关于长沙市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告 （摘登）

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全市实现地区生产总值15268.78亿元、增长5%，规模以上工业增加值增长9.6%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长4.2%，地方一般公共预算收入增长3.05%。

（一）经济运行回稳向好。坚持精准施策稳增长，制定出台推进高质量发展“八大行动”1+8方案，深入开展“万名干部联万企”行动、“两重”“两新”送解优专项行动。坚持紧盯项目稳投资，共储备项目896个，预估总投资约1.4万亿元，新引进2亿元以上重大项目197个，其中50亿元以上项目11个。坚持挖潜增效稳消费，全市接待游客突破2亿人次，旅游总收入突破2000亿元。坚持优进优出稳外贸，净增生产型外贸企业61家、累计达970家。

（二）产业质效稳步提升。加快建设“4433”现代化产业体系，累计培育国家级先进制造业集群3个、国家级中小企业特色产业集群2个。以“两清单、两增量”为抓手深入实施园区制造业提升行动，园区亩均税收达27.62万元、增长6.65%。培育优质企业梯队，新增国家级制造业单项冠军企业（产品）6个，总数达32个，数量居中部城市第一。

（三）创新动能加快集聚。坚持以建设全球研发中心城市为引领，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。省“四大实验室”全部实体化运行，全国首个大飞机地面动力学试验平台试运行，全市累计引育企业研发中心225家，攻克8.61米盾构机主轴承等26项全球领跑和自主可控技术，全社会研发投入强度提升至3.3%，居全球科技集群百强榜第32位、全球科研城市第23位。

（四）改革开放持续深化。湖南湘江新区经济总量稳居国家级新区前六位。湖南自贸试验区长沙片区落地全省首个QFLP试点项目，累计取得国家级制度创新成果11项。中欧班列（长沙）开行量稳居全国第一方阵。全年对外实际投资13.5亿美元，连续四年居中部省会城市第一。8600项政务服务实现“减证办”“免证办”，企业开办全程电子化达85%以上。全市实有经营主体突破191万户，入选全国营商环境创新城市，再次获评企业家幸福感最强市。

（五）城乡区域融合共进。《长沙市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院正式批复。长沙机场改扩建加快实施，高铁西站综合交通枢纽初具雏形。长株潭纳入国家现代化都市圈培育行动试点，虞公港一期建成运行，湘琼先进制造业共建产业园落户项目27个，总投资119.5亿元。长沙县、浏阳市、宁乡市分列全国县域经济和社会发展百强县第4、第5、第14位。完成100个美丽宜居村庄和10个美丽宜居村庄示范片建设，70%以上的村级集体经济组织收入超50万元。

（六）民生保障扎实有力。坚持办实事、守底线，省市重点民生实事34个项目51个考核指标全面完成，连续17年获评中国最具幸福感城市。新扩建中小学校、幼儿园85所，建设“品质县中”10所，新增基础教育学位9.3万个。新建急救站点5个，新增公共场所AED3060台。建设社区居家养老服务站100家，新增普惠托位7270个。开工筹建保租房10977套、公租房379套。完成城镇燃气“瓶改管”80个小区。深化食品药品安全治理，食品安全评价性抽检、药械化质量抽检合格率分别在98%、99%以上。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额保稳提质，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）更大力度释放内需潜力。大力提振消费，推动消费品以旧换新加力扩围，推进新消费品牌创新城市试点建设，实施首发经济引领行动。扩大投资效益，积极推进基础设施REITs试点，全年引进重大产业项目80个。强化政策统筹，推动经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，深入开展“万名干部联万企”行动，深化惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”改革，确保政策红利更多惠及各类经营主体和广大消费者。

（二）加快推进现代化产业体系建设。持续壮大先进制造业链群。紧扣“4433”现代化产业体系主攻方向，持续推动17条重点产业链强链延链补链。大力发展生产性服务业，实施“服务型制造示范工程”，争创国家、省级两业融合共进试点。推进数实深度融合，力争数字经济增长10%以上，推进国家中小企业数字化转型城市试点。建设长沙算力公共服务平台，新建5G基站200个，支持世界计算·长沙智谷、湖南人工智能算力数据中心、湖南大数据交易所项目建设及运营。强化园区载体支撑，推进产城融合发展。

