长沙市雨花区2012年度政府信息公开工作年度报告

一、引言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、长沙市政府办公厅《关于做好2012年度政府信息公开年报编制工作的通知》要求，由长沙市雨花区人民政府办公室编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息及收费和减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。我区人民政府网站http://www.yuhua.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：雨花区人民政府办公室，联系电话：0731--85880051。

二、概述

“致力于政府信息公开与公民知情权的维护”。从2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》开始实施，我区政府信息公开从无到有，用五年时间，完成了制度建设、组织机构、技术环境和基础应用等阶段性工作。

1、以畅通的公开渠道实现真正便民。

我区不断创新公开形式，丰富公开载体，全区政府信息公开工作形成了以政府门户网站、信息查阅点为主，以公告公示栏等形式为辅，以新闻媒体、咨询热线为补充，以依申请公开为特例的政府信息公开体系，做到群众了解我区政府信息查询有网站、查阅有站点、查问有热线。一是政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用得到充分发挥。今年，我区在区政府门户网站新增了公共服务专栏，设立了办事指南、资料下载、网上申报、网上受理、结果查询等窗口链接，建立在线审批服务项目索引。2012年，全区通过政府门户网站共对外发布信息17266条。将部门、街道网站纳入区门户网站统一管理，优化了区政府信息公开工作平台。目前，工作平台管理部门、街道站点79个，打击与处置非法集资专栏、三定三抓创业富民、一推行四公开等专题栏目站点100个。全区100%的部门、100%的街道、70%的社区建设有网站，信息量累计10余万条，浏览量累计32万余人次。二是指定区史志档案馆、区公共图书馆、区政务大厅为政府信息查阅场所和依申请公开受理点，同时配备了相应的设备设施。区档案馆馆藏所有档案实现计算机目录检索，2000余卷珍贵重要和利用频繁的档案实现计算机全文检索。本年度区级政府信息公开查阅场所接待咨询70余人次，受理查阅现行文件119人次。要求各街道根据实际情况，因地制宜地在机关档案室、阅览室、文化站、办事服务大厅设置政府信息查阅点，为公众提供政府信息查阅、检索服务。全区共有公共查阅点3个，基层公共查阅点12个，每月平均接待咨询、查阅人数2000余人次。三是充分利用各种资源，采取多种公开形式，着力拓宽政府信息公开方式和途径。例如，通过简报形式将政府及各部门的各类重要信息及时进行公开；通过各部门、街道设置的固定公开栏、电子显示屏等，公开需要公开的内容；通过电视、报纸公开我区重大事项、重大决策以及与公众利益密切相关的信息；通过新闻发言人制度，及时向公众通报重大公共事件、公众预警信息。今年，我区共召开上海招商媒体见面会、乐购雨花、茶博会、农博会等大型新闻会布会10余场次。按程序处理依申请公开3例。

2、以充实的公开内容实现真正利民。

一是做好日常的基础性公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的《条例》要求及《长沙市雨花区人民政府信息公开工作细则》的操作规程，落实工作机制与工作制度，确保政府信息公开有序有效进行。组织完成2011年全区各部门政府信息公开年度报告编制及数据统计工作。二是抓好决策执行的跟进性公开。深化行政权力运行公开，通过在各部门办公场所或办事窗口制作公示牌，公开办事指南，内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等。清理规范区级单位行政处罚、行政许可自由裁量权，细化、量化行政处罚标准，并将结果上网公布。通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。三是搞好关键问题的动态性公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“人、财、物、事”等事项公开作为信息公开的重点。针对群众反映强烈的问题，重点抓好教育、医疗卫生、城市管理等领域办事公开的规范与深化。

3、以务实的公开效果实现真正惠民。

一是寓公开于网络，促进交流互动。发挥网络交流便捷的优势，使政府信息公开工作逐步实现既能“说事”又能“办事”的功能；发挥“区长信箱”、“网上建议”、“网上投诉”、“网上咨询”等栏目与公众互动的作用，受理、回复群众网上咨询等1105件，为我区提供了了解民情、接受监督的窗口。

