长沙市教育局2016年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》以及《长沙市人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告编制工作的通知》(长政办函〔2017〕6号)要求，长沙市教育局特向社会公布本单位2016年政府信息公开工作年度报告。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况， 行政复议与行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告在“长沙市政府”门户网站(www.changsha.gov.cn)和长沙教育信息网(www.csedu.gov.cn)的“政府信息公开年度报告”专栏以及市教育局政务微信上公布，欢迎查阅。若有疑问或意见建议，可与长沙市教育局办公室联系(地址：湖南省长沙市岳麓区茶子山中路320号前栋502室长沙市教育局办公室，邮编：410013，电话：031-84899789、84899702，电子邮箱：1060278398@qq.com,传真：0731-84899704)。

一、概述

2016年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局紧紧围绕教育中心工作和社会公众关注点，强化信息公开制度建设和教育阳光平台建设，主动公开涉及民生的教育信息，不断增强信息公开实效性和便利性，为社会公众及时、准确、高效地提供政府信息公开服务，有效地保障了公民知情权、参与权和监督权。主要工作情况如下：

(一)信息公开工作基本情况

2016年，长沙市教育局以“办人民满意的长沙教育”为宗旨，运用长沙教育信息网、报纸、电视等多种媒介与教育微信等新兴媒体以及市政务中心教育窗口、市教育局教育阳光大厅等实体平台，通过线上线下联动，积极传递权威教育信息，架设沟通交流平台，极大提升了长沙教育信息的传播力、公信力和影响力。全年共发布1731条信息。政府信息公开专栏访问量逾90余万人次。 长沙教育微信公众号关注人数近20万，长沙教育微信荣获全国教育榜首。

(二)政务信息公开工作落实情况

1.围绕深化教育改革推进信息公开。全面公开市教育局权力清单和责任清单，更新办事流程，并建立动态调整发布机制。积极推进“互联网+政务”，初高中新生学籍登记和转学可实现网上办理。 2016年度，市教育局共制定规范性文件4件，已经过法定程序报市政府法制办进行“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)工作，文件内容均已在市政府法制信息平台上予以发布。并对2016年以前制定发布的规范性文件，按要求进行了规范清理，废止了《关于实施<中华人民共和国劳动合同法>有关问题的通知》等10件规范性文件。宣布《校务公开制度》等22件规范性文件失效;确认《关于加强民办学校办学许可证管理的通知》等16件规范性文件继续有效。重新公布《关于公布教育行政执法依据的通知》等2件规范性文件。已将清理结果正式行文按相应程序要求上报市法制办，并在政府法制信息平台予以发布。

围绕深化教育改革，创新信息公开渠道。2016年，市教育阳光服务中心着力打造“小中心、大网络”服务平台，合理整合办事指南、政策咨询、信息公开、投诉受理、舆情回应等多种功能，形成了“上下联动、横向协调，便民利民、高效优质”的综合型服务格局，运行机制进一步理顺，服务平台建设进一步完善，组织机构和队伍建设进一步强化，取得了较好的工作成效。我局阳光服务中心被长沙市文明委评为“文明窗口示范单位”;在省政府“我来@国务院”简政放权线下推广活动中，我局阳光服务中心被省教育厅评为“优秀阳光服务中心”。全面优化网络平台运用，3月份开展了教育阳光服务网络平台应用专项培训，强化监察系统、管理系统和统计分析系统的运用，已实现省市县校四级教育阳光服务网络平台的互联互通，为社会公众提供了“24小时不下班”的优质在线服务。 充分发挥了网上服务平台与窗口服务平台的联动作用，实现网上受理与窗口受理有机结合、网上办理与窗口办理合理分工、网上咨询投诉与窗口咨询投诉互为补充的工作格局，使我市教育阳光服务中心真正成为了教育的监督岗、政策的咨询台、来访的接待站、矛盾的缓冲器、稳定的信息源。

2.围绕促进长沙经济发展推进信息公开。 充分利用政府门户网、长沙教育信息网主动公开市属学校基建、修缮项目招标公告、中标通知等项目管理实施信息，及时公开涉及学校后勤管理、项目建设管理、教育事业统计等信息，及时公开长沙市2016年春秋季中小学和幼儿园收费情况。组织对全市民办学校进行了2016年度办学情况评估，并将办学情况评估结果通过湖南民办教育网、长沙教育信息网、长沙民办教育网等途径向社会进行了公开。其中市管71所民办学校评估情况还在《湖南日报》等媒体公开，产生了良好反响。2016年度组织对全市开展艺术体育高考和自考助学、成教函授培训助学的学校进行摸底，并于7月下旬通过《湖南日报》、华声在线等权威媒体进行公示，重点公示了全市范围内52所具备合法资质的艺体高考培训学校、39所具备合法资质的自考助学、成考函授学校的基本信息，公布了相关政策信息、提示提醒信息和典型案例信息。与此同时，我们还在11月初将依法注销的18所“烂尾学校”名单进行了公示。及时更新领导信息、直属机构信息、内设机构信息和干部任免信息。共计发布机构信息37条，领导信息8条，干部公示、任免信息8条

