长沙市芙蓉区2011年政府信息公开年度报告

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求而编制的，年报由概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息主动公开工作存在的主要问题、改进措施、其他需要报告的事项六个部分组成。本年报电子版可在芙蓉区人民政府门户站（www.furong.gov.cn）下载。　
　　一、概述　
　　2011年，我区认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开工作按照区政府政务公开工作领导小组的统一部署和要求，以全面推进效能型政府为目标，从优化经济发展环境出发，扎实工作，全区政府信息公开取得新的成效，迈上新的台阶。
　　(一)完善组织领导机制，强化政府信息公开意识。
　　一是进一步理顺政府信息公开组织推进机制，对区政府信息公开相关部门工作职责进行了分工细化，明确了工作职责。二是注重政府信息公开工作的研究部署。区政府政务公开领导小组根据各乡镇、各相关部门和企事业单位在政府信息公开工作中存在的问题和疑问，及时开展政府信息公开的咨询工作。重点关注涉及《条例》规定的与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的政府信息公开工作。三是加强政府信息公开工作的宣传。在区政府网站上全文刊登《中华人民共和国政府信息公开条例》，让社会各界通过网络及时了解掌握《条例》内容；通过电视等媒体宣传政府信息公开范围和内容，让更多的群众及时了解政府有关信息;通过宣传教育，营造了政府信息公开工作的良好氛围。
　　(二)开好“信息公开直通车”，提升政府信息公开质量。
　　2011年，政府以“群众直通车”工作为载体，以“四联”、“三为”工作为落脚点，促进政府信息公开的质量。一是点线结合完善平台建设，拓展公开方式。以区、街、社区为点，以政府门户网站为线，铺设政府信息公开网络，形成三级联动的公开机制，进一步完善了政府信息公开平台；依托完善政府服务网站架设，全面实行行政许可事项在线办理；行政审批事项的法律依据、办事程序、申报条件、申报材料、收费依据和标准、办理时限、投诉联系方式向全社会全方位公开。二是发挥电子政务优势，加强政府信息公开工作规范化、标准化、制度化建设。行政审批电子监察系统同步对纳入行政审批流程管理电子政务的单位实施网上监察、审批、网上公开。包括干部选拔任用和公务员录用公开、城市规划决策公开、政府采购和建设工程招投标公开、财政与编制公开以及公用事业单位办事公开等,实现信息共享和快捷服务。三是规范了政府信息公开的内容。针对各相关责任单位在基层、联系广泛的实际情况，从老百姓急需了解的信息入手，从以下方面主动公开政府信息，主要包括：领导信息、政策法规、工作动态、机构职能、人事信息、通知公告、政府采购、资金信息、应急管理、信息公开目录、规范行政裁量权等，四是注重了公开的及时性，完善了公开的程序，建立了政府信息公开规范性和保密性的审核发布制度。为贯彻落实好政府信息公开工作，确保政府信息生成后及时上网公布，区政务公开领导小组加强了公开及时性的督查，区政府办公室和区政府法制办严格把关，对下发的文件，严格对保密性和规范性的审核，对各部门、各单位信息公开的及时性、全面性进行实时监察。
　　(三)狠抓督促检查，将政府信息公开各项制度落实到位。
　　为能更加有效、及时和规范地完成政府信息公开工作，2011年将政府信息公开工作纳入了区对各街道、区直机关单位的绩效考核内容，由区政府办、监察局和政务中心结合绩效考核对政府信息公开单位进行了全面检查，主要检查各单位的工作进展情况和规范制度建设，同时也为年底综合考评做一个明确的规范性指导。通过检查，对薄弱环节及时进行整改，有力地促进了各单位信息公开工作的规范化。
　　二、政府信息主动公开情况　
2011年，全区各级政府机关按照《条例》规定，以公开为原则，以不公开为例外，在日常工作中通过多种形式主动公开政府信息，增进与群众的沟通交流，有效拓宽了社会各界的监督。区本级政府信息公开工作，本着政府信息公开"务实、为民、高效"的总体要求，抓住重点，注重实效，整体工作水平不断提高。　
　　（一）公开内容
1、主动公开信息总数。2011年我区通过多种信息公开形式主动公开信息 61494 条。网站浏览量86992次。
2、主动公开信息分类。2011年我区在政府门户网站主动公开的61494条政府信息中，机构职能类55条，占0.09%；领导信息类8条，占0.01%，人事任免类13条，占0.02%；政府文件类319条，占3.7%；政策法规99条，占0.16%；财政报告类393条，占0.63%；工作动态类2327条，占3.78%；其他信息54条，占0.08%。
