2017年长沙市发展和改革委员会政府信息公开年报

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《长沙市政府信息公开工作制度》要求，由长沙市发展和改革委员会编制。本年度报告的电子版可以在本机关政府网站（http://fgw.changsha.gov.cn/）上下载。

一、组织管理情况

（一）高度重视，明确责任

委党委高度重视政府信息公开工作，将其纳入重要议事日程，在组织、人员、经费上给予了充分保障。成立了以委党委书记、主任为组长，分管领导为副组长，其他委领导为成员的政府信息公开领导小组，统一部署、协调和推进全委政府信息公开工作。建立了主要领导负总责、分管领导定期调度、处室具体执行的工作机制。设立了3个专门政府信息公开申请接待点，方便公众上门咨询、查阅和受理项目备案，配备了3块电子信息发布屏和1台专用电脑，保障了必要的办公条件和工作经费。

（二）健全制度，加强管理

严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据国家、省市相关文件精神结合我委实际，出台了《长沙市发展和改革委员会政府信息公开实施办法》（长发改办【2017】76号），有效规范了全委信息公开流程。制定了本年度的政府信息公开的计划、目标，全年共听取信息公开专题汇报2次，组织信息公开业务培训3次。对政府信息公开工作实行动态管理，对各处室是否适时发布相关业信息进行跟踪督办。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开。主动公开政府信息途径包括长沙市发改委网站（http://fgw.changsha.gov.cn）、长沙市政府门户网站、长沙市政务服务中心设立的发改委窗口、各类简报资料、新闻媒体、展览展板等。今年累计主动公开政府信息1083条，网站浏览量达用户总访问量178052人次。编制了《长沙市发展和改革委员会信息公开指南》和《长沙市发展和改革委员会信息公开目录》，内容涵盖机构设置、领导信息、规划计划、重大项目、国家政策等多个方面。开设了“政策解读”专栏，对国家、省（市）重大政策、规划，通过发布权威解读稿件等方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。统筹运用门户网站、新闻媒体等平台多渠道、多方式发布信息，扩大发布信息的受众面、提高影响力。

（二）加强预期引导。围绕大力振兴实体经济、推进重大项目建设等重点板块，编印了25期《重大项目专报》，将全市932个重大项目、102个省重点建设项目进展情况在每月的《重大项目专报》上通报。同时，主动对接人民网、新华网、湖南日报、长沙晚报、红网、星晨在线等主流媒体，加大全市重大项目建设情况宣传力度。今年以来，重大项目建设宣传在中央、省、市各级媒体进行达20余次，对项目建设起到良好效果。同时，在“长沙市政府工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”上共公布项目信息128条、1403项。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况。2017年度我委共受理政府信息公开申请202件，33件为网站提交申请，169件为申请人当面递交申请或信函申请，申请的信息内容涉及棚改项目立项、物业收费、房地产价格监制等热点问题。。

（二）申请处理情况。针对申请公开事项，我委积极与申请人进行沟通，认真答复。全年依申请全部公开信息202件。其中，180件已公开答复，12件不属于我委公开范畴，9件申请信息不存在，1件属于我委已主动公开范围。

通过指定专人负责依申请公开工作的登记、办理、办结工作，严格按照法定时限答复，进一步规范了依申请公开答复工作和形式，畅通了依申请公开受理渠道；保障了公众合理的信息需求；增强了答复内容的针对性并明示了救济渠道。切实做到了依法依规办理。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年涉及信息公开的行政诉讼案件共2件，结果均为驳回原告诉讼请求；行政复议2件，复议结果均为维持具体行政行为。

五、重点信息公开情况

（一）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。发布了《长沙市本级行政事业性收费目录清单》和《长沙市本级涉企行政事业性收费目录清单》，清单对具体收费项目、立项级次、政策依据等均做了详细说明。同时，在门户网站实时更新全市行政事业性收费、涉企行政收费政策，做到政策透明，充分保障公民的知情权。

（二）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。牵头制定了《长沙市政府投资管理办法》和《长沙市政府核准的投资项目目录（2017年本）》，及时进行政策解读，并组织相关培训。根据国家标准，依托长沙公共资源交易监管网，打造“一网三平台”，建成全市统一、终端覆盖区、县（市）分支机构的公共资源交易电子服务平台、电子交易平台，实现全域各级各类公共资源交易信息“一网”发布、交易业务一站式办理，并提供便捷查询各类交易信息和政策法规服务，强化对交易活动的动态监管和预警功能。完成省级和县（市）级公共资源交易服务系统数据共享，信息互联互通。与武汉、合肥、南昌合作建立“长江中游四城市招标投标信息服务网”，力求努力实现四城市公共资源交易数据、评标专家资源共享，推动建立公共资源交易区域化合作机制。出台《长沙市公共资源交易目录（2017年本）》，明确了全市纳入统一平台交易的五大项21个类别的长沙公共资源交易项目，并挂网公开。抓好易地扶贫搬迁工作公开。制定出台了《长沙市2017年易地扶贫搬迁工作成效考核方案和2017年易地扶贫搬迁工作要点》，明确了各县（市）的目标任务和工作方向；将搬迁对象精准情况纳入绩效考核及日常督查，督促各县（市）精准识别对象，确保应搬尽搬。同时，要求搬迁对象的确定必须经过农户申请、村民委员会评议及公示、乡镇初审公示、县政府审批及公告等程序，村组评议过程由村民代表全程参与监督，确保此项工作决策、结果透明公开。

