2021年度长沙市住房和城乡建设局（本级）

部门整体支出绩效自评报告

单位名称（盖章）：长沙市住房和城乡建设局

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、机构设置

2021年我局机关内设28个处室，包括办公室、研究室、房地产开发管理处、房地产市场监管处、物业监管处（长沙市物业管理办公室）、房屋安全管理处（长沙市房屋安全鉴定管理办公室）、建筑行业管理处、建设市场管理处、工程质量安全监管处（应急管理办公室）、勘察设计处、建筑节能与科学技术处、总工室（市政基础设施建设项目前期办公室）、村镇建设处、城市地下管线管理处、供水管理处、排水管理处、行政审批和政务服务处、住房保障规划项目处、保障性住房指导监管处（长沙市住房制度改革领导小组办公室）、信息处、法制处、信访处、计划财务审计处、宣传教育处、组织人事处、高铁新城办事处、离退休人员管理服务处、机关党委。

2、职能职责

①贯彻落实有关住房和城乡建设的政策法规；拟订、审查住房和城乡建设行业地方性法规、规章草案；研究拟订住房和城乡建设发展战略、产业政策、改革方案和中长期规划及年度计划并组织实施；牵头组织推进新型城市化发展战略和行业诚信体系建设；参与包括专业规划在内的城市规划工作；指导和协调区、县（市）住房和城乡建设管理工作。

②指导、监管、协调城市建设资金投融资工作；负责管理城市维护建设专项资金；负责物业专项维修资金、新型墙体材料专项基金、城市基础设施建设配套费的征收管理；检查、监督、审计建设资金使用情况；参与全市城建重点工程资金计划的编制，负责市级政府投资市政工程项目设计概算审查。

③承担规范全市房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。按规定权限管理全市房地产开发企业、房地产估价机构的资质；负责商品房屋预售许可、销售管理；监督管理房地产开发市场、房地产交易市场、物业管理市场、房地产中介服务市场和租赁市场；负责指导监督城市房屋白蚁防治工作；负责全市房屋安全管理工作；指导住宅产业化工作。

④承担城区供水、排水、节水、防涝排渍以及城镇污水处理、再生水和中水利用等职责；负责指导和监督以城区市政道路为载体的雨水管网、雨污合流管网以及除压力干管之外的污水收集管网的管理维护工作；承担乡镇污水处理厂及配套管网建设和运行管理。

⑤承担村镇建设管理和指导责任，参与村镇建设规划的编制，参与城乡一体化建设工作；指导全市城乡建设档案工作，负责本市建设项目的档案收集、保管和利用工作；承担全市农村危房改造管理。

⑥承担管理全市建筑市场的责任。负责全市建设工程招投标监管和备案工作；负责建筑施工、装饰装修、工程监理、造价咨询、招标代理、建设工程质量检测和混凝土生产等行业的监管；按照规定权限负责建筑业企业、工程监理企业等单位的资质和从业人员资格管理；负责建筑工程施工许可;负责房屋建筑和市政基础设施工程公开招标项目的招标控制价备案、工程造价管理；指导建设工程有形建筑市场。

⑦承担全市建设工程质量、安全生产监督管理的责任。负责工程建设标准体系的贯彻执行，制定建设工程质量管理、安全生产的规章制度并监督执行；负责全市建设工程施工现场管理，牵头组织建设工程项目联合验收备案；负责建筑起重机械特种作业人员的操作资格认定。

⑧承担建设工程消防设计审查、验收及备案抽查工作。

⑨承担推进全市建筑节能、墙体材料革新和建设科技进步的责任；牵头推进绿色建筑、可再生能源建筑应用示范工作；负责全市城市雕塑管理工作。

⑩承担监督管理全市建设工程勘察设计市场的责任。负责全市市政基础设施工程方案审查、政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程初步设计审查，以及全市建设工程施工图设计文件审查备案；负责全市建设工程勘察设计行业的监督管理。

