《长沙市“十四五”粮食安全发展规划》政策文字解读

一、规划定位

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是长沙保障省会粮食安全，促进全市粮食经济高质量发展的关键期。《长沙市“十四五”粮食安全发展规划》作为长沙市“十四五”重点专项规划之一，是我市未来五年及更长时间的粮食安全工作重要指导纲领，其编制出台对于夯实粮食安全基础、提升粮食安全保障能力具有重要意义。《粮安规划》根据新时期粮食安全工作的新要求新特点，结合全市粮食生产、收储、流通工作实际进行编制，聚焦粮食安全现状和发展短板，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持长远目标和近期目标相融合，坚持全面规划和重点任务相协调，科学制定发展目标，明确细化重点任务，具有较强的前瞻性、针对性和可操作性。

二、发展目标

二〇三五年远景目标:到2035年，全市粮食安全保障能力显著增强，粮食生产基础持续巩固，粮食收储宏观调控能力明显提升，粮食产业经济水平进一步提高，粮食生产、收储基本实现机械化信息化智能化，粮食安全监管体系和治理能力实现现代化，建成国家粮食安全保障示范城市。

“十四五”发展目标:粮食生产基础持续稳固、粮食收储调控能力明显增强、粮食产业经济显著增长、粮食安全治理能力稳步提升。

三、主要内容

《粮安规划》包括“规划背景”、“总体要求”、“重点任务”、“保障措施”等四个主要章节，以及“十四五”粮安保障主要指标、粮安重点项目、粮安重大布局、环境影响说明等四个附件。

第一章规划背景：本部分回顾总结了全市“十三五”期间奠定的粮食安全坚实基础，并对“十四五”期间粮食安全发展环境进行分析总结。

第二章总体要求：本部分明确了全市“十四五”期间粮食安全应遵循的指导思想，以及“坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持高质量发展、坚持统筹兼顾”基本原则，并对发展目标进行了科学设定。

第三章重点任务：本部分是《粮安规划》的核心章节，主要围绕构建粮食生产、流通、消费全过程构建4大体系，明确细化相关重点任务。在构建现代化粮食生产支撑体系中明确“推进耕地保护和合理利用，实施现代种业提升工程，巩固提升粮食综合生产能力”等；在构建高水平粮食宏观调控体系中明确“健全粮食收储体系及应急保障机制，建立与城市发展相匹配的政府储备规模并实行动态调整，积极推动粮食产销衔接”等；在构建高质量粮食产业发展体系中明确“促进粮食产业融合发展，推动粮食产业持续发展，推进粮食产业高效发展”等；在构建法治化粮食流通管理体系中明确“依法健全粮政监管长效机制，依法维护粮食流通市场秩序，依法加强粮食质量安全监管”等。

第四章保障措施：本部分就组织、政策、人才、环境等规划相关保障措施内容进行了明确。

附件：该部分对“十四五”期间全市粮食安全相关主要指标进行量化，明确重点项目、重大布局，有利于对标对表提升规划的可操作性、可执行性；同时按照要求对环境影响进行了说明。

长沙市发展和改革委员会

2021年12月31日