1、公共法律服务工作方面：严格开展司法鉴定行业清理整顿，推动司法鉴定机构服务规范化。着力提高公证公信力，大力推行“聚方便”“公证保”等APP服务，在全市各级法院设立司法辅助中心。全年共办理法律援助案件5383件、公证业务8.7万余件、仲裁案件2528件、司法鉴定案件1.7万余件，接听12348热线电话3.8万个，法援案件质量名列全省第一。

2、普法宣传方面：组织开展“七五”普法规划检查验收，顺利完成国检、省检工作，代表全省迎检并获国家检查组充分肯定，并作为唯一市州代表在国检迎检会议上发言。创新普法平台，开展农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周和“12·4”国家宪法日等系列主题活动，搭建“长沙普法在线”平台。组织开展“送法下乡”、“三下乡”活动650余场，农村法治宣传教育月活动期间发放各类法治宣传资料32万余份；组织青少年法治宣传教育周活动，开展法治进校园宣传活动467次，活动覆盖28万余人次；组织开展足彩app哪个是正规的法治思想和宪法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等“宪法宣传周”主题系列活动。持续深化法治乡村建设，深入开展“民主法治示范村”创建，开展法治文化“四个一批”活动，印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》，打造岳麓区洋湖街道连山村等10个法治乡村建设样板村，创建国家级民主法治示范村（社区）4个、省级示范民主法治示范村（社区）8个，第一师范纪念馆获评国家级法治教育示范基地，长沙县执法普法教育基地等4个省级示范基地和全市562个各类法治文化阵地相继建成。地铁公交宪法法律知识实现“万屏联播”，线上线下覆盖人群突破千万人次。有序组织网上学法考法，推动国家机关工作人员学法考法分类分众，12万余名国家工作人员学法访问量达30万余人次，参学率、参考率、通过率均达到99.9%以上，位居全省前列。“防控疫情，与法同行”等主题活动中1个集体、1名个人被评为全省先进，1名个人被评为全省“最美普法公益个人”。

3、人民调解工作方面：1.积极主动排查化解矛盾。围绕打赢疫情防控阻击战、优化营商环境和扫黑除恶等中心工作，制定印发《“查隐患 解纠纷 护稳定 促发展”专项活动实施方案》，在全市组织开展专项活动，聚焦受疫情冲击和影响较大的重点领域，积极做好企业复工复产、就业、脱贫攻坚、优化营商环境等领域矛盾纠纷排查调处，调解各类社会矛盾纠纷38220件，其中涉疫、涉企矛盾纠纷1250件，调解成功率约97.3%。专项活动做法获得省司法厅向其他市州推介。结合12.4国家宪法日主题宣传活动，对专项活动中涌现出的10个表现突出集体和20个表现突出个人进行通报表扬。2.健全医疗纠纷多元化解机制。联合市中院、市卫健委制定出台《关于全面推进医疗纠纷多元化解机制建设的意见》，完善医疗纠纷调解联动工作体系，推动形成医疗纠纷多元化解合力。组织召开了全市医疗纠纷调解工作现场推进会，交流医疗纠纷调处工作经验，着力解决各区县（市）医疗纠纷调解工作发展不均衡的问题。牵头组建的长沙医调中心共受理医疗纠纷91件，成功调解55件，涉及补赔偿金额1133.68万元，其中成功化解了9起历时两年并经省政府组织多部门协调未果的残疾人医疗纠纷信访案件，得到省领导的充分肯定。3.加强行政调解工作。针对行政调解责任落实不到位问题，组织梳理现行有效法律法规规章有关行政调解的相关规定，在全省率先制定出台《长沙市行政调解职责清单》，强化各级政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门承担主体责任的工作机制，促进行政机关更好地履行行政调解职责。该经验获得省司法厅向其他市州推介。4.牵头组建的长沙医调中心获司法部“‘大排查、早调解、护稳定、迎国庆’专项活动表现突出集体”称号，获国家卫生健康委等10部委“2018-2019年度全国创建‘平安医院’活动表现突出集体”称号。