为认真做好2016年市直属学校教师公招工作，我局制定了详细的招录公告，并及时发布在长沙市教育信息网和长沙市人力资源和社会保障局官方网站以及长沙市考试网上。同时为推动信息进一步公开，充分利用了教育微信公众号、本地新闻媒体和QQ 等自媒体进行广泛宣传。此次公开招聘教师发布权威信息16条，共有16369人报名参考，招聘考试后，及时公示了成绩入围名单，参加面试试教名单，入围体检名单，最后公示了512名正式录取人员名单。

“星城杯”教师教学竞赛是全市教育系统覆盖面最广、规格最高、影响最大的职业技能竞赛，历经三届，已经形成品牌。2016年长沙市“星城杯”教师教学竞赛为期两个多月，教育工会牵头组织，职成处和高教处共同参与，组织了中小学组、中职组和高教组初赛和决赛。市教育工会具体组织了市直普通中小学组初赛和全市普通中小学组决赛。初赛38所参赛学校、96位参赛选手激烈角逐;决赛为期五天，73所中小学校、80名入围选手同台竞技。经过激烈竞争，芙蓉区教育局等24个单位获优秀组织奖，文静等九位个人获竞赛特等奖，其余参赛选手均获一、二等奖。

3.围绕老百姓关注的热点推进信息公开。推进教育重点领域信息公开，2016年我市全面实现阳光招生，对此重大招生政策，比往年提早召开新闻发布会，与各级新闻媒体加强合作，综合运用局长专访、权威发布、权威解读、新闻评论等多种形式，集中开展主体政策和配套措施的宣传、解读工作，力争让政策内容家喻户晓。并利用长沙教育信息网和“长沙教育”官方微信等自媒体进行信息发布，让学生和家长及时掌握招生入学政策和信息。 及时推出“消除公办择校是‘一刀切’不是‘切一刀’”等重点报道，凸显我局“公办不择校”的决心和“把每所学校办成好学校”的承诺与做法，及早消除老百姓观望和质疑。同时将招生政策转化成一个个群众提问和具体案例进行详细解读，让招生政策通俗易懂，深入浅出。凡与群众息息相关的招生入学和考试录取信息，如招生入学政策文件、小学学区划分、中考考点分布、中考成绩、招生录取控制线等，都第一时间在新闻媒体和自媒体平台发布，为人民群众和学校师生及时提供有效信息，做到及时准确、公开透明，方便老百姓少跑路好办事，同时接受考生、学校和社会的监督。2016年我市招生入学政策宣传报道在新华社、《人民日报》、中央电视台、《光明日报》等省级以上党报、党台、党网等媒体发稿85篇，省级及以上各类媒体共发稿 905 篇，“长沙教育”微信公众号的相关内容阅读量超过150万人次。

我局及时公开了2016年各类教育资助金下达情况等扶贫资助政策及项目安排信息。我市学校均通过校内公开栏等方式公开学费减免、贷款、勤工助学等扶贫资助政策及结果。在长沙教育信息网上公开了湖南省2016年下半年中小学教师资格面试通知，2016年长沙市中小学教师资格春季申请受理细则，2016年下半年全国中小学教师资格笔试考试公告，2016年长沙市中小学教师资格秋季申请受理细则，长沙市中小学教师资格定期注册通知，长沙市第四届“感动星城·十大魅力教师”评选活动通知，长沙市第四届“感动星城·十大魅力教师"侯选人名单，长沙市第四届“感动星城·十大魅力教师"决选表彰活动，长沙市第三届第一批名师工作室申报工作通知，长沙市第三届第一批名师工作室拟任首席名师名单公示，关于命名长沙市第三届第一批名师工作室通知，长沙市中小学教师职称改革和正高级职称拟推荐人选公示。做到了长沙教育督导网的及时更新，公开信息48条。长沙教育督导网成为了教育督导经验交流、学习探讨的重要平台。同时积极在国家、省级教育督导网络平台发声，宣传长沙好的做法。全年在国家教育督导办网页发表报道5篇，在湖南教育快讯发表报道3篇。

