长沙市雨花区2009年度政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、长沙市办公厅《关于做好2009年度政府信息公开工作统计和年度报告编制工作的通知》要求，由长沙市雨花区人民政府办公室编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息及收费和减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的统计表。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。我区人民政府网站http://www.yuhua.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：雨花区人民政府办公室，联系电话：0731--85880051。

一、 概述

2009年度，我区坚持以科学发展观统揽工作全局，积极贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照“便民利民、公开公正、依法行政”的原则，大力推进政府信息公开工作，确保了我区政府信息公开工作的稳步、扎实开展。

（一）重统筹，政府信息公开工作体系逐步形成。一是加强组织领导，明确工作职责。年初，我区及时调整了区政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由区政务服务中心主任兼任办公室主任，区政府办为区政府信息公开工作的主管部门，区信息中心为政府信息公开工作机构，并为信息中心增配了1名工作人员，明确政务信息公开工作经费实行实报实销；建立了区政府信息发布协调联席会议制度。同时，区直各部门和各街道（乡镇）分别建立了行政一把手主抓的工作机制，明确了专门的工作机构。全区上下形成了“党委领导、行政主抓、纪检监督、单位负责”的工作格局。二是加强制度管理，规范工作要求。制定出台了《雨花区政府信息公开工作细则》（雨政办发〔2009〕23号）、《雨花区政府信息公开指南》、《雨花区政府信息公开目录》、《雨花区政府信息公开内容》等多个工作制度，对政府信息公开工作中涉及的组织机构、工作职责、发布协调、保密审查、查阅场所管理、主动公开、依申请公开、工作考核、社会评议、责任追究及年度报告等进行了全面规范。同时，区直各部门、各街道（乡镇）结合自身实际，也制定了相应的工作制度，确保了政府信息公开工作的高效运转。三是加强专业培训，严格工作程序。全面开展信息公开理论培训，要求各相关部门、街道（乡镇）将《条例》列入理论学习计划，组织干部职工深入学习。通过开通热线咨询、召开培训会等多种途径，积极开展政府信息公开业务培训，不断提高工作人员的业务能力。四是加强部门联动，形成工作合力。区委、区政府高度重视政府信息公开工作。4月16日，组织召开了区政务公开领导小组专题会议，安排部署了全区政府信息公开年度工作计划及实施方案。由区政府办牵头，每季度召开一次区政府信息发布协调联席会议，及时研究、协调解决政府信息公开工作中的重大问题。同时，各有关责任单位按照政府信息公开工作的有关要求，定期、不定期召开专题会议，部署本部门、本单位的政府信息公开工作。

（二）重规范，政府信息公开程序稳步推进。一是认真做好政府信息公开基础工作。采取分年度逐年整理公开的办法，先行由部门单位收集、整理2006年元月1日至2009年12月31日的政府信息，并制成电子文档，经审查后，由区信息中心统一编码发布。目前我区所有部门单位已全面完成政府信息更新，并在网上公示。二是主动发布政府公开信息。各部门、街道（乡镇）根据政府信息产生后发布时限的要求，及时向政府网站录入信息，并向公共查阅点提供一式3份纸质文件及电子文档。主动公开的内容涵盖发展计划、重大事项及决策、经济社会发展各项指标、政府各项规范性文件、公共资金使用和监督、政府机构职能和人事、重大决策、应急管理事项、重点工作任务、行政事业性收费的项目、依据标准、便民措施、惠民政策、工作动态等与公众利益密切相关的政府信息。三是及时受理依申请公开的政府信息。各部门、街道（乡镇）均严格按照政府信息公开工作的总体要求，对“依申请公开”的信息做好受理、询问、查阅、检索、复制和答复寄送等工作。我区门户网站也设立了“依申请公开”专栏，确保公众对政府已公开信息的及时掌握了解。

（三）重优化，政府信息公开载体逐步扩展。一是加强政府门户网站建设。按照“统一规划、统一平台、统一标准、统一建设”的原则，结合我区电子政务建设，依托区政府信息公开统一平台，建立了以统一规范为基础、资源共享为目的的29个部门网站和9个街道（乡镇）网站，共同组成政府信息公开网站群，形成了以“政府为主导、部门为主体、基层为补充”的信息网络格局。二是注重公共查阅场所建设。指定区史志档案馆、区政务大厅、区图书馆为政府信息公开查阅场所，分别配备计算机、打印机、复印机、饮水机、电脑桌椅等设施。区档案馆馆藏所有档案实现计算机目录检索，2000余卷珍贵重要和利用频繁的档案实现计算机全文检索，对已实现计算机检索的开放档案目录在网上公布。同时，要求各部门、街道（乡镇）根据实际情况，因地制宜地在机关档案室、阅览室、文化站、办事服务大厅设置政府信息查阅点，为公众提供政府信息查阅、检索服务。三是加大各种资源整合力度。充分利用各种资源，采取多种公开形式，着力拓宽政府信息公开方式和途径，力求需求对象通过各种途径获得信息。如通过简报形式将政府及各部门的各类重要信息及时进行公开；通过各部门、街道（乡镇）设置的固定公开栏、电子显示屏等，公开需要公开的内容；通过在各部门办公场所或办事窗口制作的公示牌，公开办事指南，内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等；通过电视、报纸公开我区重大事项、重大决策以及与公众利益密切相关的信息；通过新闻发言人制度，及时向公众通报重大公共事件、公众预警信息。

