长沙市雨花区2010年度政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、长沙市办公厅《关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求，由长沙市雨花区人民政府办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息及收费和减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。我区人民政府网站http://www.yuhua.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：雨花区人民政府办公室，联系电话：0731--85880051。

一、概述

信息公开工作是地方政府的一项重要工作，负有推进、指导、协调、监督的责任。 2010年，我区在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开领导小组的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极贯彻《条例》，坚持便民利民、公开公正、依法行政的原则，严格按照国家、省市有关规定大力推进政府信息公开工作，不断规范政府信息公开内容、创新政府信息公开形式、突出政府信息公开重点、提高政府信息公开水平，主要开展了以下几个方面的工作：

（一）高度重视，加强组织领导。为深入推行政府信息公开工作，我区把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，提高工作效能，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作、以公开树形象、以公开赢民心。为了确保高质量地开展好政府信息公开工作，区政府及时调整了区政务公开工作领导小组成员，召开了2010年度领导小组会议，对做好全区政府信息公开工作进行了具体部署和要求。区级各单位、街道也相应调整了以主要领导为组长，分管领导为副组长的政府信息公开领导小组，落实了专人负责此项工作，为政府信息公开提供了强有力的组织保障。

（二）明确责任，完善工作制度。按照政府信息公开工作的要求，为落实有关责任，区委、区政府进一步明确了政府信息公开要求、各单位职责和任务分工，建立和完善相关制度，以制度为保障，确保工作有效开展。一是各部门、街道根据《条例》要求和工作实际，建立政府信息主动公开工作制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求；对已建立制度的单位和部门，要求从实际出发，改善制度中不完善的部分，提高制度的可操作性；二是完善政府信息公开的受理机制。制定政府信息公开的工作规程，从受理、审查、处理、答复等各个环节明确了流程规定，进一步维护政府信息公开工作秩序；三是完善政府信息发布保密审查制度。区保密局负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项等工作。各部门、街道明确以主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，具体信息公布者为直接责任人的信息发布审查制度，对公布的信息严格审核，确保公开政府信息不发生泄密事件。

（三）提高素质，强化业务培训。按照统筹安排、突出重点、因地制宜、讲求实效的要求，制订培训计划，对各部门、街道具体从事政府信息公开工作的人员进行培训，确保各单位正确理解和把握政府信息公开工作的重要意义、《条例》的基本内容、相关工作规范，全面提高工作能力和水平。今年4月，区信息中心专门邀请政府信息公开系统开发技术人员，对全区各部门、街道从事政府信息公开工作人员进行了为期二天的业务培训；今年10月，区政务公开领导小组办公室主任参加了全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议。

（四）联系群众，拓展公开内容。近年来，按照政府信息公开工作的要求，我区在各部门、街道全方位推进了政府信息公开工作，重点体现在四个方面：一是重点抓了面向群众的办事公开。主要是行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项。二是突出抓了面向公众的决策公开。主要是经济社会发展重大问题，包括经济社会发展计划和涉及人、财、物、事的重要决策。三是着力抓了重要事项的公开。对政府采购以及政府出资的项目建设等，全面实行了公开招投标制度；对涉及考试录用、职称评定、城乡低保、拆迁补偿等重点事项也进行了公开。四是全力抓了咨询方式的公开。各部门、街道公开了信息公开指南、目录以及本单位机构职能和领导分工、联系电话等，方便群众联系。

（五）完善功能，畅通公开渠道。为了进一步贯彻落实好《条例》，建立健全政府信息公开渠道，切实保障公众的知情权，参与权，我区采取了多种方式，方便群众查阅各类政府公开信息。一是门户网站作为政府信息公开第一平台的作用得到充分发挥。我区多次根据政府工作及信息公开、服务群众的需要，对门户网站进行升级改版，逐步整合全区各单位专业信息资源，不断丰富信息公开的项目、类型、内容；进一步增强信息公开的针对性、实用性，使政府信息公开工作逐步实现既能“说事”又能“办事”的功能。目前，我区网络工作平台管理着160余个网站，信息量累计20余万条，浏览量累计32万余人次。通过门户网站、新闻媒体、政务公开栏、办事指南等多种方式实现动态公开。今年，我区按照市政务中心对政府信息公开的分类要求，由区信息中心和技术开发单位对原来的政府信息公开网页进行了调整，建设完成政府信息公开目录系统，将政府信息公开管理权限下放至各部门单位。为做好依申请公开服务，网站设立了依申请公开栏目，公开了申请表格，政府信息公开部门均在公开指南中说明了公开途径，为群众申请公开政府信息提供了方便。二是政府信息公开查阅场所逐步完善。按照《条例》第十六条规定，我区进一步完善了政府信息公开查阅场所建立，在档案局、图书馆和区街、社区政务大厅（办事大厅）配备相应的设施、设备，制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度，切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。三是政府信息公开渠道不断拓宽。我区不仅充分利用政府信息公开平台发布各类政府公开信息，还在政务服务中心设立政府信息公开依申请公开受理点,安装触摸屏公开各类行政审批、办事项目的办理指南、工作职责、办事流程图等。各部门、街道的办公场所也用政务公开板报、宣传栏、电子显示屏等形式公开本部门的办事指南、机构情况、工作职责、办事流程，可以使群众随时随地多形式多渠道获取政府工作信息、了解政务动态。

