长沙市公安局2016年度政府信息公开工作报告

［导读］：本报告由政府信息公开概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、依申请公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、市长信箱处理情况、存在问题和改进措施等七个部分组成。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在市政府门户网站和长沙市公安局门户网站下载。如对本报告有任何疑问，请与长沙市公安局政府信息公开办公室联系（地址：长沙市解放西路140号，邮编：410005，电话：82587700，传真：82587612）。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》和《长沙市政府信息公开工作制度》等有关法规、规章、规范性文件的规定，特向社会公布2016年度长沙市公安局政府信息公开工作年度报告。

一、概述

2016年，全市各级公安机关高度重视政务公开和政府信息公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《长沙市公安局政府信息公开评估方案》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，统筹推进政府信息公开，加大主动公开力度，规范依申请公开工作，努力为公众提供更加完善的信息服务，提升公安机关行政效能。

一是完善信息公开工作机制。研究出台《长沙市公安局政府信息公开工作评估方案》，切实加强了对政府信息公开工作的组织领导，健全完善组织体系。进一步明确责任分工，落实工作责任，使信息公开工作长期有人管、有人抓，形成长效工作机制。实行定期检查评估制度，做到每月检查政务信息工作一次，发现问题及时纠正。同时，把政府信息公开工作评估通报结果纳入对各二级机构的年度考核，有效确保了政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到了全面公开、及时公开。市局门户网站信息公开发布力度和质量大幅提升。

二是加强信息公开平台建设。严格按照要求规范编制信息公开《目录》和《指南》，通过市政府门户网站公安专页和长沙市局门户网站发布包括组织机构、工作动态、人事信息、财政信息、业务信息等重点要求公开14类政府信息，每天由专人负责收集、整理、审核、发布信息，对一些重大信息及时向市政府门户网站传送上报。2015年12月25日新版门户外网正式上线运行，共设置警务公开、警务资讯、警民互动、网上办事、服务民生、警营风采等六大版块40余个栏目，开设180个网上派出所、579个网上警务室，为群众提供179项网上办事服务，建构市局、分区县市局、派出所、警务室四级应用框架，集“信息服务、警民互动、网上办事、电子监察”四位一体的集成化大平台；进一步明晰了“局长信箱”栏目工作责任，规范相关流程，规范和畅通了警民沟通渠道，公安用户和人民群众可通过内外网门户网站进行咨询、投诉、举报、建议等操作，相关责任单位负责及时查阅、交办和反馈回复，从而进一步畅通了网络“言路”，增进了警民互信。据统计，市局门户网站今年以来，先后回复网民提问2368件。

三是优化政务窗口服务管理。严格落实《长沙市公安局》“大服务中心”工作方案，按照“应进必进”要求，把和人民群众生产生活密切相关的事项，全部进驻到政务服务中心办理，决不允许“多头受理”和“体外循环”现象发生。将行政许可政务审批服务工作纳入在线办理，实现“网上申请、网上办理”，进一步方便单位和群众。借助行政审批电子监察系统，纳入政务服务中心统一管理、考核和监督，实行定期通报工作机制，确保办件时效。精简项目审批，简化办事程序，畅通群众咨询、受理渠道。全面加强《长沙市行政审批项目流程清单》执行情况检查，建立了季度通报制，对派驻单位的窗口服务、网络服务、好人好事、纪律作风等情况进行通报，接受窗口、网络和社会监督，通报结果纳入各单位绩效评估。

四是积极拓展便民利民举措。推进全市户籍制度改革工作，经市政府常务会议、市深改组会议审议通过《长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》并对社会发布，“一元化”户籍制度在全省率先启动。强化了境外人员服务管理，完成取消台胞签注、启用境外人员申请材料电子档案管理相关工作，加强涉外单位信誉等级平等备案，将涉外单位管理权限调至分区县市局人境大队，境外人员临时住宿信息补登由派出所直接办理。市局获评“长沙市高层次人才优秀服务窗口”。再推人口与出入境管理“十项便民利民措施”，市局人口与出入境接待大厅实施“工作日取消午休正常办理业务”举措。推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。开辟消防服务“绿色通道”，承诺对国家、省级重点建设工程项目提供现场指导，派驻消防技术服务专家队伍现场办公，一次性告知存在问题，开展消防安全培训，并提出合理化整改意见。充分利用湖南消防网“办事直通车”、消防支队短信平台和窗口“QQ”工作群，实现消防审核、验收和备案信息24小时网上申报、受理、审批和查询。开通消防业务咨询平台，公布最新消防法规、规范和技术标准，提供群众在线咨询功能。在全市十个分区县市局内保大队开设报考保安员证受理窗口，在各单位均安装发票打印机，现场方便现场开具发票。将办事指南及保安员考试题库在长沙市公安局门户网站上公开，进一步方便报考保安员证人员学习和备考。