（三）着力提升科技创新整体效能。增强战略科技力量。加快“1+2”国家实验室体系落地和建设步伐，持续推进省“4+4”科创工程在长项目建设，争创国家区域科技创新中心、国家工程机械制造业创新中心。加快编制全市技术创新图谱，定期发布产业紧缺急需技术清单，完善“揭榜挂帅”等机制，力争新增高新技术企业800家以上、引育研发企业（中心）70家以上。加强“大院、大所、大校、大企”协同创新，力争技术合同成交额达1600亿元，构建具有全球竞争力的科技创新开放环境。

（四）以深层次改革增强内生动力。深化重点领域改革，加快建设全国统一大市场，积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。助力民营经济发展，完善民营企业参与重大工程、基础设施、重点产业链供应链建设，承担重大科技攻关长效机制。持续推进信用长沙建设，健全民营中小企业增信制度。推动营商环境升级，扩大“高效办成一件事”套餐覆盖面，持续深化无证明城市建设，支持纸质证明免提交率60%以上。持续降低企业综合成本，推动水电气接入“零负担”，降低全社会物流成本。

（五）务实推进高水平开放合作。拓展开放平台功能，打造中欧（长沙）国际合作园区，加快湘琼先进制造业共建产业园、高铁新城片区建设。高标准办好第四届中非经贸博览会，加快建设中非经贸深度合作先行区。争创空港型国家物流枢纽，加快长株潭国家综合货运枢纽补链强链。树牢“一座城”理念，推动长株潭都市圈加快打造全国重要增长极。高标准建设国家医学中心、奥体中心、花博园首开区，协同推进“一厅一道一园一廊四张网”建设。

（六）持续提升特大城市功能品质。持续推进“双五”工程，不断提高城市规划、建设、治理水平，推动长沙更具魅力、更有活力。健全“三级三类”国土空间规划体系，持续推进城市有机更新行动，实施城中村改造项目30个，新开工改造城镇老旧小区32个、城市危旧房屋1260套，新增停车位10万个。高标准建设马栏山音视频实验室，推动天心阁—西文庙坪、潮宗街历史文化保护利用示范片区建设，打造简牍文化片区。建设国家碳达峰试点城市，争创全国首批美丽河湖保护与建设试点示范城市。

（七）推动城乡融合引领乡村全面振兴。培育县域经济“领头羊群”，推动长沙县、浏阳市、宁乡市在全国县域经济争先进位。推动都市农业稳产提质，加快粮食生产“四高”试验示范分类、分区、分地域精细化推广，新建高标准农田25.19万亩，水稻耕种收综合机械化率达91%，完成省定粮食生产任务。大力发展农产品加工业，农产品加工业产值达3700亿元。打造乡村振兴示范样板，推动宜居宜业和美乡村由建设向运营转变，发展新型农业经营主体，推动农村居民工资性、经营性、财产性收入同步增长。

（八）坚持在发展中保障和改善民生。扎实做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，全年城镇新增就业15万人左右。推进学前教育优质普惠发展，创建2个全国义务教育优质均衡发展区。建设基础教育学位9万个以上，建设“医教康融合”实验学校5所，新改扩建公办高中7所。新建社区（村）居家养老服务站60家，新增社区普惠托育服务点40家，完成残疾人托养服务2000人。实施全民健身场地设施提升行动，积极推进公园绿地、桥下公共空间体育设施建设，建设智慧社区健身中心80个、国球进社区（村）100个。

（九）牢牢守住不发生系统性风险底线。全面加强金融监管，建立健全房地联动开发动态监测管理机制，持续做好重要民生商品保供稳价。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，保障重要农产品稳定安全供给。持续推进电网“630攻坚”，加快推动500千伏长沙县、平浏线、大托等智慧电网重点工程建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强综合救援、专业救援、社会救援力量建设，加快建设地质灾害监测预警点。

长沙市发展和改革委员会

2025年6月5日