长沙市雨花区2011年度政府信息公开工作年度报告

一、引言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、长沙市办公厅《关于做好2011年度政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求，由长沙市雨花区人民政府办公室编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息及收费和减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。我区人民政府网站http://www.yuhua.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：雨花区人民政府办公室，联系电话：0731--85880051。

二、概述

2011年，我区在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开领导小组的具体指导下，积极贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），积极推进我区政府信息公开从保持常态向长效管理发展，做到一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高了我区政府信息公开的质量。

（一）由“被动公开”向“主动公开”转变，注重全员参与，促进公开工作的科学化
    1、加强组织领导，切实解决“责任不明确”的问题。召开了2011年度领导小组会议，对做好全区政府信息公开工作进行了具体部署和要求，建立了区政府信息发布协调联席会议制度。各部门、街道由一把手主抓政府信息公开工作，建立健全本单位的工作制度及工作细则，明确了机构责任。我区形成了政府信息公开党委领导、行政主抓、纪检监督、业务单位各负其责的工作格局，推动政府信息公开工作不断深入。

2、强化人人有责，切实解决“参与不主动”的问题。以往政府信息公开工作，一般都是单位办公室负责对外发布，与其他科室关系不大。为解决这个问题，我区通过网站宣传、组织召开会议等形式，大力宣传政府信息公开工作的意义，使全体干部职工增强了责任感。各公开单位坚持全员培训制度，既使干部职工明确了自己的责任，也掌握了信息公开的有关业务知识，较好地调动了干部职工参与信息公开的主动性。
    3、融入业务工作，切实解决“落实不到位”的问题。如何把政府信息公开工作与业务工作紧密结合起来，把公开工作落到实处，一直以来都是公开工作的“软肋”。2011年，我区立足全员参与，不断创造条件，使公开工作与业务工作有机地结合在一起，较好地解决了公开工作与业务工作“两张皮”的问题。如区工信局把推行公开工作列入重要议事日程，与各项业务工作同安排、同部署；区安监局每月公开行政执法检查计划；区市政局编制《市政简报》22期，公布最新业务开展情况；区环保局将信息公开延伸到环境监察、环境监测和环境管理的具体工作中，通过把业务工作内容与公开工作结合起来，实行“阳光作业”，防止“暗箱操作”。
    二、由“随意公开”向“规范公开”转变，注重制度创新，促进公开工作的规范化
    1、规范公开制度，确保公开方向不偏离。2011年，我区对政府信息公开的组织机构及工作职责、载体与形式、发布协调、保密审查、查阅场所管理、提供主动公开政府信息、政府信息依申请公开、工作考核、社会评议、责任追究及工作年度报告等具体工作进行了规范，统一了相关文本格式，明确规定了政府信息公开从内容—形式—审核—公开—评价—归档等一整套操作程序。

2、规范监督制度，确保公开程序不变形。一方面，加强内部监督。要求各单位制定政府信息公开监督检查制度、责任追究制度，成立相应的监督组织，定期进行自查自纠。另一方面，加强专项监督。区政务公开工作领导小组办公室以网上调阅或专项检查等方式，进行定期或不定期的监督检查，并通报检查情况。第三，强化社会监督，要求各单位设立意见箱、投诉电话、电子投诉邮箱等，及时查处公开工作中的问题。
    3、规范考核制度，确保公开标准不走样。将政府信息公开工作纳入各部门单位年度绩效考核，在考评方法上，将以前的一次性年终考核变更为日常考核情况与年终考核相结合。2011年10月，区政务公开工作领导小组办公室联合区纪委效能室、区电子政务办对全区部门和街道的政府信息公开进行了专项督查，对工作开展好的做法、好的经验，进行大力宣传和表彰；对工作不落实或不到位的，责令限期整改；整改不合格的，进行通报批评，并按照有关规定严肃追究有关领导和责任人的责任。

三、由“重视结果”向“重视过程”转变，注重以人为本，促进公开工作的实效化
    1、搭建服务平台，体现便民。2011年，我区门户网站作为政府信息公开第一平台的作用得到充分发挥，我区多次根据政府工作及信息公开、服务群众的需要，对门户网站进行升级改版，逐步整合全区各单位专业信息资源，不断丰富信息公开的项目、类型、内容；进一步增强信息公开的针对性、实用性，使政府信息公开工作逐步实现既能“说事”又能“办事”的功能；开通“区长信息”、“网上建议”、“网上投诉”、“网上咨询”等互动栏目，为我区提供了解民情、接受监督的窗口，也为社会公众开通建言、投诉和解决问题的网上通道。如区工信局开通了“雨花区中小企业在线”服务网站，通过网络面向企业家宣传、解释一些与企业息息相关的政府信息，大力推进了雨花工业经济运行与信息化相结合；区工商分局建设了“长雨工商红盾网”，为社会各界提供工商办事指南、法律法规查询、消费者保护等服务。

