宁乡市人民政府 2018年度政府信息公开工作年度报告

一、2018年度宁乡市人民政府信息主动公开工作总体情况

（一）健全政府信息公开工作体系,提高队伍业务水平

1、加强组织管理。全市各乡镇（街道）、市直单位均明确了分管领导和信息专干，建立了信息公开工作人员数据库，建立了宁乡市信息公开工作交流群，进行业务交流，发布工作要求，提醒业务办理。

2、加大考核分值。进一步提高绩效考核比重， 乡镇（街道）和重点单位考核分值提高到4分，以绩效为指挥棒全面推动工作。

3、深化教育培训。为进一步提升信息专干的业务水平，组织进行业务培训。 一是6月15号，在市民之家328会议室组织进行了政府信息公开工作现场培训，特别就依申请公开进行了详细的解说。二是全年在工作交流群进行网络培训，每周三推送业务知识，共推送每周一学52条，内容包括主动公开要求和依申请公开办理规范案例。

4、指导事项办理。关注宁乡市政府门户网站依申请公开情况，及时通知相关单位办理依申请公开，指导沩山、横市、规建局、夏铎铺、畜牧局等单位办理依申请公开事项。召开依申请公开事项办理联席会4次，全面摸清情况，确保妥善答复。

5、规范网上申请。一是针对网上依申请公开栏目不能使用、进度不能查询的情况，及时与电政办联系，修复网上依申请公开栏目。二是制作发布网上依申请公开办理教程。为让各信息专干更直观更清楚地了解网上依申请公开办理流程，专题制作教程，上传信息公开工作群，直观的图解、简明的介绍，方便各信息专干学习。

（二）完成政府信息公开规定动作，确保公开公正公平。

1、制作模板，编制信息公开年报

（1）及早下文。信息公开年报编制为每年的例行工作，我市及早准备，1月24日，政府办下发《宁乡市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开年度报告编制工作的通知》，全市启动2017年度政府信息公开年报工作。

（2）上传模板。政府信息公开年报不同于一般的总结，有固定的格式和必须的内容，为更好地指导各单位做好年报工作，我市结合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和历年年报的格式，形成了《2017年度政府信息公开年度报告参考模板》，并将模板共享在政务公开工作QQ群，供各单位参考，大大减少了年报基本格式不对的情况。

（3）按时上报。根据相关单位提供的材料，汇总形成了宁乡市人民政府2017年度政府信息公开年报，于2月7日上报长沙市政务中心。

（4）网上公示。按照统一要求，在长沙市政府门户网站政务公开栏目、宁乡市政府门户网站、宁乡政务网上公布年报。同时督促市直单位和乡镇（街道）按时上传年报。

2、建立机制，完成数据统计上报。联络宣传部、法制办、电政办，形成政府

信息公开数据统计报送机制，一、二、三、四季度均准时按上级要求报送政府信息公开数据。

3、及时提醒，更新信息公开指南。对于易址办公的部分单位，及时通知并要求其对宁乡市政府门户网站政府信息公开指南中的相关信息进行修改，确保群众能及时获取正确的公开渠道。

（三）推进政府信息重点领域公开，打造阳光透明政务。

1、推进税务信息公开

坚持把公开透明作为税收工作的基本制度，以保障纳税人和社会公众知情权、参与权和监督权为目标，不断提高政府信息公开实效，方便群众办事，强化民主监督，提高税务部门公信力，推动公开、公平、公正的税收执法环境建设。一是扎实推进减税降费信息公开。二是通过纳税人学堂、视频宣传等方式公开涉税相关内容，确保增值税改革、环保税开征、个人所得税改革等各项税收政策调整应知尽知。三是打造媒体、窗口、“互联网+税务”等三大宣传平台，充分运用手机APP、税企QQ群、短信平台、政府网页等网络媒体，宣传“放管服”和优化营商环境相关举措及各项税收政策尤其是税收优惠政策。

