长沙市安全生产监督管理局2018年度政府信息公开年度报告

2018年以来，市安监局认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发2018年政务公开要点的通知》（长政办函〔2018〕86号）精神，着力在加强组织领导、完善制度建设、加强平时督查、强化年终考核等方面下功夫，有力保障了广大民众的知情权、参与权和监督权。现将贯彻落实情况报告如下。

一、基本情况

（一）着力加强公开解读回应工作情况。一是围绕建设法治政府全面推进安监系统政务公开。今年以来市安委办、市安监局的工作部署、检查督查、总结通报等相关发文，都第一时间通过局网站和局微信公众号进行发布，以公开促进依法行政和政策落实见效，今年共发布文件、通报等公文41篇，制作“全市安全生产形势通报图解”、“打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案图解”，通过图文编排，增强信息的针对性和可读性。二是围绕安监系统重点工作领域加大公开力度。在局网站新开设“行政执法”、“危化综合治理”、“预防预警”、“隐患排查”4个栏目，加大公开力度，接受社会监督，特别是行政执法信息公布方面做到每月有情况报表、专项检查有情况公示、单位和个人有处罚决定书，今年以来共发布59篇，有效保障了企业和当事人的知情权、监督权。三是围绕安监系统涉及社会重大关切主动回应。准确把握社会情绪，坚持早研判、早发声、早处理，更好引导社会预期。今年以来，通过局网站发布4篇事故报告，分别是《长沙县黄兴镇长沙地铁4号线杜家坪站工地“6·30”坍塌事故调查报告》、《雨花区恒大国际广场7栋建设工地“7·8”高处坠落事故调查报告》、《浏阳市赤马湖食品有限公司“8·14”中毒和窒息较大事故调查报告》、《岳麓区岳麓街道阳光壹佰新城五期项目建设工地“11·25”高处坠落事故调查报告》，主动回应社会关切。科学设置征集调查栏目内容，今年设置的“湖南基层安全监管人才现状与对策研究”、“关于‘长沙安监’微信公众号满意度调查”，受到广泛关注，收集到23条好的意见建议。

（二）着力提升政务服务工作实效情况。在推进网上办事服务公开方面，结合局职能职责的调整变化，及是公开网上办事服务事项清单，推动更多事项在网上及时办理。截至目前，局危险化学品建设、危险化学品安全使用许可证等15项行政许可项目全部进入长沙市“互联网+政务服务一体化”平台，今年以来办理的36件非煤矿山许可，437件危险化学品经营许可证共计，27件危险化学品安全条件审查，21件安全设施设计，10件烟花爆竹（含仓储经营）经营许可，10491本颁发特种作业操作证（含复审），1277本高危行业主要负责人、安全员资格证，全部实现网上办事材料目录化、标准化、程序化，让民众办事更方便、更快捷。在提升实体政务大厅服务能力方面，按照市政务服务中心的要求，在长沙市政务服务中心设立了政务窗口，成立了行政审批和政务服务处，并进驻市政务服务中心，实现了“两集中、两到位”和所有行政许可事项和其他职能全部实行“最多跑一次”，实行了“只进一张门”“一站式受理”，其中非煤矿矿山、生产储存危险化学品或烟花爆竹、金属冶炼建设项目的竣工验收活动和验收结果的监督核查实现了“零跑次”办结，有效减轻了企业负担。在优化审批办事服务方面，今年以来局对所有行政许可和其他职能事项的程序单和办理流程进行了全面清理和修改，按照市政务服务中心的要求制定了“简约版”流程清单摆放在前台，进一步方便群众办事。压缩了许可时限，危险化学品建设项目的安全条件审查；生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查、金属冶炼建设项目安全设施设计审查、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查法定时限为45个工作日，压缩至7个工作日，危险化学品安全使用许可证核发、非煤矿山安全生产许可证初审、乙级安全评价机构资质初审、烟花爆竹经营生产许可证初审法定时限为30个工作日压缩至7个工作日，实现了所有行政许可事项和其他职能全部在7个工作日内办结，全年没有出现一件超出时限。实行集中、定期公示制度，在长沙市安全生产信息网上对所有办结 的行政许可事项定期集中公示，今年以来按照相关规定对1-11月份行政许可事项进行了公示，非煤矿山3批，共计36件，危险化学品11批，共计415件，烟花爆竹3批，共计10件，另外颁发特种作业操作证（含复审）10491本，高危行业主要负责人、安全员资格证1277本。