动员各大中专院校做好就业创业信息输送，积极主动地报道学校就业创业新闻、工作动态，收集整理就业创业指导、就业创业典型等资料，定期发布就业岗位和创业工作信息，利用论坛、微博、微信等形式与学生进行交流互动，形成多元化的新媒体信息网络平台。一年来发布相关活动通知、活动进展报道等16篇;各院校上传发布就业资讯、工作动态近120篇;举办产学研校企合作联盟活动发布最新需求信息近200条;上传中心档案数据每年近18000人次网上查询，以及多项方便于毕业生就业创业相关信息发布。充分利用长沙教育信息网门户网站等已有的公开载体，及时公开《2016年长沙市中小学独唱、独舞、独奏赛结果通报》、《2016年长沙市校园文化节美术比赛活动结果通报》，并首次利用微信公众号对中小学三好学生评比、科技创新比赛结果，初高中特长生招生信息等群众关注度较大的信息进行了推送,2016年共公开综治、安全方面的文件14份，报道综治、安全活动类信息10条;在行政审批方面，校车使用许可审批的程序和流程在市政务中心公开;注销校车使用许可和校车运营单位许可的流程和要求都已经上报政务中心，全部公开。长沙开展预防儿童意外伤害公益讲座。

4.围绕助力政府建设推进公开。积极推进决策公开，多次召开长沙教育“十三五规划”编制征求意见座谈会，定期邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、教育系统专家、校级领导、普通教师，召开座谈会，向他们通报长沙教育的发展情况，吸收采纳了他们有益的意见建议，完善政策的制定。将政务(校务)公开纳入年度绩效考核并采取一票否决，有效提升全市教育系统校务公开民主管理水平，为打造和谐校园，促推长沙经济社会提质发展作出了积极贡献。2016年下半年，经各区、县(市)教育局推荐，各直属学校自主申报，长沙市教育系统校务公开民主管理工作小组考核验收，长沙市教育局研究决定，授予长沙市周南中学等27家单位“校务公开民主管理示范单位”称号，授予长沙教育学院等5家单位“校务公开民主管理先进单位”称号。及时主动公开部门预算、部门决算，并重点公开了“三公经费”的相关信息，且对公开的信息作了详细的说明。组织对民办教育专项资金申报项目进行了审查审核，会同市财政局和机关相关处室就市本级年度民办教育发展专项资金分配进行了集中研究讨论，并及时将分配方案通过长沙教育信息网和长沙民办教育网进行了公示，公示无异议后报经市财政局领导批准后正式发文，下拨经费。

5.围绕扩大政务参与加强解读回应。主动做好政策解读。市教育局卢鸿鸣局长、缪雅琴副局长主动走进红网、湖南经视直播间，带头就近期广大家长、学生高度关注的各项招生考试政策作解读。统筹运用政府网站、政务微博微信、电视报刊等传播政策解读，让公众更便捷的获取政策、理解政策。做好重大突发事件处置，及时发布预防禽流感、防台防汛、防溺水等安全问题预警信息，提高师生防范意识。加强与新闻媒体的沟通联系，热情接待并邀请新闻媒体参与招生时期、大型会议活动的采访报道。主动向新闻媒体提供新闻素材，依托新华网、长沙电视台、长沙晚报等，及时发布教育信息，加强舆论引导，增进社会认同。

2016年长沙实施“最严招生令”情况怎样?中外合作办学项目进展得如何?这些都在第一时间公布督导通知，及时公布督导通报，在公开中凝聚共识，得到了广大市民的支持和理解，推动教育公平发展。中外合作办学项目、2016年秋季招生办学行为等专项督导的通报及公开赢得了社会广泛好评。积极主动回应社会关切。教育是最大的民生，面对群众的投诉，主动作为，采取核实调查等方式，积极回应群众关切，全年接到各方面投诉102件，做到了100%办结，促进长沙教育健康发展。充分利用新华网、人民网、长沙晚报、长沙廉政网、长沙教育信息网政务公开栏、长沙教育微信公众号等公开载体，及时传达上级对于党风廉政建设工作要求和部署，公开教育系统党风廉政重要精神、师德师风建设要求、信访工作程序、作风建设要求等重要工作动态，为社会提供信息服务。市纪委发出的两期通报中，对教育局查处的市教育局幼儿园和航天学校的相关违纪违规行为进行了公开通报，进一步形成有力震慑，保障了公众的知情权。

