“查整分离、逐月销号、联合督办”——长沙市构建常态隐患查整机制

近年来，长沙市聚焦城市运行安全重点领域，创新实施以“查整分离、逐月销号、联合督办”为核心的城市运行安全常态隐患查整机制，走出了一条城市运行安全管理新路子，经验举措得到全国和全省的广泛宣传推介。

框架建模+责任上肩：全流程精准设计

长江中游地区中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市，中部先进制造业基地、网红城市……头顶众多特色标签和光环，长沙市始终坚守“安全发展”理念，以事故隐患查整机制为抓手，全力推动城市安全运行。

2023年7月份以来，长沙市突出消防安全、轨道公交、危化烟花矿山生产企业等十个重点领域，构建以“查整分离、逐月销号、联合督办”为核心的城市运行安全常态隐患查整机制，由市直有关部门进行排查并形成整改任务清单，属地政府和有关单位负责整改，市应安委办和市政府督查室联合交办督办。

市政府每季度召开市安委会全会，研究调度城市运行安全重大问题。分管市领导每月不少于1次研究调度分管领域城市运行安全常态隐患查整工作。各区县（市）和相关整改责任单位主要负责人每月调度、市专班负责人每周调度，建立健全全周期闭环管理流程。

市应安委办联合市政府督查室对隐患查整情况开展常态督查，对查整机制日常运行和隐患查整情况进行抽查，每季度通报相关情况。对久拖未治或未按时整改或整改不力、失职渎职的单位和个人，依法依规移交纪检监察机关。据不完善统计，近一年多时间以来，全市累计排查销号隐患超10万处。

监管创新+科技助力：全周期闭环管理

立足现有条件，整合优质行政管理资源。长沙市依托“湘易办”建成城市运行安全隐患查整信息系统，通过系统交接任务清单，及时上报整改进度。系统设有临期黄牌提醒、逾期红牌警告功能，实现了隐患的分类统计、全程跟踪、点对点提醒，形成“排查—交办—整改—销号”的全链条闭环。

创新机制的同时，长沙将信息化、智能化与城市安全深度融合，推动各领域、各环节防控关口前移；将信息化、智能化与城市安全深度融合，推动各领域、各环节防控关口前移；组织基层利用手机移动端全面摸底自建房110万余栋。利用无人机遥感发现房屋违建隐患，2024年7月，某小区楼顶加层行为被无人机巡航发现，1小时内便被叫停。

按照“能监测、会预警、快处置”标准，选定烟花爆竹、危化、工贸、矿山等领域重点企业，试点部署烟火、非法入侵、未戴安全帽、吸烟、非规范停车等5类行为检测智能算法，不间断监测生产过程违规行为，及时提醒生产企业和现场人员，同步推送应急部门督查整改，算法识别准确率超90%。

重点突破+全域织网：打造全国安全样板商圈

作为长沙城市名片，五一商圈日均客流量超50万人次。如何保障“烟火气”与“安全感”并存？长沙市以“四强五清六化”思路，向打造全国示范平安商圈努力。

“四强”筑牢安全屏障。强消防：商圈内设4个执勤点、67个消防器材箱，89家重点单位完成消防升级，整改隐患2783处；强治安：30名公安民警常驻商圈，升级“135”快反平台，确保突发事件1分钟响应；强应急：投入110万元增设智能交通设施，节假日单日部署超700人值守；强市监：严把商户准入关，整治无证经营场所162家，规范市场秩序。

“五清”扫除风险盲区。从房屋安全到燃气用电，五一商圈开展全方位清理。拆除违章建筑8696平方米，完成228家餐饮门店“气改电”，整治用电隐患点位136处。

“六化”提升治理效能，智慧化是最大亮点。五一商圈构建“1+2+3+N”指挥体系，通过1个指挥中心、N个快速响应模型，实时监控人流、交通、消防等数据。一旦系统预警五一商圈游客超容，长沙将立即启动限流预案，将踩踏事故等防患于未然。

目前，预警系统已应用在橘子洲等景区。据悉，长沙将把五一商圈经验逐步复制到梅溪湖、红星等所有重点商圈，形成全域安全网络。