长沙市审计局审计结果公告2023年第17号(总第266号)

长沙市审计局审计结果公告

2023年第17号

(总第266号)

长沙市省级以上园区土地开发利用和

招商合同履约情况专项审计调查

结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定,长沙市审计局派出审计组,自2023年1月6日至2023年5月31日,对长沙高新技术产业开发区(以下简称长沙高新区)、长沙经济技术开发区(以下简称长沙经开区)、宁乡经济技术开发区(以下简称宁乡经开区)、望城经济技术开发区(以下简称望城经开区)、浏阳经济技术开发区(以下简称浏阳经开区)、宁乡高新技术产业园区(以下简称宁乡高新区)、长沙高新技术产业开发区隆平高科技园(以下简称隆平高科技园)、长沙天心经济开发区(以下简称天心经开区)、长沙金霞经济开发区(以下简称金霞经开区)、长沙雨花经济开发区(以下简称雨花经开区)、岳麓高新技术产业开发区(以下简称岳麓高新区)11个省级以上园区2017年至2022年的土地开发利用和招商合同履约情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下:

一、基本情况

截至2022年末,11个园区规划面积375.18平方公里,已开发面积186.79平方公里。2017年至2022年,11个园区共出让土地1482宗,招商引进项目1574个。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明:近年来,各园区在市委、市政府的坚强领导下,坚持园区主特产业定位,注重产业链招商,促进企业转型升级,并对一批闲置低效用地进行了盘活处置,不断提高土地利用效率,努力推进“五好园区”建设,推动了园区经济社会持续发展。各园区在项目引进与土地供应、项目实施与土地使用、项目退出与土地处置等方面,存在一些普遍性、典型性问题。

三、审计调查发现的主要问题

(一)土地开发利用方面存在的问题

1.11个园区闲置、低效和批而未供等存量土地规模较大。

2.部分项目前期可行性分析论证不足,项目引进与用地保障脱节,造成建设进度缓慢或国有资金发生损失。

3.园区或用地企业违规改变土地用途。

一是9个园区132家用地企业转租厂房或用地,并脱离园区监管;二是长沙经开区1家用地企业将工业用地用于商业经营。

4.部分园区违反土地供应程序。

望城经开区、宁乡高新区、雨花经开区共有2375.73亩土地“未批先征”。

5.部分园区土地款或土地增值收益未收缴到位。

一是雨花经开区155.88万元土地转让增值收益未收回;二是隆平高科技园3898.01万元土地款及利息未追缴到位。

(二)招商合同履约方面存在的问题

1. 10个园区90家企业未达合同履约条件,园区未按合同约定追回扶持资金和违约金。

2. 浏阳经开区、天心经开区、金霞经开区、隆平高科技园部分招商合同权责不对等,园区无法有效主张自身权利。

四、审计处理及整改情况

对上述问题,长沙市审计局依法出具了审计调查报告,提出了审计整改意见和建议,被审计单位按照审计机关的要求正在进行整改,部分问题已整改到位,长沙市审计局将动态跟踪后续整改情况。

长沙市审计局??

2023年12月4日