宁乡市人民政府2017年度政府信息公开工作年度报告

????根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及上级政府信息公开工作有关规定，宁乡市政务公开政务服务工作领导小组办公室编制了宁乡市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。全文包括主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开引起行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项。

????一、2017年度宁乡市人民政府信息公开工作总体情况

????（一）高度重视，制度更加健全。

????1、领导高度重视。为进一步推进政务公开工作，长沙市出台《关于全面推进政务公开工作的实施意见》后，我市领导高度重视，全体副市长传阅，市长做出专题批示，实施意见文件的出台纳入深化改革的重要任务之一。

????2、出台制度文件。政务服务中心组织工作人员专题学习国家、省、市文件，根据上级文件精神，拟定我市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》文件初稿，向29个乡镇（街道）和31个牵头单位发函征求意见，根据意见修正后形成代拟稿，进入行文程序后，6月25日以两办名义下文。《关于全面推进政务公开工作的实施意见》推进决策公开，从扩大公众参与、组织专家论证、开展风险评估、进行合法性审查、通过集体讨论决定等方面做出了明确的要求。建立了加强政策解读、回应社会关切的制度，宁乡市人民政府公众信息网开辟了政策解读专栏，全年共解读政策40篇，在宁乡市人民政府公众信息网首页设有回应关切专区，全年回应关切内容74篇。

????3、文件落实自查。8月份组织乡镇（街道）和重点部门对《关于全面推进政务公开工作的实施意见》的落实情况进行了一次全面的自查。政务服务中心、发改局、人社局、财政局、民政局等与群众生活密切相关的部门单位公开到位，亮点纷呈。

????政务服务中心：一是政务服务事项全部公开。按照宁乡市委、市政府审批服务“大一统”的指导思想，对行政审批服务事项进行了“地毯式”清理和“全方位”再造，“市民之家”进驻审批服务部门37个，进驻公共服务单位20家，设置窗口231个，进驻事项470项。对进驻的470项审批事项，逐一再造流程，精简要件，压缩时限，真正做到审批流程最优化。同时按照17个要素要求进行流程清单的整理、编制、审核和网上公示。按要求编制办事服务指南，制作一次性告知单，方便群众办事，所有清单全部上网公示，并通过市民之家微信公众号、手机APP同步发布，群众对审批一目了然，实现了“进一张门，办所有事”，做到了让群众好办事，为群众办好事。二是政务服务网站全面提质。“一号申请，一网通办”以现代信息技术作为支撑，构建“双线并举、互联互通”的政务服务体系，实现部门与部门之间、窗口与原单位之间、市乡村之间的联网审批，提供网上申报、协同办公、政务公开等服务功能。政务服务网、政务微信、手机APP等智慧政务平台，实现即时在线查询、预约、申报、审批、缴费等，实现“一号申请、一网通办”，把繁杂过程归于政府，把轻松愉快留给群众，致力打造“随时、随地、随需、随行”的轻松政务服务，真正做到“让信息多跑路，让老百姓少跑腿”。三是市长热线办理确保优质。全市除110、119、120外的39条服务热线统一归集到一个平台，实现“12345”一个号码管呼处。“12345”市长热线设立24个人工座席，24小时接听，对百姓诉求集中受理，归口办理、限时办结、全面反馈、跟踪回访，形成工作闭环管理。解决了群众投诉热线号码多、难得记的问题，杜绝了部门之间相互踢皮球的现象，改变了以往职能部门对投诉举报事项自我受理、自我办理、自我监督、自我评价的传统模式，及时回应人民群众关心的问题。

????发改局：一是全面推进审批信息公开。做好审批、核准、备案等项目审批信息公开，每月1号在宁乡市人民政府公众信息网及时更新。二是积极推进项目信息公开。年初制定《2017年政府投资项目计划》，对项目名称、建设内容、投资金额等情况进行具体明确，并向社会予以公示。每月对年度政府投资项目进行调度，了解项目前期工作完成情况、建设进展情况，并形成通报发放至各乡镇（街道）以及相关市直单位。三是推进社会主体信息公开。充分利用现有的“企业信用信息公示平台（湖南）”及时标注失信企业，公示失信行为，对相关违法行为适时抄告至相关行政许可部门，并向社会公示。对符合条件的违法主体纳入失信企业“黑名单”，真正让失信企业寸步难行；依法依规对全市上市、国控等重点行业企业开展环境信用评价管理工作，评选出环境合格企业32家，风险企业2家，诚信企业4家；将失信被执行人联合信用惩戒情况纳入社会治安综合治理目标责任考核的重要内容，将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。编制了《宁乡县行政许可和行政处罚目录清单》，全面对接“全市统一双公示结果信息数据库”，按照全市统一端口，区县设立分账号的模式，在我市分账号下设立各相关市直部门单位子账号，基本构架初步搭建。