（六）加强督查，取得工作实效。今年以来，区政务公开领导小组办公室、区政府督查室等部门组织人员，采取定期不定期的抽查方式，对各单位开展政府信息公开的情况进行督查，区政务公开领导小组办公室按月下发督查通报，向全区通报政府信息公开情况，提出整改事项，督促工作开展。区监察局于今年8月在全区范围内开展了半年度专项督查，对在督查中发现的问题下发督办通知，限期改正；对工作长期敷衍塞责，不依法履行政府信息公开义务的，直接扣除年度绩效考核分值。

二、政府信息主动公开情况

（一）主动公开信息分类情况：截至2010年12月31日，我区本年度共主动公开政府信息总计5131条。其中机构职能类信息270条，占5 %；领导信息类信息249条，占5 %；政策法规类信息839条，占16%；工作动态类信息2291条，占45%；通知公告类信息417条，占8 %；规划计划类信息91条，占2%；人事信息类信息86条，占2%；资金信息类信息27条，占0.5 %；政府采购类信息81条，占2 %；应急管理类信息93条，占2 %；统计数据类信息93条，占2 %；办事事项类信息256条，占5 %；监管信息类信息60条，占1 %；重大项目类信息72条，占1 %；其他信息206条，占4%。

（二）主动公开信息形式：我区本年度通过新闻发布公开信息6条，占0.07 %；新闻媒体公开信息524条，占7 %；单位网站公开信息4754条，占59 %；公开栏公开信息1400条，占17 %；公开资料公开信息240条，占3 %；其他形式公开信息1202条，占15 %。

（三）公共查阅场所情况：我区本年度受理政府信息公开查阅场所接待人员112 人次，其中现场咨询82人次，电话咨　 询30人次，借阅文书资料68份。

三、依申请公开政府信息及收费和减免情况

我区本年度无依申请公开政府信息情况，未收取费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我区本年度无因政府信息公开申请而引起的行政复议、提起行政诉讼情况。

五、存在的主要问题和改进措施

目前我区政府信息公开工作虽然取得一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是极少数单位重视程度不够。政府信息公开工作未纳入本部门、街道的重要议事日程，工作无计划，人员不稳定。二是业务水平有待提高。政府信息公开制度是一项全新的制度，工作人员和社会公众对其尚不十分熟悉。由于人员变动，我区从事政府信息公开工作的大多为兼职，业务知识和专业技术水平有待进一步提高。三是公开内容不全面、重点不突出。结合工作中存在问题和不足，将在以下几个方面进一步改进：

　（一）以提高效能为原则，夯实政府信息公开工作构架

一是进一步提高对政府信息公开工作重要性认识。充分利用各种手段，进一步强化各部门、街道对推行政府信息公开重要性的认识，切实加强组织领导，严格按照《雨花区政府信息公开工作细则》履行好自己的职责，畅通人民群众知情权、参与权、监督权的诉求渠道，提升政府信息公开服务质量，建设好人民满意政府。

二是进一步抓好政府信息公开队伍建设。政府信息工作关键在人，关键在队伍建设。我区要适应新形势对政府信息工作的要求,培养出一支政治强、业务精、作风实、文风好的工作队伍，从信息工作人员的思想上进行引导、从业务水平上进行强化，引导信息工作人员加强自身建设。

（二）以社会需求为导向，深化政府信息公开工作内容

　　一是重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件解读及公开工作。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开和电子政务工作的结合，对涉及教育、医疗卫生、计划生育、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的办事公开工作，主要以机关带系统的方法抓好工作落实，参照政府信息公开的要求，做好目录编制和公开工作。

　　二是认真做好我区促进经济增长措施实施过程中的政府信息公开工作。我区重点工作进展情况等扩大内需、促进经济增长的措施和项目，要纳入政府信息公开工作的范围，有关单位和项目单位要严格按照规定，通过网站、媒体向社会及时公开进展情况。

　　三是认真做好化解社会矛盾和解决重大事故事件的政府信息公开工作。针对容易激化社会矛盾的有关问题，严格规范行政行为，畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道，采取公开听证、邀请群众参与等方式，公开办理过程，公开处理结果，提高处理问题的透明度和公信力。针对给社会带来不稳定因素的重大生产安全事故、食品安全事件和突发事件，落实新闻发布会制度，做到及时公开事实真相。

（三）以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

　一是加强新闻宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。二是加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。三是加强政府信息公开各项保障措施，完善政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全政府信息公开考核办法的指标体系。四是加大政府信息公开基础设施建设的力度，抓好示范点建设，进一步规范政务服务大厅、档案馆和图书馆政府信息公开查阅点的服务。