⑪建立和完善住房保障体系，研究拟订全市住房保障政策并组织实施，指导、监督全市住房保障工作；组织编制全市住房保障中长期发展规划，组织落实住房保障建设计划，负责保障性住房建设、分配、运营、管理的协调和监督工作；承担市住房改革领导小组办公室的日常工作，处理住房改革工作中的遗留问题。

⑫承办市委、市人民政府交办的其他事项。

3、在职人员情况

我局机关行政编制人数150人，2021年12月实有在职人数142人，离休人员8人。中高级政府雇员12人，临聘人员47人。

4、重点工作计划

①以“精美长沙”建设为重点推动城市高质量发展。切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。一方面，坚持“四精五有”标准，推进“精美长沙”建设。研究出台“精美长沙”建设标准体系，将“适用、经济、绿色、美观”的方针落实到城市建设全过程，统筹推进精美建筑、精美街道，精美环境，精美社区，精美生活五个方面的建设，通过打造样板、以点带面，建成一批精美示范项目。另一方面，充分发挥院士专家站的参谋作用，提升市政基础设施项目前期研究质量和效益。统筹推进一批市政基础设施项目建设，进一步畅通道路微循环。系统化全域推进海绵城市建设，加快推进城区排水提质增效行动，巩固城市黑臭水体治理成效。推进节水型城市创建取得实质进展。

②巩固房地产调控成果，保持房地产市场健康稳定。珍惜房地产市场已取得的调控成果，牢牢坚持“房住不炒”战略定位，保持既有政策的连续性稳定性。全面落实房地产长效机制，重点优化网签备案流程，完善市县一体化平台，加快实现新房、二手房、租赁房、保障房网签备案同步统筹、实施和监管。严格开展企业项目资本金、资金准备、资质办理等事项履约检查，加快建立房地产开发项目转让备案制度，防范房地产市场风险。加大房地产市场执法监管力度，针对违法违规行为保持打击高压态势，用好“红黑榜”和“曝光台”，进一步规范市场秩序。加强舆情引导，提升舆情应对反应力和系统性。

③着力构建多层次住房保障体系。大力发展租赁住房，加强住房市场体系和住房保障体系建设。长沙作为全国住房租赁试点和完善保障性住房体系试点两个试点城市，将以解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务行业人员的住房困难问题为抓手，加大政策性租赁住房、公租房的筹集力度，全面建成租赁住房2.5万套，拟向环卫、公交、物流等公益性岗位人员开展定向配租3000户以上。聚焦产业和园区，加强租赁住房配套，提升吸引力。加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台，服务市场发展。

④推进物业小区现代化治理。物业管理是基层治理的重要组成部分，推动物业企业大力发展线上线下服务业是大势所趋。长沙市住建局将继续推进物业管理领域改革，发挥党组织在居民小区现代治理中的政治引领力和组织力，推动提升物业服务行业的智慧化、信息化水平，形成更多基层实践典型。集中解决一批群众反应多、呼声大，着力做好住宅小区建筑外立面清洗和保洁，开展群租房、违法住改商、违规搭建专项整治，推进老旧小区建立物业管理机制，加强保障住宅小区停车管理和消防安全管理，并进一步开展物业专项维修资金管理机制探索，提升资金使用效率，让群众感受更多的幸福感和获得感。

⑤实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。“十四五”开局之年，我局在全面完成农村危房改造的基础上，将推进全市乡村规范化、标准化建设。进一步推广和运用农村建房标准化图集，提升农村建设的美感和质量。继续实施农村危房改造，推广装配式钢结构等农房建设方式，探索农村低收入人口基本住房安全保障机制。加大乡镇污水系统化治理力度，加强乡镇污水处理信息化运维和监管能力。