?????人社局：突出做好就业创业、社会保险等信息公开工作。加大就业创业政策、措施的公开力度。通过网站和微信公众号等平台，重点做好高校毕业生创业服务，促进就业政策的公开，及时发布相关优惠政策和服务活动信息。依托招聘会、创业大赛等活动促进高校毕业生就业创业。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作，重点做好“逢五逢十”、新春招聘会、农民工春运、民营企业招聘周、高校毕业生专场招聘会等活动的公告。

????财政局：全方位推进财政资金信息公开。一是完善了公开平台。设立了专门的网站，定期公开了政府信息、财政信息、财政资金来源、分配及使用情况。在政务公开环节，对政府信息公开规定、公开指南、公开年报、政策文件、规划计划、人事信息和财政信息作了公示。在资金拨付环节，定期公开资金拨付的项目和金额，同时公开监督投诉电话，广泛接受社会监督。二是推进了预算公开。针对财政资金信息公开专门设置了“财政预算公开”栏目，按资金来源划分为三个模块。其中，专项资金使用领域分为八大类，即农林水、教育科技文化、社会保障和就业、医疗卫生与计生、住房保障等。通过对财政预算信息的公开，不但方便了相关单位以及个人及时查询信息，也加强了财政工作的社会监督。三是启动了互联网+监督平台建设。我市民生资金项目公开目录228项，每一项目录包含资金主管部门、财政归口科室、政策依据、资金来源级次等要素。

????民政局：推进社会保障服务公开，在乡镇（街道）、村（社区）公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、养老服务等信息。实行救助实施过程公开，加大对救助人数、救助标准、救助水平和资金支出等公开力度。城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等信息已经按要求公示到乡镇（街道）和村（社区）。建立慈善组织年度财务会计报告公开制度，重点公开募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施及资产保值增值等信息。

????4、组织业务培训。10月9日，政务服务中心与电政办联合组织了信息公开业务培训，在全市进一步浓厚信息公开工作氛围，提升信息专干业务水平。

????（二）紧扣重点，公开更加到位。

????按省市要求，我市于7月10日出台《关于印发宁乡县2017年政务公开工作要点任务的通知》，明确了2017年政务公开工作重点，开辟重点政务公开专栏，健全主动公开目录，拓宽信息公开范围，把群众关心关注的重点内容更方便、更全面的公开。环保局、规建局、食药工质局、水务局、国税局等部门单位积极履职。

????环保局：将环保法律法规、环保经济政策宣传与公开公示作为推动环境监管执法、环境治理等工作的引领，做在前面、做出特色、做出影响。在“政府网”“环保网”公示和更新环保法律法规和环境经济政策。编印多种普法读本和宣传册，并开展不同形式的现场宣传活动，在全市进行环保法律、环保经济政策、环保意识的宣传，取得显著的成效。推进环境保护信息公开。加大水、大气环境质量监测信息公开力度，利用“政府网”“环保网”公共平台，主动向市民公开水、空气质量情况，每月向社会公开市政供水安全状况。在经开区、高新区重点排污单位建设24小时自动检测平台，并对接互联网，推进互联网+环保模式，推进重点排污单位依法主动向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。

????食药工质局：重点推进食品药品、产品质量、行政审批的执法监管信息公开，在宁乡市人民政府公众信息网上及时依法公开本局执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。加大对群众广泛关注的市场监管热点问题的信息公开力度，利用官微“宁乡市场监督”和“宁乡食安”及时公布产品质量监督抽检结果以及日常监管工作情况，全年共发布监管信息489条次。全年先后两次召开新闻发布会，向社会各界通报年度重大案件查办情况、全年全市食品安全工作情况，及时回应社会关切。

????规建局：切实做好建筑行业政策公开和解读。立足行业部门的职能职责，通过宣传栏、网站、微信公众号主动发布住宅品质提升、建筑安全管理、劳保基本政策变动等权威信息，推动建筑产业转型、做优做强。切实做好农村危房改造信息公开，全面实行政策公开、补助标准公开、补助对象公开、资金发放公开、实施情况公开、信息档案公开“六公开”制度，实行全过程跟踪公示，按计划完成村、镇、市三级集中公示。

????水务局：加大沩江保护和治理信息公开力度，及时公开“河长制”工作实施方案、管理保护目标及河湖保护情况，着力推进“五公开”，建立公开内容动态扩展机制，积极通过公众号、政府网、新媒体等向社会公开，及时回应关切，接受群众监督。

????国税局：扎实推进减税降费信息公开。推出“二维码”轻松普及涉税事项，确保营改增、小微企业、增值税起征点调高等各项税收优惠政策应享尽享，落到实处。打造媒体、窗口、“互联网+”、 学习等四大宣传平台，充分运用手机APP、税企QQ群、短信平台、政府网页等媒体，宣传简政放权相关举措及各项税收政策，尤其是税收优惠政策，劲吹“便民办税春风”。