2、畅通公开渠道，体现利民。在政府信息公开的形式上，我区利用各种资源，采取形式多样的公开形式，拓宽政府信息公开方式和途径，力求需求对象能通过各种途径获得信息。一是指定区档案馆、区公共图书馆为政府公开信息查阅场所，分别配备计算机、打印机、复印机、饮水机、电脑桌椅等设施。我区本年度政府信息公开查阅场所接待咨询80余人次，受理查阅现行文件297人次。二是简报公开。利用简报的形式将各类政府及各部门的重要信息及时进行公开。三是公告栏公开。各部门、街道设置固定的政府信息公开公开栏、电子显示屏等，公开需要公开的内容。四是公示牌公开。在各部门办公场所或办事窗口制作公示牌，公开办事指南，内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等，同时实行挂牌上岗，以方便干部群众办事和监督。五是媒体公开。在电视、报纸上公开我区重大事项、重大决策以及与公众利益密切相关的信息。六是实行新闻发言人制度。及时向公众通报重大公共事件、公众预警信息。

3、解决“三最”问题，体现惠民。始终坚持从人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题抓起，围绕涉及人民群众利益的问题抓公开，围绕人民群众关注的重点环节抓公开，围绕人民群众提出的合理要求抓公开。针对群众反映强烈的问题，区人社局及时公开了如公务员招考、医疗保险报销手续、报销类别、起付标准等；区国土分局针对群众反映拆迁补偿不透明的问题，精心研究制作出拆迁资料网上报批系统，实现了拆迁资料网上审阅、报批和三榜公示；区教育局针对外来务工子弟集中地区学生入学、转学、教育招聘考试，学区学位划分等问题及时进行了公开或通过区政府门户网站“区长信箱”、“在线咨询”等渠道进行了回复。

三、政府信息主动公开情况

截至2011年12月31日，我区本年度共主动公开政府信息总计5258条。其中机构职能类信息203条，占4%；领导信息类信息135条，占3%；政策法规类信息870条，占17%；工作动态类信息2627条，占50%；通知公告类信息424条，占8%；规划计划类信息89条，占2%；人事信息类信息86条，占2%；资金信息类信息15条，占0.2%；政府采购类信息50条，占0.9%；应急管理类信息103条，占2%；统计数据类信息84条，占2%；办事事项类信息297条，占5%；监管信息类信息55条，占1%；重大项目类信息77条，占1%；其他信息143条，占3%。

四、依申请公开政府信息及收费和减免情况

我区本年度无依申请公开政府信息情况，未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我区本年度无因政府信息公开申请而引起的行政复议、提起行政诉讼情况。

六、存在的主要问题和改进措施

今年本区政府信息公开工作开展中存在一些问题。一是网上公开政府信息发布规范有欠缺。今年我区政府机构改革，部分单位人员调整较为频繁，新老人员交接不顺畅，导致政府信息目录编制格式凌乱，随意性比较大，网上发布公开信息格式不规范，不能方便群众方便查找。二是发挥作用相对有限。所发布的政府信息中，以工作动态类为主，不能全面发挥政府信息对人民群众生产生活提供指导帮助的作用。三是政府信息公开宣传力度还需进一步加强。四是政府信息公开渠道进一步拓展与延伸。

2012年本区政府信息公开工作将继续以提高执政能力和政府公信力为重点，以社会需求为导向，以实现政府信息公开的规范性、务实性为目标，突出重点，广泛宣传、讲究实效，实践创新，促进公正透明的行政管理体制的建立。一是，继续加强业务培训，提高工作人员的责任意识和工作水平。同时，针对部分单位工作人员的人事变动，都需要进一步加强对工作人员的业务培训，以适应不断变化的工作需要。二是，不断完善各项保障措施，提高公开信息发布的全面性和规范性。三是，继续加强政府信息公开宣传力度，继续拓展政府信息公开渠道，逐步实现政府信息公开服务向社区延伸。