⑥推动建筑产业转型升级。致力打造“长沙建设”品牌，加快推进工程总承包和全过程咨询模式，推动设计企业和施工企业强强联合、优势互补，实现“单体施工”向“工程总承包、建筑工业化”转变。抓好国家装配式钢结构试点和全省建筑垃圾资源化利用试点建设，加强四新技术、绿色节能材料推广运用，系统研究地方性规范和标准，着力引导高星级绿色建筑发展。加快建成长沙市建设工程智慧监管系统，用好长沙市预拌混凝土与检测监管服务平台，杜绝不合格混凝土流入市场。持续推进住建领域招投标专项整治行动，有序开展安全生产专项整治三年行动。2021年争取实现总产值增速保持8%以上，达到6500亿元，建筑业实现税收100亿元以上。

⑦持续优化住建领域营商环境。加强权力运行监管，推行权力清单式管理，对下放园区、区县权力和已推行的政策措施开展评估问效，实现权力运行放而不乱。深入推进工程建设项目审批制度改革，依托“互联网+政务服务”平台，扩大网上审批范围，探索扩大施工许可免办范围。针对二次装修、既有多层住宅假装电梯项目进一步理顺机制，方便企业群众办事。配合自贸区设立探索审批改革新举措。深入推进部门联合监管模式，实现“进一次门、查多项事”，减少对项目建设的干扰。将2021年定为住建系统各项政策制度优化年，加快完善全市住房和城乡建设领域制度标准体系，着力补齐政策短板。

⑧全面加强党的建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量。增强住建系统危机感和紧迫感，树立目标导向、问题导向，强化系统思维，着力提升现代化治理能力。大力加强干部队伍建设，推动队伍能力升级、面貌升级、服务升级。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

2021年我局机关本年支出合计220828.75万元，其中:（1）基本支出6636.84万元，包括人员经费支出6181.44万元，日常公用经费支出455.40万元；（2）项目支出214191.91万元。年末结转和结余资金65.36万元，包括基本支出结转0万元，项目支出结转和结余65.36万元。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出

基本支出是指为保障单位机构运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括职工基本工资、津补贴、社会保障缴费、离退休费等人员经费以及办公费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费。

2021年我局机关基本支出6636.84万元，其中：人员经费支出6181.44万元，日常公用经费支出455.40万元。2020年“三公”经费支出40.53万元，其中：公务用车购置及运行维护费35.87万元，因公出国（境）费0万元，公务接待费4.66万元。

2021年我局将“三公”经费严格纳入预算管理，按财务管理制度和审核程序严格审批报销，严控“三公”经费支出规模。2021年“三公”经费预算55.26万元，实际支出40.53万元，“三公”经费控制率73.34%。具体情况是：

公务用车购置及运行维护费：2021年我局公务用车购置及运行维护费预算为38.26万元，实际支出35.87万元。我局对公务车辆管理实行“四定”，即定点维修、定点加油、定点保险和定点集中停放制度。严禁公车私用，每周都有专人对公车入库情况进行巡查登记，确保了车辆的安全使用。

因公出国（境）费：2021年我局因公出国（境）费预算为12万元，实际支出0万元。我局认真落实中央的要求，严格执行因公出国（境）审批政策，严格控制因公出国团组数和因公出国人员人数。

公务接待费：2021年我局公务接待费预算为5万元，实际支出4.66万元。我局在公务接待中做到“四严格”，即严格预算管理，规定接待经费严格控制在预算额度内使用；严格审批程序，规定公务接待的审批权限；严格接待标准，用餐按照长沙市财政局《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（长财行〔2018〕12号）文件精神执行；严格报账流程，要求公务接待费用由局办公室统一归口报销，严格执行先审批、后接待的程序。

（二）项目支出

项目支出是指除公共专项资金和基本支出以外的所有项目情况，包括业务工作项目、运行维护项目等。

项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析

2021年项目资金年初预算数为832.50万元(不含结转追加数)，2021年结转、追加使用项目支出213359.41万元，2021年项目支出决算数为214191.91万元。

项目资金（主要指财政资金）实际使用情况

2021年我局上年结转项目经费65.36万元，2021年实际拨入项目经费214126.55万元，2021年项目支出214191.91万元，2021年项目结余0万元。2021年共完成104个项目，其中100万元以上项目支出有：