2、寓公开于基层，和谐党群关系。以街道政府信息公开带动居务公开，以居务公开推动街道政府信息公开，形成一级带一级、协同公开、整体推进的良好态势。雨花亭街道社区设立政府规章公民自由索取点；东塘街道创建、推广“东塘百事通手机二维码”，居民扫码成功后即可用手机查阅街道信息；砂子塘街道举办长沙市首个“开放式党政办公会”，确定每月28日为开放办公日；左家塘街道树木岭社区开通“牵手树木岭”微博，是湖南省第一个居民社区微博，并成为2012年新浪发起的湖南50个最具影响力政务微博侯选之一；洞井街道将每周五定为“信息公开日”，由专人收集各大办产生的政府信息并及时更新；创办《政务公开工作简报》，推进了政务公开工作常态化进程。

3、寓公开于发展，服务社会大局。为发挥政府信息公开的综合效应，2012年，我区政府信息公开工作与各中心工作联动互补。区“三定三抓”活动办公室定期编发工作简报，要求各联点单位将每期工作开展简报送至被帮扶单位，确保企业单位了解工作进展情况。区创业富民办定期更新全区创业富民优惠政策与信息，通过全区创业富民“一中心六平台”系统向公众发布。区群工办将市区群众工作会议有关精神、法律法规、惠民利民政策的宣传纳入全区群众工作日工作重点内容，确保全区政府信息公开到位。

三、政府信息主动公开情况

截至2012年12月31日，我区本年度共主动公开政府信息总计5247条。其中机构职能类信息131条，占2%；领导信息类信息102条，占2%；政策法规类信息270条，占5%；工作动态类信息2741条，占52%；通知公告类信息502条，占10%；规划计划类信息107条，占2%；人事信息类信息87条，占2%；资金信息类信息13条，占0.2%；政府采购类信息281条，占5%；应急管理类信息41条，占1%；统计数据类信息93条，占2%；办事事项类信息392条，占7%；监管信息类信息49条，占1%；重大项目类信息51条，占1%；其他信息387条，占7%。

四、依申请公开政府信息及收费和减免情况

我区本年度依申请公开政府信息3例，全部于规定时限内依法答复申请人，未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我区本年度无因政府信息公开申请而引起的行政复议、提起行政诉讼情况。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1、政府信息公开工作开展不平衡。我区主动公开政府信息的内容及查询了解的便捷程度与公众的需求尚存差距，网上信息更新维护有待进一步加强。个别单位贯彻落实重点工作安排的自觉性和力度存在不足，牵头部门与协作部门、牵头部门与基层单位之间配合协调有待加强。

2、政府信息公开领域需要拓宽。全区公共企事业单位的信息公开有待加强。教育、医疗卫生、城管等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的信息发布工作有待完善。

3、资料处理不够及时。部分部门单位对工作过程中的资料未进行及时分类归档;依申请公开办理不够严谨，相关资料未按照要求形成卷宗；现行文件送交公开查阅点公开、查询不够及时。

4、信息公开工作队伍建设有待加强。多数部门单位的政府信息公开工作由办公室工作人员兼职承担，经办人员流动性较大，使得全区政府信息公开工作的规范程度参差不齐，工作开展存在一定的难度。

（二）具体解决办法和改进措施

1、从长远机制入手，着手规范政府信息公开工作运作机制。切实发挥现有政府信息公开工作机构职能，指定专人负责政府信息公开日常工作，按时公开应当公开的政府信息，为公民或法人查阅政府信息提供有效的服务。逐渐完善并落实政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。

2、规范政府信息公开工作的全过程。通过培训进一步完善公开目录和指南，深化公开内容，做好公开和不予公开两类信息的界定。不断规范、优化依申请公开处理工作流程，提高处理效率，方便公众获取政府信息。

3、积极探索政府信息公开工作的有效途径。针对日常工作流程、公开与不公开的把握、民众知情权和参与权的维护方面依据《条例》和客观事实进行深入分析研究，进一步细化各项工作职责，逐步完善工作程序和内容，推动政府信息公开工作有效开展。