长沙市安全生产监督管理局2017年度政府信息公开年度报告

2017年，长沙市安全监管局认真贯彻落实上级关于做好政府信息公开工作的各项通知要求，不断强化组织领导，逐步完善制度建设，注重加强日常调度，认真抓好检查考核，有力保障了广大社会民众的知情权、参与权和监督权。现将2017年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）政府信息公开和政务公开机制及组织保障体系建设情况。定期召开局政府信息公开领导小组工作会议，分析工作形势，查找存在问题，研究推进措施。领导小组办公室根据职责要求，组织学习上级文件规定，编制政府信息公开指南、目录和政府信息公开工作年度报告，组织维护和更新本单位公开的政府信息，协调本单位保密机构、各处（室）及有关部门对拟公开的政府信息进行保密审查，有序推进政府信息公开各项工作。

（二）政府信息主动公开情况。进一步健全政府信息主动公开制度，对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项、公告、通知，及时主动向社会公开。编制了《长沙市安全监管局信息公开指南》，将市安全监管局政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容做了详细地说明。2017年，共发布行政许可公告19期、执法计划及结果公示42期、事故通报6起、人事公告9期，文件通知93个，其余各类信息1401条，日更新率超过每天4条。在信息发布过程中，严格落实信息发布审查审批制度，按照“谁发布、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，实行痕迹化全程管理，避免出现失控失管等问题发生。

（三）政府信息依申请公开情况。建立依申请政府信息公开制度，明确依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请处室、方式和程序等。指定专人负责此项工作，正确指导和协助群众查询政府公开信息以及办理公开申请和意见投诉。今年以来，市安全监管局未受理任何书面或电子邮件的政府信息公开申请件。

（四）政府信息公开、政务公开渠道建设情况。2017年9月，对网站栏目进行优化调整，根据政务公开内容的要求新增了“预防预警”、“隐患排查”两个子栏目，在市政府网站和局网站同步发布，确保相关信息第一时间通过网络进行公开。2017年，共回复“局长信箱”网上信访件20件，收到公众意见建议11条。截至2017年12月底，“长沙安监”微信公众号关注人数35000人，全年发布信息2641条，条均阅读240余次。

（五）行政权力公开透明运行等其他政务公开情况。坚持把与社会公众密切相关的重大决策、规范性文件等按程序及时进行公开发布，第一时间回应社会民众关切。2017年，市安全监管局在市政府重点公开目录中公开了市本级牵头调查的6起事故调查报告；对17名企业、5名个人因违反《安全生产违法行为行政处罚办法》被行政处罚的结果在局网站上进行发布。

（六）政府信息公开工作的监督保障情况。按照《长沙市安全生产监督管理局政府信息公开工作实施方案》，建立信息公开工作考核制度，对各责任处室政务信息公开的内容、形式、办理时限和公开效果进行量化管理，考核结果纳入处室和个人年度工作目标管理，局政务信息公开工作规范化、制度化建设得到加强。

目前，市安全监督局网上信息发布都是按照规定免费主动公开，不存在收费及减免费用的情况。2017年，也没有因政府信息依申请公开引起的行政复议、提起行政诉讼等情况。

二、落实《长沙市人民政府办公厅关于贯彻落实湖南省人民政府2017年政务公开工作要点任务的通知》（长政办函〔2017〕100号）情况

（一）推进市场监管公开透明情况。结合今年在全市安全生产领域开展的“监管执法年”活动，坚持加强事中事后监管，认真贯彻落实“双随机、一公开”工作机制，在新改版的局网站设置了“监管执法年”和“行政执法”专栏，依法公开随机抽查事项清单，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。2017年在局网站共发布监管执法信息42条，其中行政处罚决定书31份，安全生产执法检查情况12次，执法检查结果公示9次。