（三）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面梳理前4批已发布的225个PPP项目情况，形成了《关于长沙市推进PPP模式的评估报告》，起草了《关于推进政府和社会资本合作项目工作导则》和《关于建立政府和社会资本合作项目联审机制的通知》等文件，组织铺排了2017年拟向社会资本推介的PPP项目。同时，对今年我市制定出台的《政府和社会资本合作项目工作导则》（长政发【2017】22号）进行解读并在我委门户网站进行公开；对外推介发布第5批向社会资本开放项目，共30个项目，总投资887.6亿元，涉及交通、市政工程、文化旅游、水利、生态环境等领域。

（四）推进“放管服”改革信息公开。全面推行权力清单、责任清单和负面清单公开工作，以清单管理推动减权放权。2017年下放区县（市）及园区管理权限共7项。其中直接下放4项：权限内重大及限制类企业投资核准；建设项目招标方式、招标范围、组织形式；非重大及限制类企业备案；投资项目竣工验收及评价。委托下放1项：创业投资企业备案。其他形式下放2项：代建项目招标文件及代建合同审查备案、代建制管理及方式明确。印发《长沙市发改委关于公布长沙市市本级政府定价、政府指导价管理经营服务性收费目录清单的通知》，对42类600多个服务性收费项目收费标准进行了公示，实现服务收费清单的全覆盖。督促各区、县（市）认真按要求全面公布本级经营服务性收费目录清单，实行动态调整管理，使收费项目、标准、依据一目了然，切实做到“涉企收费进清单，清单之外无定价项目”，有效地规范涉企服务收费行为。积极推进“互联网+政务服务”，以“在线平台”建设为契机，推出以项目“一次性”审批为主要内容的行政审批改革,初步实现了投资项目在线办理、“一次性”审批的目标。目前，各区县（市）、园区和市直各部门投资项目在线审批流程按照“一次性”审批的要求已梳理完毕，部分实现了市直部门、区县（市）及园区审批并网运行、信息互联共享。

（五）推进农业供给侧结构性改革信息公开。在市政府网站及委门户网站发布价格信息及分析报告44篇，主要涉及长沙市粮油、肉蛋和蔬菜等重要商品价格以及15种小农产品批发市场价格信息，切实做到公开信息格式规范，填写要素完整，方便群众知情、参与和监督。

（六）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。牵头制定并公开发布了《长沙市“十三五”战略性新兴产业发展规划》。在制定过程中通过现场调研、企业家座谈、专家论证、公开征求意见等方式，扩大相关市场主体的参与度，注重收集公众对发展新兴产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解释。积极贯彻落实国家、省对产业扶持的相关政策，组织企业申报各类国家、省级创新平台及高技术产业专项资金支持，申报情况按程序公开公示。围绕推进制造强市建设、支持创业创新、推动新兴产业健康发展等方面，加大政策及其执行情况的公开力度，对国家、省、市新出台的相关产业政策，及时通过市发改委门户网站和《政策法规速递》予以发布和解读。对我市在创新创业、新兴产业等方面的典型经验做法及时发布推广，调动企业和科研人员参与创业创新和推动新兴产业发展的积极性。

（七）推进教育卫生领域信息公开。加大对市属公立医疗机构服务收费管理，督促各公立医疗机构建立物价管理领导小组和价格管理机构，完善各项收费管理制度。严格按照省、市相关收费文件精神，要求各医疗机构在收费处醒目位置采取公示牌、公示栏、电子显示屏和电子触摸屏等形式进行价格公示，让广大患者能方便、快捷地查询到主要医疗项目的服务价格，增强医疗收费的透明度。加强医药费用监测工作，对我市县及县以上公立医疗机构医药费用进行监测，将监测结果进行汇总、分析、及时报送，有效控制医药费用的不合理上涨。

（八）全面落实“五公开”工作机制。制定了我委主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化不予公开范围，动态调整更新负面清单目录。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的信息，通过新闻、电视等媒体公开，加大公众知情力度。办理了人大建议提案回复123件，对涉及公众利益、社会广泛关注的热点建议提案，公开答复全部，并实时挂网，做到及时回应，接受群众监督。

（九）进一步健全解读回应机制。全面落实政策解读回应的相关规定，主要负责人切实履行了“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、在线访谈等方式，主动回应社会关切，释放信号，引导预期。按照“谁起草、谁解读的原则”，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，并于5个工作日内在市政府网站和委门户网站公开。

（十）加强政务公开平台建设。进一步加强委门户网站建设，做好日常监测和月调度。完善信息发布制度。建立网民留言办理的处理反馈制度，网站负责接收网民留言办理，各有关部门负责及时处理、反馈。配备专职人员定期对门户网站进行巡检。我委门户网站在全市市直部门网站常态化考核中连续四月位居第一。

六、信息公开工作存在的问题和今后工作重点

我委政府信息公开工作虽然取得一定成绩，但还存在一些不足和问题，特别是政府信息平台建设有待加强，回应社会关切力度不够，信息工作能力有待提高。

2018年，我委将继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕“实现基本现代化”的总体要求和战略部署，加大政府信息公开工作力度，深化信息公开内容，扩大公开范围，拓展公开渠道。全面更新我委门户网站，在栏目设置、公开目录、公开内容上更加全面、及时、规范。拓宽信息公开渠道，加大在足彩app哪个是正规的、新闻媒体上进行政务信息公开的力度。加大回应社会关切力度。对社会关注度高，群众关心的热点、难点问题，在行政规范性文件的制定过程中，进一步加大征求意见环节及政策出台后解读的工作力度。加强信息公开培训学习，加强信息公开队伍建设，通过开展多种形式的交流，着力提高机关工作人员的信息公开意识。

长沙市发展和改革委员会

2018年1月31日