　　（二）公开的主要载体　
　　1、芙蓉区人民政府门户网站：www.furong.gov.cn　
　　2、芙蓉区人民政府及各镇街内设查阅室和公示栏　
　　3、邀请市民代表旁听“两会”　
　　4、芙蓉区档案局现行文件查询中心　
　　5、芙蓉区图书馆　
　　（三）公开形式
政府信息主要通过政府门户网站公布信息4200 条；通过新闻媒体公开信息 1239 条；通过辖区内信息公告栏（包括电子屏）公布信息2530条；通过区档案馆2500条；公开资料25000条，通过其他途径公开的信息25000余条。
　　三、政府信息依申请公开情况
　　2011年，本级未收到因政府信息依申请公开的行政复议、行政诉讼案件 。没有依申请公开信息。
　　四、政府信息公开工作存在的主要问题
　　对照上级要求、群众愿望，我们清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题:一是信息公开意识需要进一步强化。部分单位对政府信息公开工作认识还未真正全面到位，信息公开的责任意识和主动性有待进一步加强。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合社区、群众查阅的公开形式还不够丰富。三是组织引导工作需要进一步加强。部分单位政府信息公开与群众的需求还存在一定距离，信息公开内容的规范性、完整性、及时性还不够。
　　五、改进措施
　　针对存在问题，我区将结合实际，继续深化政府信息公开工作，认真落实区政府“转变政府职能，改进工作作风，推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设”的施政目标，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。
　　(一)以门户网站建设为主线，使政府信息公开协调机制更顺。2011年已经完成政府门户网站全新改版，对政府信息公开的内容进行调整、充实和完善，进一步优化页面布局和栏目设置，丰富公开内容，使区政府门户网站运行与政府信息公开工作有效地结合在一起。及时完善政府信息公开工作管理部门的联动机制，由区政府办牵头，区政务中心和电子政务办承办，其他部门参与配合。建立政府信息公开工作管理部门联席会议制度，实行一季一调度。实时发布各类政府信息，提升政府工作的透明度，提高群众的知情权，在群众关心的社会民生问题更加突出方便性和时效性。加强业务培训，特别是计算机技能和互联网安全知识培训，进一步拓展网站的信息服务能力。
　　(二)以网上政务和电子监察系统建设为主轴，使信息公开质量更优。通过流程再造和行政许可事项、非行政许可事项的梳理，全区政府服务行为进一步规范；以芙政办发【2011】1号《关于进一步做好提供主动公开政府信息工作的通知》为标志，在组织整理政府信息工作中，把保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益以及容易产生不正之风、滋生腐败现象的公开内容作为工作重点抓紧抓实，促进政府信息公开广度、深度。同时，依据有关法律、法规严格审核公开内容，结合本区实际，制定政府信息公开保密审查程序、政府信息发布登记等制度，确保政府信息公开不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　(三)以绩效考核为手段，使政府信息公开的检查督促更有力。将政府信息公开工作纳入区政府对各单位工作的考核，并在新的一年进一步明确公开内容及考核标准。区政府办、监察局等有关部门，利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式，加强对政府信息公开工作的督促检查和抽查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的公开单位加大督促力度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”，在信息公开中防止搞形式主义和应付式的工作态度，使政府信息公开成为一种日常化、制度化的管理工作。督促相关行政主管部门抓好归口管理的医疗卫生、计划生育、水、电、公交等公共企事业单位的信息公开工作。　
　　六、需要说明的其他事项
　　本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日至2011年12月31日。本年度报告电子版可在芙蓉区人民政府门户网站（http://www.furong.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与芙蓉区人民政府办公室联系。
　　联系电话：0731-84683088　　84683099 （传真）