2、推进食品药品领域信息公开

举行2018年度食品安全新闻发布会，通报落实“党政同责”、源头治理、风险防控、案件查办、监督抽检等情况，发挥新媒体作用，通过“宁乡食安”“宁乡市场监督”两个微信公众号，加大食品药品领域信息公开力度，基本保证每周2条、每月10条左右的食品药品领域信息公开数量，对食品药品热点问题处理措施和进展情况、食品药品执法检查、生产经营许可、信用等级、示范放心店等内容进行了及时主动公开。全年通过微信公众号公示食品抽检情况信息7期、典型案例5个、监管执法动态94条。

3、推进脱贫攻坚信息公开

（1）突出公开重点。重点公开各级扶贫政策信息、精准识贫、精准脱贫流程、对象，贫困户政策到位情况，扶贫资金、扶贫项目使用、实施情况，以及省、市、乡三级举报监督方式。

（2）明确公开主体。市精准扶贫工作领导小组办公室统筹扶贫政府信息公开工作，明确16个专项扶贫工作组牵头单位、29个乡镇（街道）、269个村（社区）作为公开主体，并对精准扶贫信息进行分级公示。

（3）拓宽渠道公开。开设“精准扶贫在宁乡”微信公众号，在乡、村两级设置精准扶贫公开公示专栏。同时根据省、市要求将贫困户识别、清退、脱贫等重要信息及时在宁乡市人民政府门户网站公布，广泛接受群众监督，进一步提升政策知晓率和群众满意度。

 4、推进社会救助领域信息公开

对城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。要求村（社区）、乡镇（街道）按时公示，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高、城乡低保标准和救助水平提高两个重点民生实事项目全部按时按要求在宁乡市人民政府门户网站、村（社区）及乡镇（街道）信息公开栏公示。

至2018年12月31日，在宁乡市政府门户网站发布政策解读、救助供养、医疗救助和临时救助等各类信息共218条。 

5、推进环保领域信息公开

（1）加大空气质量监测信息公开力度。利用环保局官网等平台媒体，主动向市民公开空气质量情况，并制定《宁乡重污染天气应急预案》（征求意见稿），在空气环境质量预计达到（4级预警）污染预警浓度值时发布预警信息，通过市应急指挥中心平台，宁乡电视台、今日宁乡等公示预警信息。

 宁乡市环境监测空气环境质量信息公示

（2）加大市政供水出厂水水质监测信息公开力度。在宁乡市人民政府门户网站、环保局官网等平台，每月向社会公开市政供水取水口水质情况。

（3）将推进重点排污单位依法向社会公开作为监管执法和治理污染的重点，要求企业建立标准化排污口，树立公示牌，依法将其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况进行公示，接受社会监督。

6、推进征收土地信息公开

通过三个渠道主动公示征收土地信息。一是通过召开村民大会或在村部、项目现场、乡镇张贴相关公告等方式主动告知；二是通过“宁乡市国土资源局”门户网站“公示公告”栏目，公开拟征地告知书、征地补偿安置方案征求意见公告、征地补偿安置方案实施公告、三榜公示等相关公告；三是自2018年开始，通过“湖南省征地信息公开平台”统一发布征地相关信息。

对国有土地使用权出让领域、土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息均已通过宁乡市国土资源局门户网站及长沙公共资源交易中心平台主动公开。

7、推进公安便民信息公开

宁乡公安、宁乡交警微信公众号全年累积推送文章1160余篇次，搭建警民良好沟通桥梁。开通抖音、梨视频等短视频平台，发布各类短视频73条，收获总点赞数千余万；积极对接省、市新闻媒体，重点报道各类案件、为民服务典型事迹110余次，精准宣传了宁乡公安各项工作举措及成效。

加大“110宣传日”、“119宣传日”、“法制宣传日”、“禁毒宣传日”、“反恐宣传”等一系列宣传活动力度，共制作宣传板块7块，宣传资料10种共计3000余份，发放宣传资料，与群众面对面交流，向其宣传各项公安业务办理事项、治安防范等相关知识。

8、推进企事业单位信息公开

通过营业网点公告栏、官方网站以及微信公众号、《湖南水务报》等报刊等及时公布群众关心的服务和收费政策，定期在近70个小区公示栏宣传安全用气常识、开展用气安全知识宣传，建立短信平台，免费为12万多户用户发布实时用水用气信息；通过“12345”市民热线、24小时服务热线，密切跟踪舆情，解决群众各类用水用气问题，及时准确发布权威信息；

