关于印发《长沙市孤独症儿童关爱促进行动工作方案（2025-2028年）》的通知
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各区县（市）残联、发改局、教育局、科技局、民政局、卫生健康局、医保局、团委、妇联，湘江新区各相关部门：
为进一步落实《湖南省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）》（湘残联字〔2024〕14号）文件精神，加强孤独症儿童关爱服务，我市制定了《长沙市孤独症儿童关爱促进行动工作方案（2025-2028年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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???? 长沙市残疾人联合会 ??长沙市发展和改革委员会
长沙市教育局???长沙市科学技术局
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??????????????????????????????????????2025年8月1日
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长沙市孤独症儿童关爱促进行动工作方案（2025-2028年）
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为进一步加强孤独症儿童关爱服务工作，着力解决孤独症儿童家庭面临的实际困难，根据湖南省残联等九部门《关于印发<湖南省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）>的通知》（湘残联字〔2024〕14号）要求，结合我市实际制定本方案。
一、指导思想与行动目标
指导思想：坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，进一步加强孤独症儿童关爱服务，孤独症儿童筛查、诊断、干预、教育、社会保障贯通衔接，使孤独症儿童关爱保障措施更加全面，关爱服务供给更加便捷。
行动目标：通过制定工作方案，开展系列关爱促进行动，落实孤独症儿童筛查诊断干预规范行动、康复服务提升行动、医教康融合行动和家庭暖心行动，完善孤独症儿童关爱服务体系，提升服务能力水平和保障条件，有效改善孤独症儿童的成长、发展环境。
二、工作措施
（一）开展孤独症儿童筛查诊断干预规范行动
1.建立全面筛查机制。依托卫生健康和残联服务网络，建立“健康宣教—早期筛查—早期诊断—早期干预”为一体的孤独症儿童综合防治体系，改善症状和预后效果，促进我市儿童健康成长。加强健康教育，提高儿童家长孤独症科普知识知晓率，增强家长接受孤独症筛查、诊断和干预服务主动性和积极性。规范儿童孤独症筛查、诊断、干预康复服务，提升干预效果，减少精神残疾的发生（市卫生健康委、市残联按职责分工负责）。
2.健全筛查服务体系。由长沙市妇幼保健院、各区县（市）妇幼保健院（所）、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）及其他自愿参与促进行动且具有相关服务资质的医疗卫生机构组成服务体系，负责宣传发动、人员培训、健康教育、初筛、复筛、诊断、干预康复、信息报送及数据分析等工作。（市卫生健康委、市残联按职责分工负责）
3.明确全面筛查目标。为全市所有常住的0~6岁儿童提供儿童孤独症免费初筛；为初筛阳性的目标人群提供相关免费复筛、转诊和诊断；符合条件的孤独症儿童，按照市残联残疾儿童康复救助有关规定给予救助或补助。逐步提高0~6岁儿童孤独症初筛率、复筛率、诊断率、干预率和0~6岁儿童家长孤独症知识知晓率。2025年年底前，全市0~6岁儿童孤独症初筛率、复筛率、诊断率、干预率分别达到80%、70%、70%、70%以上，0~6岁儿童家长孤独症知识知晓率≥60%；2027年，分别达到80%、70%、70%、80%以上，0~6岁儿童家长孤独症知识知晓率≥70%。（市卫生健康委、市残联按职责分工负责）
4.提供免费服务或补助服务。初筛按国家基本公共卫生服务的频次要求提供免费服务；复筛和诊断每人每年提供1~2次免费服务；干预康复按残疾儿童康复相关政策文件补助标准的要求，进行补助。各区县（市）根据实际情况，配套补助初筛、复筛、诊断、康复及工作经费。（市卫生健康委、市残联按职责分工负责）
（二）开展孤独症儿童康复服务提升行动?