(三)强化信息公开制度机制建设

一是完善信息公开制度规范。按照国家信息公开条例和上级的各项要求，局办公室进一步细化工作任务，明确2016年教育系统信息公开工作的重点，明确责任分工，将信息公开工作具体化。及时更新政府信息公开指南，方便公众查询、获取信息。完善政府信息公开工作保密审查等制度，推动政府信息公开工作朝着规范化、标准化发展。二是加强工作部署和督查。年初召开了处室长会、局直单位教育阳光负责人会，动员部署传达国家、省、市全面推进政务公开工作的总体要求，明确工作重点，强化全市教育系统工作人员主动公开的意识。定期召开工作会议，在局长办公会、专题会议上多次对政务公开、政府信息公开和政府网站、微信等建设进行研究部署，要求各牵头处室、责任处室落实好信息公开工作。加强日常检查督促，形成定期通报制度，确保各项政务公开工作落到实处。三是完善信息公开队伍建设。明确局政务公开、政府信息公开工作由局办公室牵头，政策法规处、信息中心和教育阳光中心密切配合推进，局机关各处室安排1名兼职人员负责处室政府信息公开工作。长期聘请1名法律顾问进行专业咨询，提高信息公开专业化、法制化水平。政府信息公开工作所需费用纳入局机关办公经费统筹。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量

2016年市教育局主动公开政府信息1731条。

(二) 主动公开政府信息的形式

市教育局主要通过长沙市政府门户网站、长沙教育信息网、长沙教育微信、局机关政务公开栏、电子显示屏、 “12345”热线、市教育阳光中心等平台主动公开政府信息。 2016年通过市教育局网站发布信息896条、 微信发布信息174条。

(三)开展政策解读工作情况

市教育局重点做好市本级教育政策的解读工作，做到政策解读材料与政策文件同步在长沙教育信息网、长沙市政府网等媒体发布。并及时转载教育部、省教育厅对各类教育政策的解读稿，扩大传播范围和受众面。2016年共发布各级政策解读稿88篇，其中市本级27篇。

(四)回应社会关切情况

市教育局认真研判处置涉及教育的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。2016年，局机关各处室回应解读情况412条;市教育阳光服务中心通过电话、网络、信件、窗口、上级转办等方式受理存档的各类服务事项1614件(含窗口、电话97件，网络平台受理1115件，信访系统受理86件，12345市民热线316件)。其中投诉举报751件，政策咨询812件，求助帮扶15件，建议意见36件。主要集中在学校违规补课、教育乱收费、师德师风、招生入学、食堂卫生、广播噪音扰民、考试报名等事项。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请的数量、主要受理方式

市教育局2016年受理政府信息公开申请2件，主要受理方式为信函申请。申请事项涉及收费情况、各级各类学校和师生数量等内容。

(二)对申请的办理情况：2016年市教育局受理的2件政府信息公开申请已全部办结，其中“属于已主动公开范围信息”1件、 “非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”1件。

(三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。

市教育局受理的政府信息公开申请中没有“不予公开”的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年及历年来市教育局未对政府信息公开进行收费。

五、行政复议与行政诉讼的情况

2016年，市教育局受理行政复议两项，一项因不符合复议要求未予受理，另一项因申请人主动撤销终止复议。行政应诉两项，一项由法院裁定驳回原告诉讼请求，另一项通过法庭审理后由原告主动申请撤诉审结。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

2016年，市教育局政府信息公开工作存在的主要问题：一是政府信息公开的制度、机制有待进一步完善;二是公开的深度和广度不够，便民性、有效性有待提高;三是机关干部主动公开的意识有待进一步增强。

(二)具体解决办法和改进措施

2017年，长沙市教育局将进一步深入贯彻《条例》《办法》以及市委、市政府有关工作部署，继续坚持以公开为常态，不公开为例外，遵循公正、公平、便民、开放的原则，紧密围绕市委市政府中心工作，结合长沙教育实际，推进政府信息公开工作。

一是健全完善规章制度。健全完善政府信息公开工作制度、探索制定政务公开负面清单等制度，更新政府信息公开指南，合理设置公开目录，严格执行保密审查制度，规范政府信息公开申请办理流程，推动政府信息公开工作依法依规开展。二是拓展主动公开的深度和广度。加大社会公众关切的师生师德师风、微机派位、教师招聘、职称评审、财政资金使用、教育基础建设、义务教育优质均衡等重点领域的信息公开力度。三是强化政策宣传解读工作。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的教育政策采取新闻发布会、撰稿解读、政策问答、在线访谈等形式进行解读,做到市本级教育政策解读稿与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。四是提升信息公开平台建设。进一步优化长沙教育信息网、长沙教育微信、长沙教育阳光平台建设，为社会公众获取信息提供便利。部分考生反映，长沙市教育信息网“教师招聘”栏目不够醒目，无法第一时间扑捉到所需信息。针对此项问题，将及时通过信息中心在主页面建立“教师招聘”动态窗口，采用较为醒目的红色 “飘窗”，取得了很好的效果。2017年，将建议局信息管理部门通过技术手段，建立“浏览”和“考生”两个进入窗口，帮助考生快速、及时地获取所需信息。五是加强信息公开队伍建设。组织处室和局直单位信息员业务学习，提高全局政府信息公开工作水平。

长沙市教育局

2017年2月22日