（1）中央城市管网及污水处理补助资金100万元；

住建局系统信息化运行维护123.88万元；

建设领域行业监管检查工作经费116.85万元；

2019年度湖南省土建工程专业初中级职称考试长沙考区考务费用125.08万元；

2021年第一季度污水处理服务费57856.90万元；

预付长善垸污水处理厂2020年第四季度污泥处理费1,216万元；

预付岳麓污水处理厂2020年第四季度污泥处理费1,436万元；

污水处理服务2018年度特许经营合同外税费838.72万元；

2020年度湖南省土建工程专业初中级职称考试长沙考区考务费用519.53万元；

2021年第二季度污水处理服务费30000万元；

岳麓污水处理厂特许经营合同外税费等经费657.47万元；

2021年二季度污水处理服务费9352.56万元；

2021年一季度污泥处理费（岳麓污水处理厂）1201万元；

2021年一季度污泥处理费（长善垸污水处理厂）1052.32万元；

2021年施工图审查服务费2345.19万元；

长沙市地下综合管廊试点PPP项目2021年可行性缺口补贴20,000万元；

长沙市地下综合管廊试点PPP项目2021年可行性缺口补贴19,150.42万元；

2021年二季度污泥处理费（长善污水处理厂）

1341.76万元；

2021年二季度污泥处理费（岳麓污水处理厂）1060万元；

“精美长沙”系列宣传经费182.39万元

2021年第三季度污泥处理费1456.56万元；

建筑业引导专项资金1995万元；

2021年第二批施工图审查服务费706.89万元；

（24）2019年度合同外税费补贴（开福、湘湖、金霞污水厂）1,166.47万元；

（25）2021年长沙市建筑节能和绿色建筑专项资金补助435万元；

（26）2021年第二批施工图审查服务费1615.67万元；

（27）2021年第四季度污水处理服务费8589.96

（28）“精美长沙”系列宣传经费180.14万元；

（29）精美长沙课题研究经费159.87万元；

（30）岳麓污水处理厂三季度污泥处理服务费1406万元；

（31）2021年第四季度污水处理服务费3177万元；

（32）2021年第三季度污水处理服务费25178.68万元；

（33）第三季度污水处理费12,079.01万元；

（34）第三季度污水处理费520.99万元；

（35）岳麓污水处理厂四季度污水处理服务费(湘江新区上缴)5910万元；

（36）四季度污水处理服务费12227万元；

（37）岳麓污水处理厂2019年特许经营合同外税费291.71万元；

（38）三季度污水处理服务费4200万元；

（39）长沙市村镇建设信息管理系统项目经费199.83万元；

（40）长沙市创建国家节水型城市工作经费178.92万元；

（41）2021年住房城乡建设引导专项资金500万元；

（42）2020年住房城乡建设引导省级专项资金279.64万元；

（43）2021年引导社会资本参与盘活国有存量资产投资示范专项中央预算内资金454万元。

项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。

我局坚持“谁使用、谁负责”的原则，以项目资金使用处室为责任单位，强化使用处室的责任意识。加强对项目资金的日常监督检查，完善制度，合理使用，注重宣传，确保项目资金的管理使用高效率。主要从以下方面入手：

加强组织领导，增强责任意识。领导高度重视，成立财经工作领导小组，构建了财经工作高规格、高效率、高水平的领导协调机构。出台了以全局财务管理和建设、重大经济决策、大额度资金使用、重大财经问题为研究对象的财经工作领导小组议事规则，有效提高了财经工作集体决策效率。

建立健全管理制度。我局结合单位实际，印发了《长沙市住房和城乡建设局财务管理制度》、《长沙市住房和城乡建设局财政专项资金管理办法》、《长沙市住房和城乡建设局机关自行采购管理办法》、《长沙市住房和城乡建设局局属事业单位财务审计规范建设指南》、长住建党〔2020〕16号关于调整市住建局财经工作领导小组的通知、长住建发〔2020〕71号关于进一步规范财政管理严肃财经纪律的通知，参照市级财政专项资金管理办法修改印发了《长沙市住建局财政专项资金管理办法》，联合市财政局，并报市政府同意，先后制定了多个住建领域单项市级专项资金管理办法。如《长沙市乡镇污水处理厂建设和运行补助资金管理办法》、《长沙市新型城镇化建设专项资金管理办法》等，对局系统专项资金的设立、调整、撤销，预算编制、资金拨付、项目管理，绩效管理，监督检查等多个方面进行了规范。