1.加强孤独症儿童康复医疗保障和康复救助。落实孤独症儿童康复医疗保险制度，将符合条件的医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，减轻孤独症儿童家庭医疗与康复负担。实施孤独症儿童康复救助，扩大15~17周岁孤独症青少年过渡性康复试点范围，帮助孤独症儿童顺利过渡到残疾人托养机构或者实现就业。按相关规定落实符合条件的孤独症儿童康复家长陪护补贴。（市医保局、市残联按职责分工负责）
2.健全孤独症儿童康复服务网络。推动新建或利用已有妇幼保健、康复医疗、儿童福利、残疾人康复、精神卫生福利等机构开展公益性孤独症儿童康复服务。将孤独症儿童相关服务设施建设纳入医疗卫生、特殊教育、社会福利、残疾人服务等机构建设规划，择优选取有合法资质的康复机构作为孤独症儿童康复救助定点机构，有效促进定点机构规范化、专业化发展，确保每个区县（市）均有孤独症儿童康复定点机构。对孤独症儿童康复定点机构按照相关办法给予用水用电用气用工和场地租赁等方面政策优惠。（市发改委、市教育局、市民政局、市卫生健康委、市残联按职责分工负责）
3.加强孤独症儿童康复人才培养。提升从业人员业务水平，鼓励通过定向培养、发放一次性入职补贴、岗位补贴等方式，吸引具有康复医学、康复治疗、特殊教育、社会工作等专业背景的人才从事孤独症儿童康复工作。2025年年底前新建不少于3家康复技术人员规范化培训基地，完善儿童康复人才库建设，依托我市康复技术人员规范化培训基地开展孤独症康复培训，指导定点机构开展业务能力提升培训，实现孤独症康复定点机构培训全覆盖，从业人员培训率达到100%。发挥专业学会、协会作用，组织开展孤独症儿童康复专业技术培训、学术交流，举办全市孤独症康复专业技术人员技能大赛，促进孤独症儿童康复技能展示交流。（市残联、市教育局、市卫生健康委按职责分工负责）
4.规范孤独症儿童康复机构管理。落实孤独症儿童康复定点机构监管职责，孤独症儿童康复机构应具备开展相应服务的条件，并依法登记，相关登记部门应按职能加强对孤独症儿童康复机构的登记管理。教育、民政、卫健、残联等部门按职能分别对主管的康复机构实施孤独症儿童康复服务的行为进行指导、监督和管理，加强对孤独症儿童康复机构的执业管理与行业管理。按照长沙市残疾儿童康复服务定点机构管理和扶持有关办法，优先将具有医疗、特殊教育等资质的孤独症儿童康复机构纳入残疾儿童康复救助定点服务机构。孤独症儿童康复机构从事评估、诊断、医疗、康复、护理等有关专业工作的人员必须取得相关部门颁发的技术等级证书或培训合格证书。强化对孤独症儿童康复服务定点机构的消防、卫生、食品、治安等安全管理监督，保障孤独症儿童合法权益，支持为孤独症儿童康复定点机构和孤独症儿童购买场地和人身意外商业保险。（市教育局、市民政局、市卫生健康委、市残联按职责分工负责）
5.探索开展科技助残应用推广。鼓励支持高等院校、科研院所、医疗机构、社会组织开展孤独症病因、发病趋势、预防策略、干预措施等方面的研究，探索生命健康、人工智能等领域先进技术在孤独症儿童康复领域的示范应用。（市科技局、市教育局、市民政局、市卫健委按职责分工负责）
（三）开展孤独症儿童医教康融合行动?