4、政府立法工作方面：1.编制完成《长沙市人民政府2020年立法计划》。今年全市政府立法项目共22件，其中一类项目3件，二类项目13件，三类项目6件。2.高质完成一类立法项目。其中，《长沙市生活垃圾管理条例》：先后组织召开政府立法基层联系点调研座谈会、专家论证会，征求了各区县（市）政府及市直有关部门意见，共收集研究意见300余条。该条例于4月22日经市政府常务会议审议通过并以议案形式提交市人大审议，6月24日经市人大常委会第三十三次会议通过，7月30日经省人大常委会第十九次会议批准，自2020年10月1日起施行。《长沙市农村村民住宅建设管理条例》：通过实地调研、基层代表座谈会、征求意见会等前期工作，形成了《条例（草案?征求意见稿）》；组织召开了政府立法基层联系点调研座谈会、专家论证会，征求了各区县（市）政府及市直相关部门的意见。该条例于8月24日经市政府常务会议审议通过并以议案形式提交市人大审议。10月30日经市人大常委会第三十五次会议通过，11月27日经省人大常委会第二十一次会议审议通过，将于2021年3月1日起施行。《长沙市居家养老服务条例》：通过开展市内调研、立法座谈会等前期工作，形成了《条例（草案?征求意见稿）》；组织召开了政府立法基层联系点调研座谈会、专家论证会，征求了各区县（市）政府、市直各相关部门意见。该条例于10月29日经市政府常务会议审议通过，并以议案形式提交市人大常委会。市人大常委会已于12月16日、17日对《条例》进行一审。3.率先在全省、面向全社会公开选聘30人组成政府立法志愿者队伍，扩大公众参与度，提高政府立法质量。

5、加强政府合同审查管理和规范性文件管理工作方面：严格执行长沙市政府合同审查管理相关规定的工作程序，截止12月10日已完成审查各类重大政府合同（含合同性文件）共计112件次，涉及财政资金金额约2100亿元。指派专人全程参与长沙市轨道交通6号线B部分PPP项目招标文件有关合同条款的谈判确认工作，为该项目有序推进提供了优质法律保障；对长沙市城市固体废弃物处理场特许经营权转让合同书之灰渣填埋场补充合同、岳麓污水处理厂污泥处置特许经营项目补充合同进行了法律审查把关，并参与了签约前的谈判和协议文本的修订工作，确保项目依法依规实施。对长沙市餐厨垃圾处理特许经营垃圾初分选物有关财政付费问题、长沙市第一垃圾中转场配套污水处理项目建设用地移交和土地评估问题、长沙经开区关于湖南旭天置业有限公司土地置换纠纷问题等事项进行了指导把关，依法解决项目合同履约过程中的争议问题。共审查政府规范性文件等行政决策类材料310余件次，审查结果均以书面形式及时反馈；“三统一”审查部门规范性文件139件，不予登记1件，撤回3件；备案审查区县（市）规范性文件62件，并按要求登记在册。公布市级规范性文件文本信息190件，并按月发布政府规范性文件效力动态、部门规范性文件“三统一”和已备案登记的区县（市）政府规范性文件目录等工作动态。

6、社区矫正工作方面：认真贯彻实施社区矫正法，市、县两级全部完成社区矫正机构设置，并制定《长沙市社区矫正衔接配合实施细则》，规范监管执法流程12项、执法文书格式26种，不断提升监管执法水平。推进“智慧矫正”建设和社会化建设，9个区县（市）全部建成社区矫正指挥中心，开福区、芙蓉区“智慧矫正中心”建成并通过验收。累计接收社区矫正对象3320人，未发生社区矫正对象脱管失控、重大刑事案件、重大群体性事件和重大负面舆情事件。