强化资金支出管理和公示公开。坚持“专项核算、专人管理、专款专用”的原则，严禁挤占、挪用专项资金。按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《长沙市财政专项资金管理办法》等有关政策规定，我局先后通过省市媒体、门户网站，积极做好住建领域专项资金项目公示公开工作，接受社会监督。

（4）严格执行政府采购制度。我局项目支出严格执行预算管理和政府采购制度。按照市政府最新集中采购目录及政府采购限额标准，按照政府采购的要求和程序，依法实行政府采购；集中采购目录及政府采购限额标准以外的采购通过《长沙市住房和城乡建设局机关自行采购管理办法》予以规范；依据政府采购法进行招投标，按政府采购的规定及相关程序要求对项目进行验收。对需要进行财政评审的项目，及时报送财评进行招标控制价的评审以及结算评审。

（5）强化绩效考核结果运用。我局对于凡是纳入长沙市财政项目支出绩效评价范围的资金项目，其年度绩效考核结果作为局党组对相关处室和局属单位考核的重要依据，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用。

三、部门项目组织实施情况

我局部门项目组织严密、实施有序。每个专项均根据年度工作要点和上级相关部门要求，由各处室按照职能分工制定工作方案，任务内容明确，专人负责实施，合理安排时间。对于符合政府采购条件的项目，我局依实际情况采取公开招标等方式确定项目实施方，并与之签订合同，特殊情况需要对项目进行调整的，采取集体讨论决策方式，通过后对项目进行调整。项目实施过程中，定期对项目实施情况进行跟踪检查，发现问题的，及时进行沟通，要求项目实施方进行整改，项目竣工后，各处室安排专人负责进行项目验收工作，确保项目实施质量。

四、资产管理情况

1、资产配置方面。资产配置严格执行财政局《长沙市市级行政事业单位国有资产配置管理规定》（长财资产〔2018〕32号）、《长沙市市级行政事业单位通用资产配置标准》（长财资产〔2018〕33号）等相关文件规定。所有固定资产均纳入财政局资产管理信息系统管理，每年在资产信息系统中与预算同步申报下一年度的资产配置计划。2021年我局政府采购预算为3275.04万元，实际采购金额为7369.25万元。政府采购执行率为225.01%。

截止2021年末，本年末固定资产原值1177.23万元，净值247.06万元，固定资产相比上年有所增加，主要原因是新增了一辆汽车以及办公设备等资产。

2、资产使用及处置方面。资产使用管理严格按照《长沙市市级行政事业单位国有资产使用管理规定》（长财资产〔2019〕75号）执行。资产处置按《关于明确市属行政事业单位资产处置审批权限有关事项的通知》（长财资产〔2019〕45号）文件要求执行。

3、资产日常管理方面。每月月底将财务账和资产卡片账进行对账，保证账账相符；每年定期对局机关固定资产进行盘点并根据资产变化情况进行卡片更新，保证账实相符。

4、外租资产方面。经自我核查，到2021年12月31日止，我局机关无外租资产。

五、政府性基金预算支出情况

2021年我局政府性基金上年结转0.00万元，2021年政府性基金收入64990.39万元，2021年政府性基金支出64990.39万元，其中：其他污水处理费安排的支出64990.39万元，2021年项目结余0万元。

