《长沙市城市公园管理办法》政策解读

一、出台背景

近年来，长沙市城市公园事业快速发展。为解决我市城市公园管理体制不顺、擅自改扩建等问题，进一步提升城市公园服务管理水平，制定《长沙市城市公园管理办法》。

二、主要内容

（一）健全管理体制。一是明确部门监管责任。市城市园林绿化主管部门负责全市城市公园的指导监督。专类公园由其行业主管部门负责。自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、应急、林业、市场监督等部门按照各自职责，做好城市公园管理工作。二是明确市、区两级管理职责。市级城市园林绿化主管部门负责市级公园的监督管理，区县（市）级城市园林绿化主管部门负责辖区内城市公园的监督管理。三是明确管理单位职责。城市公园管理单位负责公园的日常管理。

（二）规范规划建设。一是体系构建。构建布局均衡、类型丰富、功能完备、品质优良的城市公园体系，建设计划纳入全市市政基础设施年度计划。二是规范建设。城市公园建设项目设计方案应符合相关标准规范，依法审批，规范建设。三是审批监管。按照“谁审批谁监管”原则，审批部门根据审批权限实施园林绿化工程监管，承担质量安全监管责任。

（三）强化保护管理。一是绿地保护。严禁擅自改变城市公园绿化规划和绿化用地使用性质。临时占用公园绿地的，需审批并限期恢复。城市公园内新建、改扩建配套服务设施，应符合项目设计方案及有关技术标准。二是植物保护。禁止损坏植物、擅自伐移树木，确需伐移树木的，必须依流程审批，并采取补植树木或其他补救措施。禁止损害古树名木及其生境的行为。三是名园保护。开展历史名园认定工作，编制历史名园保护方案并组织实施。

（四）优化运营管理。一是分类分级。建立全市城市公园名录，并进行分类分级管理。二是开放共享。开放公园具备条件的草坪和林下空间，对开放草坪实行轮换养护管理。三是规范经营。城市公园配套服务经营项目取得行政许可审批后，方可开展经营活动，严禁设立私人会所。新建经营性配套服务项目须按照提出申请、制定方案、公众公开等程序组织实施。城市公园举办大型活动或者设置游乐项目必须事先开展安全风险评估。综合公园新建经营性配套服务项目应向市城市园林绿化主管部门备案。市、区两级主管部门分级监督经营活动。四是安全管理。加强城市公园内所有经营项目、配套设施、大型活动等的安全管理。

三、组织实施

市级公园经费由市财政统筹，其他公园由属地政府保障。本办法自2025年9月1日起施行，有效期5年。