五是高效开展依申请公开。为高效办理政府信息依申请公开工作，保障人民群众对警务工作的知情权、参与权、监督权，我局领导高度重视依申请公开工作，始终坚持将其作为建设法治政府和服务政府的一项重要举措来抓。市局成立政府信息公开工作办公室，在党委的统一领导下开展指导、协调、监督全市公安机关政府信息公开工作，由市局领导兼任办公室主任，各部委和法制支队的主要负责同志为办公室副主任，各支队、警校、分区县市局主要负责同志为办公室成员。各二级单位相应成立工作机构，明确责任部门，落实专职人员。政府信息公开办各成员部门严格按照依申请公开办理流程，明确职责分工，密切协调配合，确保政府信息依申请公开工作依法依规、高质高效地开展。同时，市局制定了依申请公开工作规范，从受理机构、答复主体、办理流程、形式要件和实质内容审查、答复期限、责任追究等方面予以明确，确保责任上肩，合力推进，在全局形成了齐抓共管工作格局。

二、主动公开政府信息情况

2016年，长沙市公安局严格按照政府信息公开有关规定，以“公开为原则，以不公开为立为例外”，主动、及时、全面、真实地向社会公开各类政务、警务信息。全年全市公安机关在市政府门户网站公安专页和市局门户网站更新发布机构设置、法律法规、通知公告、警务工作、财政信息、行政许可、应急管理等信息1000 余条；在各级新闻媒体刊播新闻报道1.1万余篇次，拍摄制作电视宣传片20余部；编制宣传册、宣传资料、海报50余万份；组织召开新闻发布会、新闻通报会50余场次。积极利用“两微一报”等新媒体开展信息公开工作，“长沙警事”官方微博、微信粉丝160余万人，全年共推送、转发各类警务信息、安全提示等内容8800余条次，信息覆盖面330余万人次。创办“长沙公安手机报”，以彩信手机报的形式，向省会各级党政领导、人大代表、政协委员、市民群众代表以及全市公安民警免费赠阅，每期发行量10万份，截至目前共发行1000万份以上。

三、依申请公开政府信息

全年共受理政府信息依申请公开199件，均在法定期限内予以回复，回复率100%。

四、依申请公开的收费及减免情况

全年未向公民、法人和其他组织收取任何政府信息公开费用。

五、因政府信息公开提起行政复议、诉讼的情况

全年收到因政府信息公开申请的行政复议4起，撤销1起；因政府信息公开提起的行政诉讼2起，均被人民法院驳回诉讼请求。

六、市长信箱处理情况

全年通过市政府门户网站“市长信箱”栏目收到有效信件 1008件，回复1008件，回复率100%。

七、主要问题和改进措施

2016年，自《评估方案》正式施行以来，长沙市公安局不断完善工作制度，加强调查研究，在政府信息公开工作取得了一定成效，但在信息公开力度和内容、网上政务服务等方面需进一步深化提高。2017年，长沙市公安局将提升创新能力，深入开展政府信息公开工作。

一是加大信息公开力度。继续强化专人负责信息公开工作，提高群众对政府信息公开知晓率和参与度。建立完善信息公开考核机制，推进信息公开常态化。完善信息报送、审核发布工作机制，明确报送时间节点要求，进一步规范信息工作。

二是推进网上政务服务。全面分析研判各实体窗口业务办理量、网上业务办理量等数据，实现资源科学配置，精准服务。推进人境业务在警民通APP、微信等移动平台上线。归集、整合各类业务办理数据，建立记录公民从出生到死亡的信息数据轨迹档案，对赴公安窗口办事人员等人口关联信息进行核查登记，推进诚信体系建设，服务公安工作。开发应用“互联网+交通出行诱导系统”，开展交通安全、交通事故、交通拥堵情况分析，优化全市交通管理。

三是加强信息公开培训指导。对局系统下属单位加强信息公开有关工作的指导，组织相关工作培训，并加强督促检查，更好地服务公众和行政相对人。

长沙市公安局

2017年3月8日