??（三）有效性评价

1、旗帜鲜明讲政治，全面推进新时代党的建设。一是一以贯之抓好政治建设。始终把党的领导贯穿到司法行政的各方面和全过程，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规制度，把理论武装作为党委会议第一议题，组织中心组理论学习10次，深入贯彻足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想、足彩app哪个是正规的总书记考察湖南重要讲话和足彩app哪个是正规的法治思想，以贯彻落实的实际行动践行“四个意识”“两个维护”。充分发挥“关键少数”的示范带头作用，不断加强领导班子自身建设，召开局党委会16次，大力推进服务“三大攻坚战”、扫黑除恶、优化法治营商环境、干部队伍整顿、“数字法治、智慧司法”等工作落地见效，着力提升“把方向、管大局、保落实”的能力。二是毫不放松突出组织建设。扎实履行党委主体责任，制定《落实全面从严治党主体责任清单》，在健全基层党建制度体系、强化基层党建规范化建设等方面开展了一系列卓有成效的工作，党建对司法行政工作的引领作用进一步发挥。以党支部“五化”建设为抓手，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、双述双评等制度，加快推进律师行业党建“四大工程”，加强公证、司法鉴定等行业党建工作。严格落实意识形态工作责任制，制定意识形态工作正面清单和负面清单，督促各单位加强对法律服务人员的教育管理，全面加强网络舆情管控，牢牢掌握舆论引导主动权。深入开展文明创建、垃圾分类、志愿服务、安全生产等工作，市司法局成功创建“市级文明标兵单位”。三是持之以恒加强选人用人工作。始终坚持党管干部原则，扎实做好“一报告两评议”和巡察反馈问题整改，全面贯彻新时期好干部标准，强化对干部政治忠诚、政治担当、政治自律等方面的考察考核，以高度的政治自觉逐一整改落实，以鲜明用人导向激励干部干事创业。全年提拔干部48人，调整干部65人，选拔援疆援藏干部8人，圆满完成119人职级晋升。全力提升干部队伍素质，先后举办贯彻落实十九届五中全会精神专题培训等26期培训班，选送干部参加政治轮训、警衔培训等300余人次。坚持“政治统领、党建引领”，创新开展经常性思想政治工作，表彰了一批先进集体和先进个人。尤其是疫情防控期间，监所干警在高墙大院连续封闭工作最长近50天，全面彰显司法行政干部敢打硬仗的精神风貌。四是坚持不懈涵养风清气正政治生态。全力夯实党风廉政建设主体责任，领导班子成员带头履行“一岗双责”。坚持把廉政教育与日常工作相结合，通过日常教育提醒、党规党纪学习、邀请专家授课辅导等方式，不断加强党员干部自律自警。坚持日常督查和集中督查相结合，在春节、“十一”等节假日，围绕“四风”问题开展明察暗访，特别是疫情期间，及时启动“疫情防控专项督查”，为疫情防控提供了纪律保障。认真整治形式主义、官僚主义，建立问题清单，狠抓问题整改，促进作风建设持续好转。聚焦整治违反中央八项规定精神、违规兼职、监所管理等领域容易发生的违纪问题，抓好重点领域专项整治。坚决遏制公职人员涉毒，采取随机抽取方式，对318名干职工开展吸毒检测，不断净化公职人员队伍。坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，严肃查办违法违纪案件，今年立案2起，3人受到行政处分。

2、统揽全局抓总，强力推进全面依法治市。一是全力落实法治建设责任。充分发挥党对法治建设的领导作用，市委、市政府主要领导对法治长沙建设亲自部署、亲自督办，及时向省委、省政府报告了2019年度法治政府建设情况。市委专题召开全面依法治市委员会第三次会议、全市法治政府建设推进会、工作联系会议和各协调小组会议，制定《中共长沙市委全面依法治市委员会2020年工作要点》，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。二是高标准构建依法治市框架体系。加快推进《法治长沙建设规划（2020－2025）》的编制，出台《关于为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治保障的实施方案》《长沙市人民政府2020年立法计划》《关于加强法治乡村建设的实施意见》等系列制度，从宏观到微观层面谋划法治建设，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。三是扎实推进法治政府示范创建。进一步增强政治责任感，针对落实重大行政决策程序等方面的短板，逐一对标对表找差距、补短板，为2022年示范创建工作打下坚实基础；全力参与湖南省2020-2021年法治政府建设示范创建活动，择优申报了天心区政府等10个综合示范地区、单项示范创建单位，在全市形成示范带动效应。四是全力压实法治建设督察。组织开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察。扎实做好营造法治化营商环境专项督察整改，督促25家单位落实整改任务，认真做好反馈案件线索调查处理。有效开展根治拖欠农民工工资专项督察，依法保障农民工合法权益。

