长沙市安全生产监督管理局2015年度政府信息公开和政务公开工作年度报告

根据长沙市人民政府《关于印发〈长沙市政府信息公开实施办法〉的通知》（长政发〔2014〕9号）和长沙市人民政府办公厅《关于印发〈长沙市政府信息公开和政务公开社会评议实施方案〉的通知》（长政办函〔2015〕124号）要求，市安全生产监督管理局结合安全监管工作实际，逐步细化信息公开内容，坚持创新信息公开形式，不断完善考核保障机制，有力保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。现将2015年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）政府信息公开和政务公开机制及组织保障体系建设情况。市安全监管局成立了以局党组书记、局长文卫红任组长，其他局领导任副组长，机关各处（室）负责人为成员的局机关政务信息公开工作领导小组，负责全局政府信息公开工作的组织领导，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。领导小组办公室设在局办公室，负责推进、指导、协调、监督政务信息公开工作的具体事宜。安排专人负责政府信息公开相关资料档案的整理、统计数据汇总和信息发布等工作。利用工作例会、集体学习等时机，组织全局人员认真学习政府信息公开的有关文件、规定，了解相关要求，熟悉办理流程，有效提高了做好该项工作的时效性。

（二）政府信息主动公开情况。建立主动公开制度，对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项(公告、通知)，及时主动向社会公开。编制了《长沙市安全监管局信息公开指南》，将市安全监管局政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容做了详细地说明。2015年，共发布行政许可公告36期、执法计划及结果公示25期、事故通报4起、人事任免公告5期，文件通知129个，其余各类信息900余条，日更新率超过每天3条。在信息发布过程中，严格落实信息发布审查审批制度，按照“谁发布、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，实行痕迹化全程管理，避免出现失控失管等问题。

（三）政府信息依申请公开情况。建立依申请政府信息公开制度，明确依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请处室、方式和程序等。指定专人负责此项工作，正确指导和协助群众查询政府公开信息以及办理公开申请和意见投诉。今年以来，市安全监管局未受理任何书面或电子邮件的政府信息公开申请件。

（四）政府信息公开、政务公开渠道建设情况。充分发挥长沙市安全生产信息网信息公开主渠道作用，加强网站建设和管理，今年重点拓展了网站互动功能，增加了“局长信箱”和“问卷调查”栏目。2015年，共回复“局长信箱”网上信访件2件，收到公众意见建议35条。完善基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，2015年4月份，开通运行了“长沙安监”微信公众号，提供为社会民众提供办事咨询、问题投诉、建言献策、信息咨询等服务功能。截止2015年12月31日，“长沙安监”微信听众847个，主动发布微信信息814条，条均阅读200余次。与此同时，在市政务服务中心一楼设置了1处电子显示屏，发布安全生产政策、法规、文件以及行政许可办事流程等内容，切实方便群众知情、办事。

（五）行政权力公开透明运行等其他政务公开情况。坚持把与社会公众密切相关的重大决策、规范性文件等按程序及时进行公开发布，第一时间回应社会民众关切。今年8月份，天津港危险品仓库发生爆炸事故后，市安全监管局在安全生产信息网站和长沙晚报、长沙新闻频道等媒体，迅速发布政府应对举措和安全防护知识等内容，让广大民众及时了解当前安全生产形势和相关政策规定，以及安全防范知识，主动回应社会民众关注，帮助消除心理恐慌。2015年，市安全监管局在市政府重点公开目录中公开了市本级牵头调查的4起事故调查报告；对21名个人、5家企业因违反《安全生产违法行为行政处罚办法》被行政处罚的结果在市局网上进行了发布。

（六）政府信息公开工作的监督保障情况。建立信息公开工作考核制度，按照各责任处室政务信息公开的内容、形式、办理时限和公开效果进行量化管理，考核结果纳入处室和个人年度工作目标管理。特别是生产安全事故信息公开，市安全监管局专门起草了《长沙市生产安全事故信息公开工作办法》，并提请以市政府名义印发，对主动公开和依法申请要求公开的事故信息的内容、时限、回复形式等进行明确，对不按规定履行事故信息公开义务造成严重后果的惩处也做出了规定。

目前，市安全监督局网上信息发布都是按照规定免费主动公开，不存在收费及减免费用的情况。2015年，也没有因政府信息依申请公开引起的行政复议、提起行政诉讼等情况。

二、存在问题

（一）工作程序有待进一步规范。虽然制定了相关的工作规定，但在实际工作中，存在落实不到位的现象，比如考核制度，对局机关各处室还没有很好地进行运用，对各县区（市）安全监管局报送信息的数量、质量和信息工作总体情况，也还没有纳入年度安全生产目标管理考核。

（二）渠道建设需要进一步加强。特别是长沙市安全生产信息网建设的用户体验度需要优化提升，“局长信箱”和“问卷调查”栏目设置过于简单，缺少统计查询等功能，界面也需要美化。“长沙安监”微信公众号用户交互功能需要进一步完善拓展。

三、下一步工作计划

（一）创新政务公开方式。着眼方便群众知情、便于群众监督的原则，拓展工作领域，深化公开内容，继续做好生产安全事故信息的依申请公开工作，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息。坚持创新形式、拓展载体，畅通市安全监管局和社会民众互动渠道，切实提高政务信息公开的社会效益。

（二）健全相关制度机制。在现有制度的基础上，建立健全信息保密审查、舆情风险评估、统计报送和民主评议等制度，用制度规范办理流程，用机制促进工作落实。进一步畅通政务信息公开发布的内部协调机制，实现信息公开的制度化、规范化、常态化。进一步规范工作规程，明确责任分工，加大考核力度，严格责任追究。

（三）拓展新媒体服务功能。加强长沙市安全生产信息网网站建设，完善“局长信箱”和“问卷调查”等栏目功能，提高用户体验度，切实发挥作用效益。根据政务服务发展需要，拓展“长沙安监”微信功能，加快与实体政务大厅的资源共享，向社会民众提供行政许可审批、特种作业证培训考试等服务信息的告知提醒，强化事项办理的跟踪督促，精选推送安全法规、安全常识、安全文化等方面的资讯。

                                                                                                  长沙市安全生产监督管理局

                                                                                                       2016年2月17日