（三）着力加强政务公开平台建设情况。一是着力加强组织领导。7月份调整了全市安全生产信息化工作领导小组，明确领导小组和办公室工作职责，并多次召开会议对信息化工作特别是政务公开平台建设进行调度安排，深入分析存在的矛盾问题，认真研究加强和改进的措施办法。各区县（市）安监局也成立了信息化工作领导工作小组，着力加强政务公开平台建设。市县两级信息化工作机构成立，对于加强政务公开平台建设的组织领导、规范工作程序、统筹各项工作发挥了积极推进作用。二是坚持统筹协调推进。安监系统政务公开平台建设坚持“一盘棋”思想，不搞遍地开花，着重从市级层面进行统筹推进。目前市级应用系统主要包括“一网一平台一系统”，“一网”即局网站，“一平台”即“长沙安监”微信公众号，“一系统”即“12350”隐患举报系统，所属区（县）市不再独立组织开发运用新的系统，有效避免资源数据分散、系统不匹配、使用效益不明显等问题，最大限度发挥好现有系统的功能作用。三是充分发挥系统作用。今年结合工作实际对局网站进行更新完善，增减了6个栏目，全年共发布各类信息821条，局网站在年度考核中排名居市直部门前列。不断拓展新媒体服务功能，“长沙安监”微信公众号用户体验度得到提高，截至目前，“长沙安监”关注人数58000人，2018年发布信息1241条，条均阅读240余次。“12350”隐患举报系统共收到有效举报287条，已整改到位287条，整改率为100%。

二、存在问题

（一）检查考核的力度需要进一步加强。政务信息公开工作制度落实需要进一步加大考核力度，有些通过局网站发布的政务信息比如生产安全事故、隐患信息，存在有时发布不及时的现象，政务公开的内容、标准有待进一步细化，还有在提升政务服务工作推进网上办事服务公开方面没有定量考核的标准和具体要求。对各县区（市）安全监管局报送的政务信息数量、质量和信息工作总体情况，还存在粗放式管理的问题，也还没有纳入目标管理考核。

（二）用好新媒体拓展新途径有待进一步提高。改版后的局网站用户的体验度虽然得到大幅提升，但部分网上互动栏目内容的设置缺乏针对性、实用性，导致参与的人员不多，统计汇总的数据参考作用不大。网站在拓展服务上还有提升空间，安全生产大数据资源共享机制需要健全完善，横向联动、纵向贯通、数据共享的资源管理和服务体系建设需要逐步推进。“长沙安监”微信公众号用户交互功能也需要进一步完善拓展。

三、下一步工作计划

（一）进一步加大政务信息公开工作力度。着眼方便群众知情、便于群众监督的原则，拓展工作领域，深化公开内容，围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险、重大隐患排查信息公开工作；加大安全生产监管信息公开力度，公开常规检查执法、明查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息；落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。

（二）进一步推进相关制度机制建设。在现有制度的基础上，建立健全信息保密审查、舆情风险评估、统计报送和民主评议等制度，用制度规范办理流程，用机制促进工作落实。进一步畅通政务信息公开发布的内部协调机制，实现信息公开的制度化、规范化、常态化。进一步规范工作规程，明确责任分工，加大考核力度，严格责任追究。

（三）进一步拓展公开的形式途径。继续加强长沙市安全生产信息网网站建设，完善相关栏目功能，提高用户体验度，切实发挥作用效益。根据政务服务发展需要，继续拓展“长沙安监”微信功能，加快与实体政务大厅的资源共享，向社会民众提供行政许可审批、特种作业证培训考试等服务信息的告知提醒，强化事项办理的跟踪督促，精选推送安全法规、安全常识、安全文化等方面的资讯。

长沙市安全生产监督管理局

2019年1月4日