（四）重督查，政府信息公开考核日臻完善。制定了《雨花区政府信息公开工作细则》和《雨花区绩效考核管理办法》，明确了各部门、街道（乡镇）政府信息公开工作内容和指标，将各部门、街（乡镇）政府信息公开工作纳入年度目标绩效考核。由区政府办牵头负责全区信息公开工作考核的组织领导，会同区监察局、区史志档案局、区保密局、区法制办、信息中心等部门，定期对各单位进行网上和实地督查，对工作中的好做法、好经验，进行大力宣传和表彰；对工作不落实或不到位的，责令限期整改；整改不合格的，进行通报批评，并按照有关规定严肃追究有关领导和责任人的责任。同时，严格执行保密制度，做到政府信息公开内容“应公开尽公开，保密事项绝不公开”。

二、政府信息主动公开情况

截至2009年12月31日，我区本年度共主动公开政府信息总计 6259 条，其中区属部门本年度主动公开政府信息总计 1458 条，所属乡镇（街道）本年度主动公开政府信息总计 4631 条。

（一）主动公开信息分类情况：我区本年度主动公开机构职能类信息121条，占2%；领导信息类信息143条，占2%；政策法规类信息724条，占11%；工作动态类信息3155条，占52%；通知公告类信息937条，占15%；规划计划类信息124条，占2%；人事信息类信息74条，占1%；资金信息类信息36条，占0.6%；政府采购类信息43条，占0.8%；应急管理类信息68条，占1%；统计数据类47条，占0.8%；办事事项类信息439条，占7%；监管信息类信息27条，占0.4%；重大项目类信息47条，占0.8%；其他信息274条，占4%。

（二）主动公开信息形式：我区本年度通过新闻发布公开信息12条，占0.2%；新闻媒体公开信息165条，占2.6%；单位网站公开信息3479条，占54%；公开栏公开信息860条，占13%；公开资料公开信息1725条，占27%；其他形式公开信息168条，占2.6%。

（三）公共查阅场所情况：我区本年度受理政府信息公开查阅场所接待人员276 人次，其中现场咨询270 人次，电话咨询 6 人次。借阅文书资料112 份。

三、依申请公开政府信息及收费和减免情况

我区本年度无依申请公开政府信息情况，未收取费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我区本年度无因政府信息公开申请而引起的行政复议、提起行政诉讼情况。

五、存在的主要问题和改进措施

目前我区政府信息公开工作虽然取得一定成效，仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是公开形式的便民性尚需改进。总体而言，我区政府信息公开虽然采取了多种形式，但主要还是通过政府网站公开，对一些不具备网络条件及网络使用知识的市民群众而言，信息公开形式还不够丰富。二是组织引导工作仍有差距。虽然我区政府信息公开机制已经建立，但由于企业和社会公众对政府信息公开条例仍不够熟悉，在实际工作过程中，主动提出依申请公开的比较少。三是长效工作机制建设有待完善。我区已制定了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》等制度，但在更新维护、监督约束等方面的工作机制还有待进一步健全。在后段的工作中，我们将正视工作中存在的问题和不足，切实强化工作措施，完善工作制度，创新工作方式，深化公开内容，规范公开行为，确保我区政府信息工作的扎实深入推进。

（一）创新载体，丰富公开形式。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其作为第一平台的作用；进一步完善足彩app哪个是正规的、信息公开栏、电子触摸屏、便民服务手册等载体建设；完善区档案馆、图书馆等公开查阅点建设；重点抓好街道（乡镇）、村（社区）及公共企事业单位办事等政府信息公开载体建设。

（二）加强宣传，提高公众认知。以各种媒体为渠道，通过开展多种形式的宣传活动，全面宣传政府信息公开工作，积极引导社会公众正确行使知情权，让公众掌握和了解获取政府信息的途径和渠道，让更多的公众了解并理解和支持政府信息公开工作的同时，进一步加强对各级干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平。

（三）完善内容，深化工作内涵。继续重点推进与社会发展和市民生产生活密切相关的政府信息公开，督促有关部门制定或完善本单位政府信息公开工作实施细则；进一步规范公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料的编写工作，并探索建立相应的工作机制。

（四）规范流程，建立长效机制。继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作。规范信息依申请公开流程，提高依申请公开的处理效率，方便公众查阅、申请和获取政府信息，积极探索政府信息公开的咨询服务工作。建立健全政府信息公开考核机制，把政府信息公开工作纳入绩效考核的主要内容，建立和完善政府信息公开内容审查、更新维护、考核评估、监督评议、宣传培训和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化。结合政风行风测评，继续完善政府信息公开的监督评议制度，将评议工作常规化、日常化。