3、坚持改革创新，全力推动政府治理能力现代化。一是以法治引领深化改革。依法审查市政府权力下放、“一件事一次办”等改革工作，依法推进市场监管等五大领域改革，确保综合执法改革始终在法治轨道运行；全力参与湖南自贸区长沙片区工作，对长沙片区可承接的113项改革事项，制定任务分解表和具体措施；制定公示证明事项清单，全市27家单位再次制定证明事项清单，并全面推广证明事项告知承诺制。此外，完成各类审批事项5100余件，较去年同比增长约20%，实现审批零延时、零差错、零投诉，所有审批事项网办率达到了100%。二是以科学立法服务改革决策。切实发挥立法的引领推动作用，制定《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市农村村民住宅建设管理条例》《长沙市居家养老服务条例》等一类立法项目。向全市社会各界公开选聘30名政府立法志愿者，使政府立法工作更好地集中民智、符合民心。三是以法治审查保障依法决策。强化重大行政决策法律风险防范，组建市政府法律顾问专家库。全力服务中心工作，对市政府常务会议、市长办公会议议题材料进行合法性审查。坚决杜绝出台“奇葩”文件，共审查规范性文件310余件次、“三统一”规范性文件139件，备案审查区县（市）规范性文件62件，清理规范性文件1000余件。颁布《长沙市政府合同审查工作规则》，加快实现全市政府合同的统一监管。不断提升政府治理水平，共审查政府合同116份，涉及金额2100多亿元。四是以创新执法监督助推全市依法行政。率先全省实施行政执法数据定期报告制度，发布并运用新修订的案卷评查规则，将“三项制度”具体要求融入评查内容，对全市464宗案卷进行评查，加大对重点行政执法单位的监督力度。切实推动“三项制度”落地见效，市本级行政执法公示制度落实达100%，音像全过程记录得到大幅提升，重大执法决定法制审核目录清单制定率达100%。严格执行“持证上岗、亮证执法”等制度，行政执法人员100%参加行政执法资格考试。高标准推进“长沙市行政执法监督信息平台”建设。五是以阳光复议提升法治政府形象。搭建行政复议网络申请平台，实现行政复议网上申请和行政复议决定书网上公开；大力开展行政复议听证，依法保障申请人的知情权、表达权；创新行政纠纷诉前调解机制，联合长铁法院制定《关于建立行政纠纷诉前调解机制的实施意见》。加大对区县（市）政府、市直各部门涉诉法律事务的指导，大力推进行政负责人出庭应诉。积极稳妥推进行政复议体制改革，依法办理行政复议案件336件，办理行政应诉案件522件。