（二）推进政务服务公开情况。一是强化制度保障。出台年度局政府信息公开工作实施方案，对工作动态、通知公告、规划统计、政策法规等11类需要公开的内容及保障措施进行了明确，明确公开的形式、流程和具体要求。二是搭建公开平台。结合局网站部分频道栏目调整，在新增“预防预警”、“隐患排查”栏目的基础上，对“办事服务”频道的内容结合行政审批事务的调整进行了优化，将原来的6类业务减少为非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和安全培训4类，同时对4类业务的办事服务流程、期限和结果，收费项目、依据和标准，以及办事所需的证件、资料和监督方式等进行重新梳理更新，确保办事程序和内容的准确性。

（三）积极推进决策公开情况。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，通过局网站发布《建立重大事故隐患治理“一单四制”制度》、《长沙市安全生产巡查工作制度》、《关于切实加强全市安全生产宣传教育工作的实施意见》，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开决策草案、决策依据等相关信息。同时，在局网站设置了职业病防治、安全生产宣传和网站升级优化三项内容的问卷调查，收到有效问卷415份，同时，通过“局长信箱”收集意见建议，积极听取民众意见，推进提高相关政策措施制订的科学性和有效性。

（四）推进政策执行和落实情况公开情况。建立健全信息发布制度，对全市生产安全事故总体情况、易燃易爆危险物品专项整治联合执法行动、烟花爆竹经营及仓储单位专项治理等关注度较高的情况，及时通过局网站进行公布，其中全市安全生产形势每月在网上进行通报，成为广大民众了解安全生产情况、企业进行安全生产预警的重要渠道。对中央、省、市部署的安全生产专项督查任务，及时通过网站发布督查行动的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，督查结束后，第一时间对督查情况进行通报。今年以来共发布“打非治违”专项行动、危险货物道路运输“四必查”联合执法、“落实企业安全生产主体责任年”活动等工作落实情况通报32份。

三、存在问题

（一）检查考核的力度需要进一步加强。政务信息公开工作制度落实需要进一步加大考核力度，有些通过局网站发布的政务信息比如生产安全事故、隐患信息，存在有时发布不及时的现象，政务公开的内容、标准有待进一步细化。对各县区（市）安全监管局报送的政务信息数量、质量和信息工作总体情况，还存在粗放式管理的问题，也还没有纳入目标管理考核。

（二）用好新媒体拓展新途径有待进一步提高。改版后的局网站用户的体验度虽然得到大幅提升，但部分网上互动栏目内容的设置缺乏针对性、实用性，导致参与的人员不多，统计汇总的数据参考作用不大。网站在拓展服务上还有提升空间，安全生产大数据资源共享机制需要健全完善，横向联动、纵向贯通、数据共享的资源管理和服务体系建设需要逐步推进。“长沙安监”微信公众号用户交互功能也需要进一步完善拓展。

四、下一步工作计划

（一）进一步加大政务信息公开工作力度。着眼方便群众知情、便于群众监督的原则，拓展工作领域，深化公开内容，围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险、重大隐患排查信息公开工作；加大安全生产监管信息公开力度，公开常规检查执法、明查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息；落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。

（二）进一步推进相关制度机制建设。在现有制度的基础上，建立健全信息保密审查、舆情风险评估、统计报送和民主评议等制度，用制度规范办理流程，用机制促进工作落实。进一步畅通政务信息公开发布的内部协调机制，实现信息公开的制度化、规范化、常态化。进一步规范工作规程，明确责任分工，加大考核力度，严格责任追究。

（三）进一步拓展公开的形式途径。继续加强长沙市安全生产信息网网站建设，完善相关栏目功能，提高用户体验度，切实发挥作用效益。根据政务服务发展需要，继续拓展“长沙安监”微信功能，加快与实体政务大厅的资源共享，向社会民众提供行政许可审批、特种作业证培训考试等服务信息的告知提醒，强化事项办理的跟踪督促，精选推送安全法规、安全常识、安全文化等方面的资讯。

长沙市安全生产监督管理局

2018年1月26日