六、国有资本经营预算支出情况

2021年我局无国有资本经营预算支出。

七、社会保险基金预算支出情况

2021年我局无社会保险基金预算支出。

八、部门整体支出绩效情况

2021年我局聚焦主业，服务大局，团结拼搏，攻坚克难，打造了许多亮点，创造了很多精彩，收获了圆满结果，全市住房和城乡建设事业取得新进步。

（一）经济性分析

我局严格按照全面预算管理要求执行，总体控制得当。根据年初绩效目标设定，结合2021年度单位的重点工作和计划安排情况，优先保障重点项目支出。全年预算完成率和支付进度率较高，一般性支出规模得到进一步控制和压减。

（二）效率性及有效性分析

1、聚焦“做大城区”，城市承载功能更全。牵头推进“十大基础设施项目”，4条过江通道和轨道交通建设超额完成投资任务，多条城市快速路、主干道建成通车，打通城区断头路、瓶颈路14条。建立长株潭三市住建部门联动机制，稳步推进长株潭交通一体化项目89个。开展“精美长沙”示范项目建设，研究出台多项操作规范和技术导则，119个“精美长沙”项目加快推进，培育推出了一批具有典型示范效应的精美建筑、街道和社区，城市品质形象更加靓丽。

2、坚持“房住不炒”，住房发展体系更优。擦亮“房住不炒”长沙名片，进一步完善政策体系，强化房价地价一体化调控。落实土地、金融、市场监管的政策协同，加快实施房地产领域“一网通办”。坚守房地产市场不发生重大风险的底线，个别房地产企业经营风险得到有效遏制，房地产办证信访问题有效化解，推动18个闲置楼宇项目恢复建设或经营。深化国家住房租赁市场发展试点，三年筹集租赁住房11.38万套。统筹推进保障性租赁住房、公租房、货币补贴工作，政策密集出台，保障标准提高，中低收入人群和公益性岗位人员住房问题得到更好保障。

3、合力“做靓社区”，住宅小区品质更高。实施党建聚合力工程，出台《长沙市全面加强小区治理三年行动计划》，成立长沙市物业行业党委，系统推进党建引领、联动治理、法治建设、人文关怀、智慧服务“五进”小区。实施既有小区提质三年行动，推出财政资金配套、设计师进小区、建筑立面改造、优化物业维修资金使用等多项政策，组织实施108个既有小区提质项目，撬动使用物业专项维修资金2.06亿元。一批党建引领小区治理和小区提质先进典型得到推广，小区共建共治共享的氛围正在形成。

4、推动转型升级，建筑产业实力更强。装配式建筑产业持续壮大，新开工面积占新建建筑面积比例达到35.2%。绿色建筑、节能建材得到大力推广，超低能耗建筑、零碳建筑正在走进城市生活。工地扬尘防治更加智慧高效，混凝土检测监管更加严格规范。开展“百日奋战 扮靓星城”施工围挡专项整治，改造围挡达33.6万米。抓实工程建设安全隐患大排查大整治，消除隐患1.7万余处，安全生产形势稳定可控。开展建筑领域拖欠农民工工资专项治理，追索农民工工资3.9亿元。加快推进工程质量潜在缺陷保险、建筑垃圾管理和资源化利用、浅层地热能规模化应用等试点建设。年度4个项目获鲁班奖，17个项目获“国家优质工程奖”，94个项目获“芙蓉奖”“湖南省优质工程奖”，进一步擦亮了城市高质量发展名片。

5、全力攻坚克难，城区安全韧性更足。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，坚持系统研究，推动标本兼治。苏托垸污水厂、市政管网普查、黑臭水体治理等城区多个水环境问题全面销号。花桥污水处理厂通水试运行，新开铺、开福污水厂完成改扩建，城市生活污水收集率达到82.81%，位居全省首位。全面抓好城区防涝排渍，成功应对25次较大强降雨，排渍能力和应急处置能力持续增强。驰援郑州抗洪抢险，彰显了长沙担当和住建作为。