????住保局：一是建立健全房地产市场信息定期发布机制，每月在宁乡市人民政府公众信息网上及时公开房地产市场投入、建设、销售等信息情况。二是正确引导舆论导向，及时公布房地产政策信息，稳定市场预期。三是加强房地产市场监管信息公开，发布房地产交易秩序专项整治、房地产经营机构经营行为专项检查、房地产中介市场联合执法的通知，并及时公布检查结果，为房地产市场营造良好秩序。

????编办：精心编制了“五张清单”（即权力清单、责任清单、流程清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单），并在宁乡市人民政府公众信息网主要位置进行集中公布；建立了“五张清单”的动态调整机制，按照法律法规的废改立、机构职能调整和上级权限下放承接，及时调整清单内容，共调整各类清单607次；建立了清单管理信息化系统，结合“智慧政务”建设，专门开发了权力清单和责任清单管理系统，实现清单管理线上线下相结合，做到及时动态更新、及时公布。让公众了解市政府各部门权力情况、监督权力实施过程、评价改革效果。

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????（三）严格要求，程序更加规范。

????1、进一步规范依申请公开。一是规范网上依申请公开办理。为确保工作正常有序推进，政务服务中心联系电政办，更改了网上依申请公开程序等相关内容，确保群众能明确真实地了解网上申请途径。政务服务中心获得了宁乡市人民政府公众信息网超级管理员权限，实时了解网上依申请公开办理情况，及时提醒相关单位依法依程序办理网上依申请公开。二是办理市本级依申请公开事项。今年以来，共受理办理依申请公开事项41件，与法制办、国土局、征地办、经开区积极联动，细细斟酌，理清种种复杂情况，召开依申请公开联席会进行商讨，及时答复申请人，确保了群众的知情权。三是对不予公开信息以及依申请公开较为集中的事项进行全面自查。全年41起依申请公开仅有一起因涉及国家重点工程不予公开，近70%的申请均涉及征地拆迁，主要原因仍是征收补偿。

2、统一规范政府信息公开指南。

政务服务中心联合电政办清理宁乡市人民政府公众信息网《政府信息公开指南》，撰写了《政府信息公开指南模版》，上传群共享供各单位参考，同时清查了乡镇（街道）和市直单位指南公布情况，在工作群内公布，督促各单位整改。

????（四）勇于开拓，工作更加创新

????1、做优年报撰写。一是及早下文。2月20日，政府办下发《宁乡县人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开年度报告编制工作的通知》，全市启动2016年度政府信息公开年报工作。二是编写模版。为更好地指导各单位做好年报工作，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和历年年报的格式，形成了《2016年度政府信息公开年度报告参考模版》，并将模版共享在政务公开工作QQ群，供各单位参考，大大减少了年报基本格式不对的情况。三是按时上报。汇总形成了《宁乡县人民政府2016年度政府信息公开年报》，通过政府办审定，于2017年3月10日上报长沙市政务服务中心。四是网上公示。在长沙市政府门户网站政务公开栏目、宁乡市人民政府公众信息网、宁乡政务网上公布年报。?

????2、推送“每周一学”。为进一步提升信息专干的业务水平，政务服务中心建立了政务公开工作群，每周三在群内推送业务知识点和依申请公开典型案例，占用时间少，培训效果好，得到了信息专干的一致好评。

?????二、依申请公开政府信息工作情况

????（一）受理申请的数量。本年度市本级共收到依申请公开政府信息事项41件，其中当面申请1件、网上申请3件、信函申请37件。

????（二）对申请的办理情况。已答复41件、待答复0件，已答复中“同意公开”的10件、“部分公开”的4件、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的25件，其他答复2件。

????三、政府信息公开的收费及减免情况

????2017年接受的41件依申请公开事项，未向申请人收取任何费用。

????四、因政府信息公开申请引起行政复议、提起行政诉讼的情况

????本年度我市政府信息公开申请办理未引起行政复议，因政府信息公开申请提起的3件行政诉讼案件均已胜诉。

????五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

????（一）工作中存在的主要问题和困难

????1、个别部门和负责人认识不到位、工作重视不够；

????2、信息公开普及不均衡，偏远山村信息获取较难。

????（二）具体解决办法和改进措施

????1、组织信息公开工作业务培训，加强信息公开工作考核力度，在全市进一步浓厚信息公开工作氛围；

????2、鼓励各单位，特别是与民生有关的部门不断优化公开载体，利用电视播放、宣传车、宣传手册等方式公开政府信息。政府信息公开工作要向偏远的乡村倾斜，确保所有人都能有平等获取信息的权力。

????六、需要说明的其他事项与附表

????本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版公开在市政府门户网站“宁乡市人民政府公众信息网”(http://www.nxcity.gov.cn)。如有疑问请与宁乡市政务公开政务服务工作领导小组办公室联系(地址：宁乡市玉潭镇花明北路市民之家政务服务中心信息公开科，邮编：410600，联系电话：0731－88980108，电子邮箱3110168689@qq.com)。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????宁乡市人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????????????2018年2月7日

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