4、服务中心大局，奋力助推经济高质量发展。一是打造一流法治营商环境。联合湖大、师大等高校，建成以知识产权保护为特色的岳麓山大科城公共法律服务中心。组建全国首家影视文化仲裁院，成立湖南首家知识产权仲裁院，全力服务文创产业和知识产权保护。成立长沙市破产管理人协会，致力依法清理“僵尸企业”。指导长沙公证处等4家公证机构主动对接，先后与30余家银行和金融机构开展合作，切实打造高端金融公证服务品牌。积极参与《长沙市优化营商环境规定》制定，发布《长沙市法治营商环境报告2020》，为打造一流营商环境提供了有益决策参考。二是依法保障企业复工发展。积极解决受疫情影响的涉企及商户租赁矛盾纠纷，调处涉疫涉企纠纷案件1250件，受益商户374家，共计减免租金459.5万元。依法办理涉及征地拆迁、棚改征收类行政复议和行政应诉案件278件。开发“企业法治体检系统”，为各大企业开展“法治体检”7000余次，三是着力提升法治服务发展水平。全市10个区县（市）全部建立公共法律服务中心，建成170个公共法律服务站、1585村（社区）公共法律服务点。严格开展司法鉴定行业清理整顿，推动司法鉴定机构服务规范化。着力提高公证公信力，大力推行“聚方便”“公证保”等APP服务，在全市各级法院设立司法辅助中心。全年共办理法律援助案件5383件、公证业务8.7万余件、仲裁案件2528件、司法鉴定案件1.7万余件，接听12348热线电话3.8万个，法援案件质量名列全省第一。坚持考试安全和疫情防控两手抓，圆满完成2020法考组考任务，实现“十个百分之百”目标。四是全力破解经济发展痛点。以法治方式防范化解重大风险，对长沙市企业上市、防范化解政府债务风险等50余起重大事项进行法律审查，法律保障工作成效凸显。全力化解历史疑难问题，针对金茂梅溪湖国际新城建设遗留问题等20余重大事项，全力进行法律论证把关，为产业项目推进和遗留问题解决保驾护航。联合中国政法大学开展“法治园区”评估，着力打造法治营商环境示范园区。五是大力营造全社会浓厚法治氛围。持续推进“谁执法谁普法”项目化管理，25个常规项目和46个特色项目全部验收合格，全市14家责任单位被评为优秀等次。推动国家机关工作人员学法考法分类分众，学法访问量达30万余人次；组织开展“宪法宣传周”等系列主题宣传，地铁公交宪法法律宣传实现“万屏联播”。打造全省普法依法治理“标杆”，成功创建国家级法治教育示范基地1个，省级示范基地4个；国家级民主法治示范村（社区）4个，省级示范8个。

5、突出平安长沙建设，着力维护社会稳定大局。一是突出抓好监狱戒毒场所安全。深入开展监所管理和队伍建设大整顿活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决落实疫情防控常态化措施，坪塘监狱连续多年实现“四无”目标，强戒所实现“六无”目标，监所防疫实现零感染、零报告、零炒作“三零”目标。坪塘监狱代表全省接受了最高人民检察院跨省交叉巡回检察。大力推进智慧监狱、智慧戒毒建设，强化物防、技防、人防三位一体，形成了监狱戒毒场所“大警戒、大护卫”的新格局。二是切实提升新时代社区矫正水平。认真贯彻实施社区矫正法，市、县两级全部完成社区矫正机构设置，并制定《长沙市社区矫正衔接配合实施细则》，规范监管执法流程12项、执法文书格式26种，不断提升监管执法水平。推进“智慧矫正”建设和社会化建设，9个区县（市）全部建成社区矫正指挥中心，开福区、芙蓉区“智慧矫正中心”建成并通过验收。累计接收社区矫正对象3320人，未发生社区矫正对象脱管失控、重大刑事案件、重大群体性事件和重大负面舆情事件。三是着力抓好刑释人员安置帮教工作。严格落实刑满释放人员衔接管理、必接必送、跟踪帮教措施，服刑人员信息核实率、衔接率、回执率均达到或超过省司法厅标准；压实疫情常态化防控责任，所有刑满释放人员全部由司法所接回或由监所送回，对1217名重点帮教对象全部落实帮教措施。四是坚持发展新时代“枫桥经验”。不断完善人民调解组织网络，共建成乡镇（街道）调委会170个，村（社区）调委会1593个，设立行业性、专业性调解组织48个；科学编制长沙市行政调解职责清单37项，探索开展行政调解规范化建设；充分发挥行政调解、人民调解等的作用，共调解社会矛盾纠纷约38220件，调解成功37191件，成功率约97.3%。尤其是指导长沙医调中心调解案件91起，涉及补赔偿金额1133.68万元，为化解“医闹”顽疾作出重要贡献。

??（四）可持续性评价

我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和足彩app哪个是正规的法治思想，当好新时代法治长沙建设的答卷人，为长沙现代化建设提供坚强法治保障，在实施“三高四新”战略中贡献司法行政力量。