6、助力乡村振兴，村镇建设亮点更多。出台政策支持特色小城镇和特色小村庄建设，5个乡镇被确定为长沙市第三批特色小城镇，培育建设特色小村庄63个。出台农村住房建筑风貌图集，培育建筑工匠860人。争取中央农村危房改造资金991万元，农村危房实现动态清零。加强乡镇污水治理，出台乡镇污水厂建设管理、考核评价、资金奖补办法，建成105公里污水管网，21座乡镇污水厂在线监测和视频监控设施投入运行。扎实推进农村房屋安全隐患排查整治，村镇更加宜居美丽。

7、深化改革创新，住建营商环境更好。长沙建筑许可办理创新经验入选国家发改委最佳实践案例向全国推荐。牵头推进工程建设项目审批制度改革，协调指导长沙经开区、望城区获批全省工改2.0版本唯一试点园区、区县。实施工程建设项目“全生命周期”审批监管服务，探索试行清单式、标准化审批。权限内建筑业企业和房地产开发企业资质审批率先在全省实施电子化申报。依法依规按承诺时限完成各项审批，住建所有行政审批事项办结率100%，满意度100%。

8、从严管党治党，党的建设气象更新。深化政治机关建设，加强党的全面领导。坚持民主集中制原则，重大问题民主决策。抓严抓实党员大会、“三会一课”、民主生活会等主题活动，在全局形成讲政治、知敬畏、守规矩的浓厚氛围。加强意识形态管控和舆情风险防范，共处置各类舆情28次，各级媒体正面新闻报道615条。落实从严管党治党主体责任，派驻纪检组开展“分片监督”成效明显。全市住建系统文明创建工作有序开展，为创建国家文明典范城市作出了重要贡献。

九、存在的问题及原因分析

在全国财政“过紧日子”的大背景下、资金保障持续吃紧的情况下，我局在较好完成2021年中心工作的同时，还存在以下问题：

1、离退休人员工作经费短缺严重。我局机关经过建工局、公用事业局、房产局、住保局等多次机构改革、人员划转，离退休人员达到175人，人员多、级别高，按照市局、市政府对老干工作考核要求，每年用于老干工作的经费不得低于离退休人员工资总额的2%。目前，由于我局无老干专项经费，其所需经费只能从在职人员公用经费中进行调剂，但按今年实际情况，公用经费已远远不足以弥补资金缺口。

绩效管理工作水平有待提高。我局绩效管理工作开展以来，取得了一定的成效，但是仍然存在以下薄弱的地方：①绩效目标设置的水平有待提高。我局绩效目标设置以财务人员和业务处室相关人员为主力，两者均属于非专业人士，造成了绩效目标编制不够科学、不能全面考核项目的实施效果，削弱了绩效考评的作用。②绩效管理工作重心需进一步优化调整。我局在以往的绩效管理工作中，更加注重绩效结果的评价，在今后的绩效管理工作中，在开展好绩效结果评价的同时，应当加强绩效过程（运行监控）管理，以便及时发现问题，及时进行整改。

预算编制精准性还需要进一步提高。预算编制结果受到外部因素的干扰，导致预算编制结果与实际情况之间存在较大的偏离。

十、下一步改进措施

1、请求专项安排我局离退休人员经费。为了保障机关正常运转，同时考虑到我局离退休干部工作实际，请求专项安排我局老干工作经费。

2、请求财政部门对财务人员和业务处室相关人员开展绩效管理知识培训，编制绩效目标时，财务人员和业务处室相关人员紧密协作、相互沟通，设定合乎项目特性的评价指标，使评价指标具备实用性。优化调整绩效管理工作的重心，将事后评价改为事中监督，多关注项目执行情况，发现问题及时进行整改。

3、加大财务人员培训力度，加强对预算工作的技术性指导。近年来，各级各部门各层面的改革力度加大，为适应工作要求，恳请上级部门能更好地能组织各单位的财务人员深入透彻学习，其中尤其以预算管理、新政府会计制度、绩效管理最为迫切，以提升财务人员的业务素质和能力水平。

十一、绩效自评结果拟应用和公开情况

将绩效自评结果作为我局今后完善制度和改进管理的重要依据，并按规定公开整体支出自评报告。

长沙市住房和城乡建设局

2022年3月22日