建立开放常态机制，定期组织水厂开放日，坚持开展小区入户检测工作，上门抽检32个小区用户水质情况，并及时公示水质监测结果，让人民群众用上“放心水”，让信息更公开、更透明。

9、推进重大建设项目信息公开

落实重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，做好公开招标项目信息公开，依法在长沙公共资源交易网上发布招标公告、进行中标候选人公示，全年进行规模以上项目招标72个，总金额40.5亿元；落实质安监管信息公开，将施工有关信息作为项目工地开工必备条件，106个项目均在大门显著位置进行信息公示，所有项目竣工后均设立竣工验收公示永久性标牌，向社会公布宁乡市质量安全监督管理站联系方式，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

10、做好农村危房改造信息公开

严格按照“本人申请、村民主评议、乡镇（街道）党委（党工委）初审、市级审批”的流程，实行政策公开、补助标准公开、补助对象公开、资金发放公开、实施情况公开、信息档案公开“六公开”制度，落实村、镇、市三级全过程跟踪公示，每个公示环节均不得少于7个工作日，主动在《今日宁乡》公布对象名单，接受群众和媒体监督，确保公平、公正、公开。

11、推行“双随机、一公开”信息公开

制定《落实“双随机、一公开”抽查推动事中事后监管实施方案》，先后开展了“投资、培训、环保”“公示信息、登记事项、直销行为”“商标领域”“格式合同监管”“食品相关产品”等领域定向双随机抽查、“食品生产领域跨部门双随机联合抽查”，共抽查企业595家、个体工商户和农民专业合作社2865户。通过长沙市商事主体信息公示平台和国家企业信用信息公示系统（湖南）依法向社会公示抽查信息3460条。

 ????二、依申请公开政府信息工作情况

（一）受理申请的数量。本年度共收到依申请公开政府信息74件，其中当面申请22件、网上申请8件、信函申请44件，依申请公开内容主要涉及征地拆迁、项目建设等方面。

（二）对申请的办理情况。已答复74件、待答复0件，已答复中“同意公开”的18件、“部分公开”的3件和“不同意公开答复数”的8件、“政府信息不存在、非本机关政府信息”的21件，其他答复24件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。由于涉及商业秘密不予公开1件。

 三、政府信息公开的收费及减免情况

 2018年接受的74件依申请公开政府信息事项，未向申请人收取任何费用。

 四、因政府信息公开申请引起行政复议、提起行政诉讼的情况

 本年度我市政府信息公开申请办理有2起行政复议，全部维持具体行政行为。因政府信息公开申请提起的行政诉讼案件有4件，2起维持具体行政行为，2起正在办理。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1、重点领域公开工作力度和公开范围的广度应进一步加大,尤其是在医疗、卫生、教育、社保、交通等与群众生活密切相关的公共服务领域,需及时、准确回应群众对政府信息公开的需求。

2、部分单位依申请公开事项办理不及时不规范，引发诉讼、复议、举报。依申请公开工作的办理流程有待进一步规范,办理能力有待进一步加强。

（二）具体解决办法和改进措施

2019年，在继续做好政府信息公开年报撰写发布、信息公开数据统计上报、依申请公开办理等常规工作的基础上，着重从以下三个方面加强改进：

1、进一步加强业务培训。精心选取依申请公开典型案例和重要业务知识点进行网上业务培训，鼓励各信息专干认真学习讨论，进一步提升业务水平；

2、进一步推进重点公开。严格按国办文件精神，全面落实重大项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开，组织各相关责任单位按文件要求进行工作自查，确保文件精神落实到位；

3、进一步规范依申请公开办理工作。进一步明确相关单位工作责任，形成联动机制，进一步规范各单位依申请公开办理工作流程，及时高效地办理依申请公开事项。

 六、需要说明的其他事项

 本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版公开在宁乡市政府门户网站（http://www.nxcity.gov.cn）。如有疑问请与宁乡市政务公开政务服务工作领导小组办公室联系（地址：宁乡市玉潭街道花明北路市民之家政务服务中心信息公开科，邮编：410600，联系电话：0731－88980108，电子邮箱3110168689@qq.com）。

                                                              宁乡市人民政府

2019年1月23日