一是立足使命担当，全力推进全面依法治市。有效发挥市委依法治市办议事协调作用，构建系统完备、科学规范、运行有效的全面依法治市制度体系，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进治理体系和治理能力现代化。及时编制《长沙市“十四五”法治建设规划》，严格落实法治政府建设年报制度，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督察和法治政府建设督察工作。科学谋划长沙市“八五”普法工作规划，持续强化落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法依法治理工作全面发展。加强法治建设队伍人才培养，服务湖南自贸区经济发展，推动长沙国际商事法律服务中心建设。

二是深化法治实践，全力打造一流法治政府。加快“全国法治政府建设示范市”创建步伐，为2022年示范创建工作打下坚实基础。坚持以人民为中心，统筹推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法。以服务政府决策为导向，抓好涉及重大政策、重点工作的规范性文件合法性审查。加强对市政府重大合同的审查，督促指导市直部门做好政府合同的备案管理。认真履行行政复议和行政应诉职责，保障和监督行政机关依法行使职权。全面落实行政执法“三项制度”，加快推动全市行政执法监督信息化平台建设，扎实开展相对集中行政许可权改革试点。

三是突出平安建设，维护社会和谐稳定。坚守安全底线，严格落实监狱应急处置等制度，提升制度化、信息化、智能化管理水平。持续统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”格局。按照全国统一戒毒模式要求，继续推进戒毒场所“四区五中心”实体化运行。深入贯彻实施社区矫正法，依法推进社区矫正机构、队伍和保障建设，确保社区矫正执行水平和矫正质量明显提升。加强司法所规范化建设，全面提升司法所工作水平。健全完善调解制度机制，切实发挥调解在矛盾纠纷多元化解中的基础作用，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

四是以人民为中心，深化公共法律服务。统筹基本公共法律服务供给，优化基本公共法律服务配置，使居民都能享受无差别的基本公共法律服务。健全党领导律师工作体制机制，进一步强化律师行业党建工作。不断提升律师行业在涉外法律服务、知识产权保护等领域专业化程度，发挥律师行业在优化营商环境中的作用。创新法律援助办案管理机制，拓展公证法律服务市场，推进司法鉴定行业规范，完善仲裁制度，扎实做好法考组考工作。结合疫情防控态势，引导律师、公证、仲裁等为中小微企业提供法律服务。加快推进“数字法治、智慧司法”项目建设，着力提升司法行政信息化水平。

九、存在的问题及原因分析

1、部分项目完成时间滞后，课题研究项目结项时效未达成。2019年5月，我局向市政府提请并获批与2所法学院合作开展研究课题，拟于2020年1月结题验收，但受疫情影响，两所学院分别于2020年6月和7月才向我局提交结项材料；

2、资产管理因历史遗留问题，存在不规范。2017年采购“司法E通”平台建设项目，所赠送的手机终端未入固定资产；

3、资金支付序时进度偏慢。我局2020年在第三季度末支付序时进度为70.31%，低于要求进度9.69%。

十、下一步改进措施

????1、加强项目管理，严格把控项目进度。加强项目前期管理，特别是在招投标中应明确采购需求，严格把控项目实施进度，因特殊原因，对滞后项目应积极协调项目实施过程中的具体问题及时采取对应措施，以保障项目进度；

????2、完善资产制度建设，确保资产管理规范。建立健全资产管理制度，对资产购入、领用和处置等流程进行明确规定；加强资产管理，按规定及时进行资产盘点，对于资产盘盈盘亏及时追其查找原因并进行处理；设立资产管理监督机制，实行资产管理责任制，保障资产安全完整。

????3、完善单位内控制度，强化内控制度执行。加强对各项规章制度及单位内控制度的学习，树立以内控制度约束日常工作的意识，提高内控制度执行力。

十一、绩效自评结果拟应用和公开情况

?????我局高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。同时，将2019年我部门整体支出绩效自评报告、财政对我局的绩效评价报告通过我局官方网站和市人民政府门户网站上进行了公开，广泛接受社会监督。

其他需要说明的情况

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