1.优化孤独症儿童教育资源。深入开展孤独症儿童融合教育试点融合幼儿园、试点融合学校创建工作，探索融合教育服务新模式。加大特殊教育优质学位供给，全市适龄残疾儿童入学率保持在98%以上，送教上门比率控制在8%以内。建设一所市级孤独症学校，并依托孤独症学校建设孤独症教育研究基地，加强对孤独症教育安置、教育课程、干预方式等方面的研究。科学评估孤独症儿童随班就读能力，落实“一人一案，分类安置”要求，帮助孤独症儿童享受义务教育权益。（市教育局负责）
2.发展医教康融合服务新模式。推进医疗保健机构、康复机构与特殊学校、普特融合学校合作，完善教育评估认定标准和评估认定工作机制，提高残疾儿童少年评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。2025年，完成市民生实事工程任务医教康融合学校建设项目，高质量建设5所“医教康融合”实验学校，推动“康复服务进校园”活动。持续推动学前普特融合教育，2025年年底前布点建设16所普特融合教育幼儿园，积极申报省级实验园。（市教育局牵头，市卫生健康委、市残联按职责分工负责）
3.完善孤独症儿童普惠保障机制。努力提高义务教育阶段特殊教育学校、普通融合学校、普通学校特教部（班）、普通学校随班就读、送教上门等学生生均公用经费标准，义务教育阶段符合条件的孤独症学生特殊教育生均公用经费补贴不低于每生每年8000元。将孤独症教育内容纳入全市特殊教育教师培训内容，组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师培训，积极开展特殊教育教师基本功展示交流活动。（市教育局牵头，市民政局、市残联按职责分工负责）
（四）开展孤独症儿童家庭暖心行动?
1.落实孤独症儿童家庭生活保障。加强医疗保障，进一步做好孤独症儿童医疗康复项目医保支付和管理，督促医疗机构控制服务成本，提高医疗康复质量和保障水平。在核算低保申请家庭收入时，考虑孤独症儿童照护和配套康复实际情况，按规定扣减家庭收入。做好困难家庭认定工作，及时将因故生活陷入困难的孤独症儿童家庭按政策规定纳入临时救助范围。落实残疾人两项补贴制度并逐步提高补贴标准。鼓励结对帮扶困难孤独症儿童家庭，探索开展孤独症儿童家庭财产信托、养老保险等服务。（市民政局、市卫生健康委、市医保局、市残联按职责分工负责）
2.加强孤独症儿童家庭支持性服务。开展以家庭为中心的孤独症儿童早期干预服务，康复定点机构应建立家长学校，组织开展培训，为孤独症及儿童家长提供康复指导、陪读技能支持、心理支持等服务。加强困境孤独症儿童入户走访，整合社会爱心资源，动员社会力量，为孤独症儿童及其家庭提供生活帮助、心理疏导、法律咨询等关爱服务和支持。推进政府购买服务，为孤独症儿童及其家庭提供心理疏导、托养照料、喘息减压、社区支持等服务，减轻孤独症儿童家庭照料负担。开展孤独症儿童家庭自助互助服务试点。（市民政局、市卫生健康委、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）
3.促进孤独症儿童社会融合。利用助残日、残疾预防日、世界孤独症日等重要节点，宣传孤独症康复政策和康复知识，培育、宣传孤独症儿童关爱服务典型，让全社会认识、理解、包容、接纳孤独症儿童。结合残疾人友好城市建设，把促进孤独症儿童社会融合作为残疾人友好单元建设的重点内容，利用社区资源为孤独症儿童提供社会融合服务。（市残联、市卫生健康委、市民政局、市教育局、市妇联按职责分工负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导，强化部门协作。坚持政府主导、部门分工负责、社会参与，建立发改、教育、科技、民政、卫生健康、医保、团市委、妇联、残联等多部门联动的关爱促进行动实施机制。充分认识孤独症关爱促进行动对孤独症群体及其家庭的重要意义，各相关单位应将孤独症儿童关爱行动纳入部门工作统筹安排并加以推进，确保行动取得实效。
（二）加强宣传引导，浓厚社会氛围。各部门要发挥各自资源优势，充分利用世界孤独症日等助残宣传节点，加强孤独症知识宣传，在儿童家长中形成孤独症早筛查、早诊断、早干预意识。传播关爱保护理念，提升全社会对孤独症儿童的接纳程度，营造理解、尊重、关心、帮助孤独症儿童及其家庭的良好氛围。
（三）抓好监督落实，提供支持保障。各级残联要协调相关部门落实孤独症关爱促进行动部署，主动听取孤独症儿童家长和相关服务机构、工作人员的意见、建议，及时发现、解决方案实施中的问题，总结经验做法，确保圆满完成工作任务。
????本文有效期自印发之日起至2028年12月31日止。
附件：长沙市孤独症儿童关爱促进行动任务分解表（见附件）